工作要在2月22日前完成。（二）提高思想認識。此次專項整治是貫徹（二）自查自糾，認真整改。各部門、各單落實區委重要決策部署、保障各項工作取得實效位要嚴格對照整治重點，認真開展自查自糾，全的重要舉措。各級黨組織要提高思想認識和政治麵深入整治，組織全體黨員幹部和工作人員結合站位，認真履行主體責任，加強組織領導，主要崗位職責，多渠道查找在思想品質、能力素質、負責同誌要履行好第一責任人職責，進一步強化履職盡責和紀律作風等方麵存在的突出問題，全“四個意識”，充分認識專項整治的重要性和緊迫方位剖析原因，把問題整改貫穿於“不敬畏、不性，持續不斷推進作風建設。
在乎、喊口號、裝樣子”專項整治活動的全過（三）強化責任擔當。各級黨組織要出重拳、程。此項工作要在2月28日前完成。用實招，堅持高標準、嚴要求，發揚釘釘子精以上兩個階段工作結束後，各部門、各單位神，采取務實具體的有力措施，動真碰硬、集中要形成專題報告和整改方案一並報區紀委監委。攻堅，確保專項整治活動一抓到底、見到實效。
·239·石家莊市新華年鑒2020SHIJIAZHUANGXINHUANIANJIAN區紀委監委要強化督促指導和監督檢查，做到督增強責任意識，認真整改問題，在確保自身做到導檢查全程覆蓋，推動各部門、各單位嚴格落實廉潔自律、廉潔從政從業的同時，切實擔負起所主體責任。對工作推進不力，甚至搞形式、走過肩負的黨風廉政建設責任。
場的，要嚴肅追究問責。第三條約談必須堅持實事求是、教育在（四）綜合運用監督執紀“四種形態”。各部先、注重預防、批評與自我批評、嚴肅紀律與做門、各單位對整治中發現的問題，要根據具體情好思想教育工作相結合的原則。
形進行提醒談話、組織約談、召開民主生活會、第四條約談主體警示教育會等，及時咬耳扯袖、紅臉出汗，做到（一）區委主要領導約談區委領導班子成員早提醒、早教育、早糾正，抓早抓小，動輒則及同級正職、下級黨組織主要負責人；咎；對漠視紀律、頂風違紀的，要堅持零容忍，（二）區人大、區政府、區政協黨組主要負從嚴從快從重查處，絕不手軟，絕不姑息。責人約談領導班子成員以及下級（內設）部門主（五）做好工作反饋。各部門、各單位要明要負責人；確此次整治活動的主管領導和責任部門，指定具（三）區委、區政府領導班子成員約談分管體聯絡人員負責上傳下達、情況反饋和上報等事單位（部門）主要負責人；宜，按照區紀委監委要求，認真做好整治活動的（四）區紀委主要領導約談紀委監委班子及各項工作，嚴格按照時間節點反饋整治活動專題下級紀檢監察機構主要負責人，視情況約談有關報告。單位（部門）的主要領導。
（五）各單位（部門）主要負責人約談本單黨風廉政建設約談辦法位（部門）的黨員領導幹部。
（試行）第五條約談內容（一）執行黨的政治紀律、遵守政治規矩第一條為切實落實黨風廉政建設黨委主體情況；責任和紀委監督責任，深入開展黨風廉政建設和（二）貫徹落實中央和省、市、區委關於黨反腐敗工作，根據《關於實行黨風廉政建設責任風廉政建設的部署和要求，履行全麵從嚴治黨主製的規定》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨體責任及“一崗雙責”情況；黨內監督條例》和市委《關於落實全麵從嚴治黨（三）檢查指導責任範圍內的黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施意見》（石發〔2018〕責任製落實及問題整改情況，支持監督執紀部門25號）、區委《關於落實全麵從嚴治黨主體責任查處違紀違規問題情況；和監督責任的實施意見》（新華發〔2018〕24號）（四）落實選拔任用幹部有關規定情況；等有關規定要求，製定本辦法。（五）貫徹落實中央八項規定精神和糾正第二條本辦法所稱黨風廉政建設約談（以“四風”問題情況；下簡稱約談），是指通過約見談話的形式，抓早（六）帶頭遵守《中國共產黨廉潔自律準則》抓小，抓住“關鍵少數”，了解溝通情況、指導《中國共產黨紀律處分條例》以及中央和省、市、督促工作、針對苗頭性傾向性問題及時提醒警區委有關領導幹部廉潔自律各項規定情況，管好示，教育、幫助和提醒約談對象端正思想認識，自己、親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群·240·附錄眾監督情況；執行《關於領導幹部報告個人有關大的；事項的規定》情況；落實黨風廉政建設責任製情（八）單位工作不力，年度工作考核連續兩況及談心談話、約談製度等情況；年落後的；（七）需要提醒約談對象的有關問題，以及（九）工作中存在“吃拿卡要”問題，影響約談人需要了解的其他情況。黨員幹部形象的；第六條約談類型（十）思想意識和道德品質等方麵存在問題，（一）溝通性約談。指圍繞黨風廉政建設和影響黨員幹部形象，群眾反響較為強烈的；反腐敗工作進行交流，研究問題，交換意見，促（十一）存在可能釀成嚴重違紀行為的苗頭進工作。性問題，需要及時提醒、製止的；（二）提示性約談。指針對約談對象擔任或（十三）在年度考核中被確定為“不稱職”即將擔任重要職務、承擔重要工作任務，提出履等次或在黨風廉政建設責任製考核中確定為“較行全麵從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”的要差”等次的；求，進行規範權力運行、遵守廉潔自律規定等方（十四）落實信訪穩定工作不力，造成不良麵的履責教育，強化守紀律講規矩意識。影響的；（三）警示性約談。指針對約談對象本人或（十五）其他需要必須約談的情形。
