蕭易風、陳冬七人被抽調出去武裝押送之後，丁雲毅的人手一下緊缺起來。
本來就十五個當兵的，眼下走了一半，萬一再來一批海盜，怎麼辦？
丁雲毅尋思著先在澎湖島上招募上一批兵丁，補充軍營，加以訓練，爾後可以大用。找到洪調元說出心裏想法，一貫謹慎小心的洪調元不由得麵露難色：
“三弟，未經允許，私自募兵，那是形同謀反的大罪，我看還是先向上麵彙報一下，次後再做決定。”
早料到洪調元會這麼說了，丁雲毅道：“大哥，等上麵應允下來，隻怕再快也得半年時間，等不得。再說大哥手下本來就有那麼多的定員，不過是今天跑一個，明天跑一個跑光了而已。眼下我等招募兵壯，不過是補充而已，沒什麼大不了的。”
眼看洪調元還是躊躇，丁雲毅又道：“如果大哥真的擔心，可以一邊向上麵請示，一邊讓秦雲出麵，隻以私人名義招募壯丁，護送海商出海。如此一來，大哥便沒有什麼幹係了。”
“如此最好，如此最好。”洪調元心中大寬。
讓秦雲出麵，那是私人的事情，和他洪把總半分關係也都沒有了。
隨即又皺起眉頭：“三弟，這招募人手，一要兵器，二要餉銀，這兩樣可是當務之急。”
這是一個實際的問題，尤其是在餉銀方麵，軍餉問題始終都在困擾著大明朝，一直沒有一個好的解決辦法。
明朝最早用的是世兵製、軍屯製。而當軍戶的生活低於全國百姓的生活水平，軍隊和地方的反差，使得軍戶不安起來，騷動起來。他們想擺脫沉重的徭役，唯一的辦法就是脫離軍隊。而軍官為了發財，侵占軍屯，役使士卒耕種，使衛所軍糧餉供應不足；軍官克剝軍卒，使他們更加困苦；軍官貪圖賄賂，放縱士卒逃亡；軍戶逃亡不予追報。因為這樣逃走那名軍戶月糧自然就落入軍官的口袋中，因此衛所軍缺額越來越嚴重。正統三年，逃亡軍戶竟達一百六十三萬人之眾。
於是便有了“募兵製”的改革。
募兵有挑選的餘地，完全有條件選擇青壯年。募兵的薪餉比衛所軍高出一倍甚至幾倍，管理得好，可使士兵安心服役，軍隊比較穩定。募兵沒有衛所軍攜帶的家屬拖累，更適合於東征西戍，機動作戰。募兵來自百姓，兵雖豐富，缺額可以隨時募補，保持軍隊滿員；不需要可以隨時裁減，節省軍費。
募兵製比世兵製更有利於建立一支能征善戰的精銳部隊。但實行募兵製能否建立一支精銳的部隊關鍵在於募兵之人和領兵之人。嘉靖年間，在東南沿海譚綸和戚繼光都親自募兵，募後嚴加訓練，所以都成了精兵，尤以戚繼光的“戚家軍”更為有名。
還有一個很重要的原因，即募兵製的軍餉問題，這也是軍隊能否穩定的關鍵所在。
募兵作為自願參軍的職業軍人，沒有軍戶那樣享有免稅政策等等，參軍總之就是為了軍餉，為了維持生計，而且為了對優秀的青壯年有足夠的吸引力，募兵的糧餉較衛所軍高出一倍左右。