天慶市公安局坐落在榆中區臨江路1號，城市廣場南側。
公安局大樓高十六層，非常氣派。
副局長高安河的辦公室在八樓，他在局裏是四把手，分管治安、派出所、經濟文化保衛及控告申訴等工作，最近一段時間，局裏另一名副局長到中央黨校學習，高安河便把他的工作也接了過來，這位副局長分管的是國保和經濟犯罪偵查以及出入境管理。
高安河51歲，他在公安戰線奮戰了將近三十年，是名符其實的老公安。
秋已經很深了，寒意已經席卷大地，高安河剛剛接待了經偵總隊總隊長陳江明，天慶公安係統一位女幹將。陳江明年齡跟高安河差不多，也是一位資曆不淺的老公安，此人善戰，查案子是一把好手。
以前在禁毒總隊當總隊長，是全國惟一一位女禁毒總隊總隊長。在公安部，陳江明也是出了名的。她的事跡羅列起來，可以寫一本厚厚的書。去年局裏調整班子，針對目前經濟領域犯罪出現的新情況和新動向，局裏反複權衡，將她調到了經偵總隊。陳江明到經偵總隊後，將她那股敢打硬仗、善打硬仗的“鐵警”作風帶到了經偵總隊，一年來，經偵總隊的工作可圈可點，除連續破獲兩起在全國有重大影響的金融詐騙案外，還打掉了五個傳銷組織、兩家非法生產假冒偽劣化妝品的企業。
陳江明找高安河，是彙報地條鋼的事。
自從中央實施西部大開發戰略以來，天慶的建設步伐在加快，但是各種非法建材的地下生產也異常猖獗，最明顯的就是地條鋼。地條鋼是國家質監總局明令禁止的，但在暴利麵前，利欲熏心的黑老板們仍然在瘋狂生產。
最近一個時期，建築管理部門在不少工地上查到地條鋼，證明在天慶，有一個大的團夥在製售偽劣地條鋼。市委、市政府要求，公安部門要深入排查，一定要找到這個團夥，並將它徹底摧毀。經偵總隊領到任務後，陳江明帶著她的部下，深入各縣區，蹲點摸排，眼下已初步掌握了一些線索。
據陳江明說，地條鋼生產集中在偏遠地區，生產銷售時間跨度較長，偵破難度相當大。據他們掌握的情況看，天慶地條鋼生產絕不隻一兩家，涉及麵很廣，涉案人員眾多，而且老板大都是些有背景的人。她請求高安河，由局裏成立專案小組，由經偵總隊牽頭，從刑偵部門和武警總隊抽調得力人員，協助偵破此案。
按說這樣的請求，高安河應該答應。但他聽完陳江明的彙報後，沉思良久，卻做了模棱兩可的回答，他讓陳江明寫個專題報告，報局常委會議研究。
這事不像高安河的風格，高安河在天慶公安局，也是一個說一不二的人物，做事從來不拖泥帶水，遇到問題更不上交。公安嘛，不雷厲風行怎麼行，三請示四彙報，犯罪分子早開溜了。但這次不行，高安河再三提醒自己，一定要慎重。
高安河這樣做，的確有他的難處。一來，對經偵這一塊，他是代管。代管跟分管雖然都是管，但有根本的不同。
分管就是這一塊是他的，他說了能算，就算說錯了，他也擔得起責任。代管則不，這一塊不是你的，你是替人看管這一菜園子，種什麼收什麼，那是人家說了算，你說了也可，但你必須要說對，如果說錯了，責任就大了，你也擔不起。公安工作不同別的，每一句話，每一道指令，都有可能牽扯到人命。這是其一，其二，天慶公安局現在是特殊時期，局麵複雜得很，也微妙得很。
局長肖長天是市長助理、市政府黨組成員、局黨委書記，論職論權都要比他們大得多。但肖長天最近不坐班，他生病了，到北京協和醫院住院治療。局裏原來還有常務副局長，就在肖長天生病前一個月，原常務副局長調離了天慶，到另一個省擔任公安局長去了，這個位子到現在空著。
空著的原由不是沒有合適人選，而是合適人選太多，競爭過於激烈。兩個多月的激烈交鋒後，另外三個人選被組織涮了下去，剩下高安河和龐龍兩個人。
龐龍也是天慶市公安局副局長，但他排名在高安河之前。
龐龍這人城府很深，若論城府，高安河根本比不過他。
龐龍政績也比高安河突出，以前龐龍分管過禁毒，跟禁毒總隊總隊長陳江明聯手偵破過兩起大案，這兩起大案都是公安部掛牌督辦的，特點是跨省區作案，涉案人員眾多，販毒手段極為隱秘，毒梟跟香港、台灣的販毒組織都有聯係，龐龍把它破了，兩起大案的頭目一個抓獲在天慶開源縣，一個是在深圳抓捕的。兩次抓捕，龐龍都在現場，他善於現場指揮。
這就讓龐龍一下名聲大噪，公安部給他記了一次一等功，一次二等。這還不算，龐龍這兩年分管刑偵，刑偵這一塊，出政績似乎總比別的塊上要多，要顯著。
至少要比高安河分管的治安工作、派出所建設、經濟文化保衛等容易得多，因此，無論是在部裏，還是在市裏，龐龍的知名度還有影響力都比高安河要高。
高安河所以還能留在候選人當中，跟龐龍抗衡，關鍵原因在於高安河群眾基礎好。
群眾對他的評價是工作作風紮實，不浮躁，少華而不實，工作不玩花樣，一步一個腳印，重實際而輕政績。另外，高安河清正廉明，在清廉兩個字上，他是有口皆碑。當然，更重要的一條，也是不便明說的一條，高安河跟天慶市現任市委常委、市委組織部長劉洋是黨校同學。高安河到中央黨校學習的時候，劉洋並不在天慶，那時他還在西北某省擔任下麵一個市的市委書記，劉洋的作風跟高安河有點類似，人以類聚，物以群分，高安河跟劉洋自然而然就走到了一起。劉洋對高安河印象深刻，評價更是不錯。劉洋到天慶擔任組織部長後，明裏暗裏對高安河做了多方麵的考察，考察結果令他非常滿意，所以這次推選常務副局長，