其分管的職責範圍內，在一定時期、一定範圍內第八條約談方式和時間黨風黨紀、作風建設方麵存在的苗頭性、傾向性約談以個別談話為主，集體談話為輔，也可問題或群眾反映強烈的突出問題，通過約談人的采用個別談話與集體談話相結合的方式進行。提及時警示提醒，幫助剖析問題和不足，督促其自示性約談和溝通性約談，可采取個別談話或集體查自糾。談話的方式進行；警示性約談，采取個別談話的第七條約談堅持問題導向，以發現問題、方式進行。
解決問題為著力點，有下列情形之一的必談：約談每年至少2次。一般集中在3月和7月（一）貫徹執行中央和省、市、區委關於改開展，遇有重大事項或者重要問題，可隨時進行進工作作風，密切聯係群眾等各項規定不力的；約談。
（二）落實中央和省、市、區委決策部署、第九條約談程序專題會議精神和省、市、區領導交辦工作不力的；（一）約談啟動。約談由各級黨組織主要負（三）被上級督查通報批評或扣減本單位本責人安排部署，上級紀委要求進行約談的，直接部門目標考核分值的；啟動約談。
（四）項目工作推進不力，造成重大損失或（二）確定約談對象。黨組織領導班子成員不良影響的；根據分管職責和了解掌握的有關情況，提出擬約（五）對檢查、督查、考核中發現問題整改談對象名單，報請黨組織主要負責人確定。
不力，造成不良影響的；（三）做好約談準備。黨組織領導班子成員（六）出現重大安全生產隱患，不按要求整收集彙總約談對象有關情況，擬定約談提綱。
改或未按期完成、進展緩慢的；（四）通知約談對象。提前3天將約談通知（七）單位班子不團結，管理混亂，影響較書送達約談對象，內容包括約談事項、時間、地·241·石家莊市新華年鑒2020SHIJIAZHUANGXINHUANIANJIAN點等。約談通知書由約談人單位（部門）統一應允許被約談人就有關問題作出解釋說明，提出管理。不同看法意見。
（五）正式進行約談。約談時，約談人應向（四）做好保密工作。參加約談人員應對約被約談人說明約談內容及原因，指出問題，提出談的內容、材料等嚴格保密。如發生泄密問題，要求。被約談人應將有關事項及問題如實向約談將嚴肅追究相關責任人的責任。
人彙報或者作出說明。約談結束後，約談人認真第十一條各單位（部門）於3月、7月最填寫《約談登記表》，內容包括約談時間、地點、後一周內，將本單位（部門）約談情況（電子版約談內容等，經雙方簽字確認後，同約談提綱一統計表）報送區紀委。區紀委適時對各單位（部並交本單位（部門）留存。門）執行本辦法的情況開展專項督查。
（六）彙總約談情況。約談結束後，約談人第十二條責任追究所在單位（部門）及時收集整理約談書麵材料，應約談而未約談、應及時約談而未及時約統計彙總約談情況數據，經領導簽字背書後，按談，造成嚴重後果的，由區紀委進行責任追究；時報送區紀委。其中：區委、區人大、區政府、同一事項責任人被首次約談後，限期內整改措施區政協領導班子成員的約談情況分別由區委辦公不力、整改進程緩慢的，進行再次約談；對連續室、區人大辦公室、區政府辦公室、區政協辦公兩次被約談、限期內問題整改效果不明顯的，按室負責收集報送。程序報請組織予以處理。
（七）提出整改要求。被約談人所在單位第十三條本辦法由區紀委負責解釋。
（部門）或個人對需要整改的問題，應當於約談第十四條本辦法自下發之日起施行。
結束後1個月內，向約談人所在單位（部門）報送整改工作情況。進行警示性約談的，被約談人〔2019〕12號需在約談結束後15個工作日內報送整改落實書中共石家莊市新華區委辦公室麵材料。石家莊市新華區人民政府辦公室第十條約談要求印發《關於堅持發展新時代（一）做好思想政治工作。切實提高被約談“楓橋經驗”進一步加強和創新基層人的思想認識，使黨員幹部始終保持思想上的純社會治理的實施意見》的通知潔性和政治上的堅定性。堅持以正麵教育為主、問題苗頭提醒為主、解決實際問題為主，做到既各街道黨工委、辦事處，區直機關各部門，區直嚴格教育、及時警示，又體現幫助和關懷。各單位，各人民團體：（二）把握好約談時機。對個別在遵章守紀、《關於堅持發展新時代“楓橋經驗”進一步廉潔自律、思想作風方麵出現問題的黨員幹部，加強和創新基層社會治理的實施意見》已經區要堅持抓早抓小、及時約談，指出存在問題的嚴委、區政府主要領導同意，現印發給你們，請結重性和危害性，並提出改進要求，力爭把問題解合實際認真貫徹執行。
決在萌芽狀態。中共石家莊市新華區委辦公室（三）遵守約談紀律。約談人可以要求被約石家莊市新華區人民政府辦公室談人如實彙報思想、工作及有關問題情況，同時2019年2月13日·242·附錄安新華“升級版”。再過5到10年，基層社會治關於堅持發展新時代理體係更加成熟定型，治理能力更為精準全麵，“楓橋經驗”為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進國家治理體係和治理能力現代化奠定進一步加強和創新基層社會治理的實施意見堅實基礎。
為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平（三）基本原則總書記關於堅持發展“楓橋經驗”的重要指示精——堅持黨建引領，全域覆蓋。堅持把加強神，健全完善社會治理體係，加快推進基層社會黨的領導作為貫穿基層社會治理的主線，充分發治理現代化，努力建設更高水平的平安新華，根揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，充據河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發《〈關於分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作堅持發展新時代“楓橋經驗”進一步加強和創新用，把黨的領導優勢轉化為社會治理優勢，確保基層社會治理的意見〉的通知》（〔2018〕—62）基層社會治理始終保持正確政治方向。
和市委辦公廳、市政府辦公廳《關於堅持發展新——堅持人民至上，服務為先。堅持把以時代“楓橋經驗”進一步加強和創新基層社會治人民為中心作為基層社會治理的根本立場和價理的實施意見》（〔2019〕—5）要求，結合我區值取向，與時俱進堅持好、貫徹好黨的群眾路實際，製定本實施意見。線，把服務群眾、造福群眾作為加強和創新基層一、總體要求社會治理的出發點和落腳點，真正讓人民群眾成（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國為基層社會治理積極建言者、最大受益者、踴躍特色社會主義思想為指引，全麵貫徹黨的十九大參與者、最終評判者，夯實基層社會治理的群眾和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞完善和基礎。
發展中國特色社會主義製度、推進國家治理體係——堅持融合聯動，共治善治。堅持以自和治理能力現代化的總目標，堅持和加強黨的領治為基礎、以法治為保障、以德治為先導，加強導，以人民為中心，以改革創新為動力，以基層智能化建設，強化協同配合，注重程序對接、工基礎建設為保障，與時俱進把“楓橋經驗”堅持作聯動，部門協作、條塊互補，實現線上線下一好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，體互動、相輔相成，提高社會治理社會化、法治著力推進基層社會治理現代化，進一步提高社會化、智能化、專業化水平。
治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，不——堅持源頭治理，科學預防。堅持防患於斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為加未然，推動前置防線、前瞻治理、前期處置，把快建設“產城融合、宜居宜業”魅力新華創造良好源頭關、監測關、管控關、責任關，最大限度好的社會環境。把各類風險防範在源頭、化解在基層、消滅在萌（二）總體目標。到2020年，基本形成共建芽狀態，努力實現預測預警預防。
共治共享的基層社會治理新格局，基層社會治理——堅持固本強基，持續發展。堅持抓基層體係更加完善，治理能力顯著提升，實現“小事打基礎，建立健全重心下移、力量下沉、保障下不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，邁向百姓傾工作機製，增強基層實力、激發基層活力、提和順、城鄉和美、社會和諧的嶄新境界，打造平高基層戰鬥力，築牢社會和諧穩定的基石。
·243·石家莊市新華年鑒2020SHIJIAZHUANGXINHUANIANJIAN二、主要內容互推諉扯皮等問題。完善政府購買服務指導目（一）堅持把黨的領導作為根本保證，健全錄、承接城鄉社區服務的社會組織指導目錄，規黨委領導、政府負責、社會協同的“多元治理”範政府購買服務機製、流程和績效評估辦法。完模式，打造共建共治共享新格局善基層社會治理“條塊協同”機製，厘清職能部1.健全總攬全局、協調各方的黨委領導機門與街道之間權責、屬地化管理與部門履職之間製。強化黨的核心領導，推動社會治理融入經邊界。加強部門合作，實現情報信息聯通、重大濟社會發展全過程，推動社會風險防控貫穿規安保任務聯手、重點人員聯管、重大突發事件劃、決策、執行、監管各領域各環節。加強和改聯處、突出矛盾風險聯治。國家和省市重要會進街道、城鄉社區黨組織對各類組織和各項工作議、重大政治活動期間，及時啟動信訪值班保障的領導，在街道明確班子成員分管政法綜治維穩工作機製，成立信訪保障工作指揮部，統一組織工作，更好地發揮其統籌推進基層社會治理的作協調信訪值班保障工作。完善公共服務管理製度用。創新基層黨組織設置方式，推廣“基層黨建建設，推動教育、文化、法律、衛生、體育、健+”工作模式，織密基層黨組織網絡，擴大黨組康、養老等公共服務提供主體多元化、提供方式織和黨建工作覆蓋麵。在基層治理的重點領域、多樣化，實現公共服務均等化、普惠化、便捷薄弱環節，進一步健全黨組織，優化黨建工作，化。（牽頭單位：區政府辦；責任單位：各街道以黨建覆蓋推動社會治理措施落地。充分發揮基辦事處，區委組織部、區信訪局、新華公安分層黨組織戰鬥堡壘作用，堅持保穩定、促和諧，局、區民政局、區司法局、區財政局、區農業農主動解決基層矛盾隱患，使其真正成為人民群眾村局等部門）的主心骨。健全需求清單、資源清單、項目清單3.健全開放多元、互利共贏的社會協同機製度，落實在職黨員到社區“雙報到”“雙報告”製。建立健全市場主體、社會力量廣泛參與的網製度，推動街道社區、單位、行業黨建工作資源狀治理模式，通過市場主體，調動社會力量參共享、陣地共享、服務共享、信息共享，實現黨與。積極推進社會組織孵化基地建設，大力發建融合、工作融合、感情融合。建立健全以基層展、積極支持社會組織參與城鄉基層公共領域的黨組織為核心、群團組織為紐帶、各類社會組織生活服務、公益事業、慈善互助、專業調處、治為依托的基層群眾工作體係，最大限度把基層群保維穩等社會治理。建立健全市場主體履行社會眾組織起來，推動從“社會人”向“組織人”的責任的激勵約束機製，引導社會資源向積極履行轉變，圍繞基層黨組織構建“公共服務圈”“群社會責任的企事業單位傾斜，鼓勵企業利用技眾自治圈”“社會共治圈”。推進非公有製企業、術、數據、人才等優勢參與基層社會治理工作，社會組織和新興領域黨建全覆蓋，全麵實行街道通過購買服務、合同委托等方式讓社會公眾參與和城鄉社區兜底管理。（牽頭單位：區委組織部；社會服務供給，實現社會治理和公共服務主體的責任單位：各街道辦事處，區民政局、區人力資多元化、多樣化。認真落實市委辦公廳《關於貫源和社會保障局等部門）徹落實〈關於進一步引導和鼓勵高校畢業生到2.健全聯動融合、集約高效的政府治理機基層工作的實施意見〉的通知》（石辦發〔2017〕製。深入推進簡政放權，合理界定政府、市場、15號），鼓勵畢業生到城鄉基層就業。（牽頭單社會的職能作用，解決職能交叉、職權不清、相位：區民政局；責任單位：各街道辦事處，區委·244·附錄組織部、區司法局、區財政局、區人力資源和社務。完善公共法律服務平台，構建區、街道、村會保障局等部門）（社區）公共法律服務三級實體平台。深度整合（二）堅持把以人民為中心作為根本立場，公共法律服務資源，推動區公共法律服務中心規健全公眾參與的“群防群治”模式，創新服務群範化建設，實現街道公共法律服務中心、村（社眾新舉措區）公共法律服務工作站、村（社區）法律顧問1.完善民意表達機製，滿足群眾服務訴微信群的普及覆蓋。優化“148”公共法律服務求。嚴格落實領導幹部接訪、約訪和主動下訪製熱線平台，建成集“法律谘詢、法律服務、糾紛度，帶著感情和責任，傾聽群眾呼聲，了解群眾調解、法治宣傳、法律援助、服務投訴”等功能意願，真正讓群眾話有處說、難有處訴、事有於一體的熱線，實現法律服務群眾“零距離”。
人辦。人大、政協、人民團體、行業協會要發（牽頭單位：區委政法委；責任單位：各街道辦揮好群眾利益表達功能，探索開辟“黨代表熱事處，區委組織部、區委網信辦、區法院、區檢線”“人大代表熱線”“政協委員熱線”，引導新聞察院、新華公安分局、區民政局、區司法局、區媒體貼近群眾，將群眾合理訴求及時反饋上來。人力資源和社會保障局等部門）充分發揮互聯網時效快、容量大的特點，開辟3.完善群眾參與機製，拓寬群眾參與渠道。
“網絡論壇”“民情郵箱”等專欄，為群眾提供更尊重群眾主體地位和首創精神，堅持相信群眾、便捷快速的表達渠道。（牽頭單位：區委政法委；發動群眾、依靠群眾，最大限度調動群眾參與基責任單位：各街道辦事處，區信訪局、區委組織層社會治理的積極性、主動性、創造性。創新部、區人大辦、區政協辦、區委網信辦等部門）組織群眾、發動群眾機製，持續實施“紅袖標2.完善民生保障機製，提高服務群眾能力。工程”“哨兵工程”，健全“兩微一端”等溝通渠深入推進基層執法司法規範化建設，推動執法司道，完善舉報獎勵、發放微信紅包等激勵機製，法活動程序公開化、裁量標準化、行為規範化，打造專群結合、群防群治新局麵。加強人民調解著力解決不嚴格、不規範、不公正、不文明問品牌化建設，積極支持、培樹“幫大哥、幫大題。堅持精準導向，加強和規範黨內執法監督，姐”等個人品牌調解室。加強人民防線建設，深強化檢察機關法律監督和政法部門內部監督，及化國家安全教育，增強全社會反奸防諜意識，構時糾正普遍性、典型性執法辦案問題。堅持便民築起維護國家政治安全的“鋼鐵長城”。完善人導向，深入推進“互聯網+政務服務”，加快建民陪審員、人民監督員、人民調解員等製度，加設網上政務服務平台體係，在線辦理全區各級政強訴調對接中心規範化建設，支持工會、婦聯、務服務事項，推廣政務服務“最多跑一次”“馬共青團及人大、政協、法學會和其他社會組織等上辦網上辦一次辦”“一見麵審批”“一次登錄、第三方參與矛盾糾紛化解，拓寬公民參與政法一網通辦”等措施，推動公共服務個性化、全時綜治工作的渠道，更好地廣納民智、廣聚民力。
化、定製化。不斷加強公安政務服務、司法訴訟（牽頭單位：區委政法委；責任單位：各街道辦服務、公共法律服務，著力打造“寬進、快辦、事處，區委組織部、新華公安分局、區民政局、嚴管、便民、公開”的審批服務模式。健全基層區司法局、區國安辦等部門）公共法律服務體係，構建數字化、智能化公共法4.完善群眾評判機製，尊重群眾意願。探索律服務網絡，讓群眾享受便捷優質高效的法律服建立基層社會治理績效考評指標體係，加強科學·245·石家莊市新華年鑒2020SHIJIAZHUANGXINHUANIANJIAN評價，加大群眾意見在績效考評中的權重，形成法、提高協商能力，推動形成既有民主又有集正確激勵導向。完善人民群眾安全感和政法隊伍中、既尊重多數人意願又保護少數人合法權益的滿意度測評機製，打造科學方便的評價平台，采城鄉社區協商機製。（牽頭單位：區民政局；責取網上評價、電話評價、問卷調查等多種方式，任單位：各街道辦事處，區委組織部、區委宣傳真正反映群眾心聲。建立完善城鄉社區治理評價部、區委政法委、新華公安分局、區司法局、區公開機製，推進社區事務公開，充分保障城鄉社財政局、區人力資源和社會保障局、區農業農村區居民的知情權、建議權、監督權、評議權，不局、區文化廣電體育和旅遊局、區衛生健康局、斷增強人民群眾主人翁意識，夯實社會治理的群區總工會等部門）眾基礎。2019年12月底前，探索建立社區協商2.發揮法治建設的保障作用。加快構建係共治製度，在涉及群眾利益的事務中增強群眾的統完備、科學規範、集約高效的基層社會治理法參與度，進一步完善基層社區群眾自治機製，建治體係，實現社會治理製度化、規範化、程序立社區矛盾調處、社區事務管理和依法辦事製化。健全落實依法決策機製，堅決防止因決策不度，2020年底前形成比較完善的社區治理評價當引發社會矛盾。深入推進基層執法司法規範化機製。（牽頭單位：區委政法委；責任單位：各建設，推動執法司法活動程序公開化、裁量標準街道辦事處，區委組織部、區委網信辦、區民政化、行為規範化，讓人民群眾在每一起案件中感局、新華公安分局、區司法局等部門）受到公平正義。深入開展加強基層社會治理方麵（三）堅持把自治法治德治作為根本方式，的地方立法調研，完成“立法聯係工作站”建健全“三治融合”模式，構建基層社會善治新體設，將基層社會治理納入法治軌道。加大法治係區、民主法治示範村（社區）、依法行政示範機1.發揮群眾自治的基礎作用。健全以黨組織關等創建活動力度，實現普法與依法治理、法治為領導、村（社區）為主導、人民群眾為主體的創建深度融合，提升社會治理法治水平。進一步新型基層社會治理框架，大力推廣天驕社區“黨健全完善“一村一法律顧問”工作製度，建立法建引領基層社會治理”、寧安小區社區“五位一律顧問、村（社區）“兩委”成員、調委會成員體”管理模式，發揮群眾自治組織自我組織、自以及部分黨員和村居民代表的微信工作群，充分我管理、自我服務的優勢，推動形成群眾問題由發揮警官、法官、檢察官、行政執法幹部、律群眾解決的新機製。完善村代會、村委會、村監師、基層法律服務工作者的作用，深入開展法治會等基層自治組織，建立健全事務公開和民主管宣傳教育和法律進社區活動。進一步落實“誰執理工作機製，結合實際搭建議事會、理事會、會法誰普法”責任製，堅持不懈地開展“法律九客廳等議事平台，推進基層議事協商製度化，鼓進”，切實提升群眾法治意識。（牽頭單位：區司勵群眾“說事、議事、主事”，努力實現民事民法局；責任單位：各街道辦事處，區委宣傳部、提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民區委政法委、區人大政法工委、區法院、區檢察管、民事民評，以居民參與激發城鄉社區治理活院、新華公安分局等部門）力。充分發揮村規民約、居民公約的自律規範作3.發揮道德建設的教化作用。健全社會、學用，支持紅白理事會等發揮倡導良好鄉村風氣功校、家庭“三位一體”的德育網絡，引導群眾崇能，幫助居民群眾養成協商意識、掌握協商方德向善、見賢思齊，讓全社會正氣充盈。加強社·246·附錄會公德建設，大力弘揚中華優秀傳統文化，增強應用，提升社區防範的智能化水平。推進“雪亮居民群眾的城鄉社區認同感、歸屬感、責任感和工程”建設，加快推進視頻圖像資源聯網整合，榮譽感。加強職業道德建設，大力倡導愛崗敬按照有關信息安全技術標準和要求，將各部門及業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會社會單位的各類視頻資源接入“雪亮工程”平的職業道德，提高各行業的道德水平。加強家庭台，實現對基層社會風險點的全時空預測預警預美德建設，組織居民群眾開展文明城鄉社區、文防。努力打造政法機關一體化網上辦案“高速公明家庭創建活動，推進誌願服務製度化常態化。路”，加大基層智慧法院、智慧檢務、智慧公安、加強個人品德建設，充分發揮典型的示範引領作智慧司法建設力度，推進基層執法司法工作現代用，健全道德模範、時代楷模、最美人物、身邊化。（牽頭單位：區委政法委；責任單位：各街好人推選宣傳機製。開展道德學堂、道德評議、道辦事處，區委網信辦、區發展和改革局、區法鄉賢人物宣傳等活動，通過評選表彰“文明家院、區檢察院、新華公安分局、區司法局、區財庭”“好媳婦”“好兒女”“好公婆”，尋找最美鄉政局、區住建局等部門）村教師、醫生、村官、環衛工人等活動，引導基（四）堅持把預測預警預防作為根本任務，層群眾樹立向善孝老、誠實守信、勤儉持家、互健全源頭治理、動態管理、應急處置的“協調聯幫互助的良好品德，打造孝德文化、信義文化、動”模式，打造矛盾風險防控新機製慈善文化等道德品牌，有效引導社會風氣持續向1.完善源頭預防機製。把社會穩定風險評好。加強鄉村兩級綜合文化中心建設，因地製宜估作為重大決策的“前置程序”和“剛性門檻”，設置村史陳列、非物質文化遺產等特色文化展示引入和成立第三方評估機構，健全決策前、決策設施，突出鄉土特色、民族特色。（牽頭單位：後、完成後備案和備案事項上報備案以及社會公區委宣傳部；責任單位：各街道辦事處，區教育示、公開聽證、專家谘詢、合法性審查等製度，局、區民政局、區衛生健康局、區文化廣電體育推動矛盾風險防範與經濟社會發展同步規劃、同和旅遊局等部門）步實施。完善社會治安形勢動態研判，整合部門4.發揮現代科技的支撐作用。強化“互聯和社會資源，實現整體研判、動態監測。繼續開網+”思維，充分運用現代科技手段推動社會治展刑事命案“三零”防控創建活動，實行分類排理體係架構、運行機製和工作流程創新。加快打查、分情管理、分級防控，嚴密防範個人極端造“綜治中心大腦”，建立綜治多維大數據分析案（事）件的發生。充分發揮互聯網優勢，注重研判係統，加強城市綜合治安態勢展示及趨勢分建立“網上調解室”，推動糾紛網上解決，努力析，實現精準預測、智慧決策。推進“9+X”信使矛盾化解從單向推動向雙向互動、從線下解決息係統完善升級，建立以社情、警情、案情、輿向線上線下融合轉變。完善矛盾糾紛多元化解長情為基礎的社會治安穩定數據信息係統，實現政效機製，充分發揮調解中心、訴調對接中心、行法綜治維穩專業數據、政府部門管理數據、公共業性專業性調解組織和個人品牌調解室作用，統服務機構業務數據、互聯網數據的集成應用，加籌運用調解、仲裁、行政裁決、複議、訴訟等手強對社區實有人口、實有房屋、實有車輛和重點段，構建矛盾糾紛多元化解體係。（牽頭單位：人員的實時監管和服務管理，加強信息采集、數區委政法委；責任單位：各街道辦事處，區法據彙聚、線索串並、精準預測、智慧決策等智能院、新華公安分局、區司法局、新華生態環境分·247·石家莊市新華年鑒2020SHIJIAZHUANGXINHUANIANJIAN局、區住建局、新華國土分局、區婦聯等部門）進轉變為契機，提高政治站位，強化責任擔當，2.完善剛性管控機製。建立健全公共安全堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、邊掃邊風險監測預警體係，提高動態監測、實時預警能建，完善落實重點地區、領域、行業日常監管製力，通過視頻數據與人工智能深度融合，完善人度，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。加大“一案三臉識別、以圖搜圖、人車物異常行為檢測等功查”力度，把深挖徹查黑惡勢力“關係網”“保能，實現對車輛、槍支、危化品等流動態勢和重護傘”和倒查黨委、政府主體責任及有關部門監點人員活動軌跡的實時監測、全程可控。加強重督管理責任作為衡量工作成效的重要標準，推動點行業、領域治理，依托“雪亮工程”、公安大掃黑除惡專項鬥爭與反腐敗鬥爭、基層“拍蠅”數據中心、政法網等平台載體，加大對新技術、同部署、同落實。深入推進黃賭毒、盜搶騙、食新業態的監管力度。嚴格落實高鐵、地鐵、公交品藥品、環境汙染等違法犯罪打擊整治行動，切企業安全生產經營主體責任，全麵落實視頻監實保護人民群眾人身權、財產權、人格權。深控、快速安檢、監測報警、應急處置等措施，確入開展“淨網行動”，對群眾反映強烈的網絡傳保人民群眾出行安全。健全寄遞物流安全風險管銷、電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息、網絡黑控和隱患排查治理機製，強化執法監管信息共客攻擊等新型網絡犯罪，完善全產業全鏈條打擊享，全麵落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢製整治機製。（牽頭單位：新華公安分局；責任單度。加大危爆物品、交通、消防、食藥品等傳統位：各街道辦事處，區委網信辦、區法院、區檢行業領域以及治安亂點和容易滋生犯罪的場所、察院、區司法局、區市監局等部門）領域的整治力度，嚴防發生重大生產事故。加強4.完善獎懲激勵機製。健全落實綜治維穩領特殊人群服務管理，落實刑滿釋放人員必接必送導責任製，用足用好綜治獎懲手段，促進各部門製度和安置幫教工作，加強對社區服刑、易感染（單位）更好地履行社會治理責任。把社會治安艾滋病、吸毒等人員的教育矯治和綜合幹預，全綜合治理領導責任製與風險管控責任融合起來，麵落實嚴重精神障礙患者監護人“以獎代補”全健全主要領導負總責、分管領導具體負責、其他覆蓋和監護人責任險政策，建立由社區民警、居領導一崗雙責的領導體製，切實履行好維護一方委會、村治保會相關人員組成的幫教小組，落實穩定、守護一方平安的政治責任。建立完善風險社區（駐村）民警對重點人群落實包幫助安置、管控責任分擔製度，科學界定、合理分配各層級包考察教育、包思想轉化“三包”製度。（牽頭各部門的風險管控責任，編製責任清單，形成風單位：新華公安分局；責任單位：各街道辦事險防範的整體合力。強化督查問責，發揮“綜治處，區委網信辦、區檢察院、區發展和改革局、考評”風向標作用，對矛盾糾紛問題突出的部門區司法局、區衛生健康局等部門）（單位），通過定期通報、約談、掛牌督辦等方3.完善綜合打擊機製。完善突發案（事）件式，督促限期整改；因矛盾糾紛排查不深入、化應急處置機製，構建實戰化、扁平化、合成化應解不力導致案（事）件多發、社會秩序混亂或者急指揮模式，提高應急反應的速度和效率，及時發生重大特大案（事）件的部門（單位），依法精準有效開展輿情控製，防止單個矛盾問題演變依規行使“一票否決權”製，並嚴肅追究有關領成區域性、綜合性風險。全麵開展掃黑除惡專項導和人員責任。積極推進平安建設考評獎勵政策鬥爭，以掃黑除惡專項鬥爭由全麵推開向縱深推落實，激發各部門（單位）工作積極性。（牽頭·248·附錄單位：區委政法委；責任單位：各街道辦事處，製度。健全運行考評機製，完善由各級網格化服區紀委監委、區委組織部、區人力資源和社會保務管理中心負責的日常檢查、軌跡巡查、績效考障局等部門）評、群眾測評、獎罰並用的考核獎懲機製，對網（五）堅持把基層基礎建設作為根本支撐，格化服務管理體係運行中事件發現、報送、分健全“綜治中心+網格化+信息化”的“全域流、處置和反饋等各個環節進行實時監控、跟蹤聯動”模式，激發基層社會治理新潛能考評，評估各級、各職能部門工作績效，實現網1.推進區域社會治理創新。把推動區域社格化服務管理工作的精細化、扁平化、高效化。
會治理現代化作為戰略抓手，科學謀劃、大膽實2019年底前，全區城鄉社區網格化服務管理實踐，以一鄉一地的社會治理現代化，帶動提高全現全覆蓋。（牽頭單位：區委政法委；責任單位：區基層社會治理的整體水平。積極組織開展區域各街道辦事處，區委組織部、區發展和改革局、社會治理工作理論政策的研究，圍繞基層社會治區民政局等部門）理相關任務，開展社會治理現代化試點，創造可3.推進綜治中心建設。按照“縣級抓規範、複製可推廣的經驗。開展社會治理創新交流，總鄉級抓應用、村級抓覆蓋”思路，進一步加強綜結推廣體製機製政策創新成果。（牽頭單位：區治中心等基層工作平台建設，有效整合基層社委政法委；責任單位：各街道辦事處，區委組織會治理力量和資源，提高基層社會治理效能。健部、區委宣傳部、區發展和改革局、區民政局等全完善綜治中心功能和運行機製，統籌公安派出部門）所、派駐檢察室、人民法庭、司法所等基層資源2.推進城鄉社區網格化服務管理。認真落力量，健全協調聯動機製，更好發揮基層社會治實市“兩辦”《關於推進城鄉社區網格化服務管理實戰化平台作用。強化實戰功能，分級負責，理工作的意見》，依托各級綜治中心，建立網格做到矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯化服務管理中心，統籌推進區域網格化服務管理動、治安突出問題聯治、服務管理聯抓、基層工作。加快建設綜合指揮平台，實現與“雪亮工平安聯創。2019年底前，區、街道、村（社區）程”視頻係統、各職能部門信息係統的實時聯三級綜治中心規範化建設實現全覆蓋。（牽頭單動，與中央、省、市、鄉、村和區直部門（單位：區委政法委；責任單位：各街道辦事處，區位）的互聯互通。健全信息采集機製，對接各職委組織部、區委網信辦、區發展和改革局、區民能部門信息係統，完善人房信息、法人信息、地政局等部門）理信息、事件信息等基礎數據庫；嚴格落實“一三、組織保障格一員一終端”，通過網格員手機APP終端，實1.加強組織領導。區成立堅持發展新時代時采集上報網格內“人、地、物、事、組織”等“楓橋經驗”進一步加強和創新基層社會治理工基本要素信息；以政府服務熱線為主體，融通行作領導小組及辦公室，並設立政府治理、基層黨風熱線、民生熱線、企業熱線等資源，通過互聯建、道德建設、綜合治理、打擊管控、社會協同網平台等，實現社會信息多渠道收集、公眾訴求與群眾自治、法治建設七個專項工作組，統籌指多渠道受理。健全事件處置機製，規範處置流導，組織協調，督促檢查加強和創新基層社會治程，完善“信息采集、案件建立、任務派遣、辦理各項工作。各部門（單位）要把基層社會治理理處置、結果反饋、核實結案”的六步閉環工作工作納入重要議事日程，加強領導，重點推動，·249·石家莊市新華年鑒2020SHIJIAZHUANGXINHUANIANJIAN確保各項工作任務高效落實。實施意見》（石發〔2019〕20號），現就全區開展2.強化督導問責。各部門（單位）要在區“不忘初心、牢記使命”主題教育提出如下實施委、區政府統一領導下，加強協調配合，努力形意見。
成齊抓共管的工作格局。黨委政法委要牽頭抓一、主題教育總體要求總，加強組織協調，建立堅持發展新時代“楓橋開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，要經驗”的工作會商製度，定期聽取工作情況彙把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義報，及時了解工作進度、督促工作落實。各專項思想作為根本任務，堅持全麵學習貫徹習近平總工作組組長單位要結合部門職能，製定專項工作書記重要指示批示精神和中央、省、市部署要推進方案，細化職責，明確任務，強化措施，狠求，全麵把握守初心、擔使命，找差距、抓落實抓落實。區委、區政府把這項工作納入專項督查的總要求，堅持抓思想認識到位、抓檢視問題到範圍，對因重視不夠、工作不力導致發生重大問位、抓整改落實到位、抓組織領導到位，注意借題、造成惡劣影響的，嚴肅追究責任。鑒運用第一批主題教育成功經驗，以徹底的自我3.加強典型培樹。要注重發現培樹基層社會革命精神解決違背初心和使命的各種問題；努力治理工作典型，每個街道都要培樹1個典型，每實現理論學習有收獲、思想政治受洗禮、幹事創個專項工作組都要培樹1~2個線上典型，打造易業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的學可複製推廣的亮點創建經驗，實現村有特色、目標，為實現“產城融合、宜居宜業”魅力新華街道有亮點、區有品牌，力爭走在全市前列。要的奮鬥目標提供堅強的政治保障。
加強宣傳引導，充分發揮報刊、廣播、電視等新開展主題教育，要突出主題主線。圍繞學聞媒體和網絡新媒體作用，廣泛宣傳基層社會治習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條理創新做法和突出成效，推動形成社會治理人人主線，引導黨員、幹部原原本本學，以理論滋養參與、平安成果人人共享的良好局麵，不斷提升初心、以理論引領使命，增強“四個意識”、堅人民群眾的安全感、幸福感、獲得感。定“四個自信”、做到“兩個維護”。突出問題導向。既著力解決黨員、幹部自身存在的問題特別新華發〔2019〕12號是思想根源問題，堅守理想信念、初心使命不動中共石家莊市新華區委搖，又著力解決群眾最關心最直接最現實的利益關於在全區開展“不忘初心、問題，以為民謀利、為民盡責的實際成效取信於牢記使命”主題教育的實施意見民。突出重點對象。以縣處級以上領導幹部為重（2019年9月14日）點，堅持領導帶頭，邊學邊改、即知即改，示範帶動廣大黨員、幹部深入開展學習教育。突出分根據省委《關於在全省開展“不忘初心、牢類指導。從黨政機關、農村社區、中小學（幼兒記使命”主題教育的實施意見》（冀發〔2019〕園）、國有企業、非公經濟和社會組織等不同領27號）、省委主題教育領導小組《關於在全省開域黨組織實際出發，有針對性地確定主題教育的展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育的實著力點、推進方式，確保各領域各層次主題教育施意見》（冀教組發〔2019〕24號），市委《關於取得實效。突出結合融合。要把主題教育與慶祝在全市開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的新中國成立70周年結合起來，與推動當前改革·250·附錄發展穩定各項工作結合起來，與抓好全區各項中展“不忘初心、牢記使命”主題教育時的重要講心工作結合起來，把全區各級黨組織和黨員、幹話，學習習近平總書記對河北工作的重要指示批部在主題教育中激發出來的工作熱情和奮鬥精示精神，跟進學習習近平總書記最新重要講話。
神，轉化為勇於開創改革發展穩定新局麵的實際認真學習《中國共產黨黨內重要法規彙編》和黨行動。史、新中國史，注重運用各領域攻堅克難典型案全區“不忘初心、牢記使命”主題教育的例開展學習。要把《做到“兩個維護”》《堅決範圍為：區級機關部門及其直屬單位和企事業單徹底反對形式主義、官僚主義——毛澤東同誌等位，區屬中小學、幼兒園，街道和社區、村，非老一輩革命家的部分論述》《見證初心和使命的公有製經濟組織、社會組織和其他基層組織。從“十一書”》《貫徹落實習近平新時代中國特色社2019年9月開始，11月底基本結束。會主義思想在改革發展穩定中攻堅克難案例提二、抓好領導班子和領導幹部主題教育要》《“不忘初心、牢記使命”優秀共產黨員先進區級領導班子，要按照省委主題教育領導小事跡選編》等主題教育的重要輔導材料，納入學組《關於抓好全省第一批主題教育學習教育、調習計劃，組織廣大黨員幹部學習參考。理論學習查研究、檢視問題、整改落實工作的通知》（冀中要注意克服形式主義，不對寫讀書筆記、心得教組發〔2019〕4號）精神和市委主題教育領導體會等提出硬性要求。
小組有關要求，把學和做結合起來，把查和改貫2.要多種形式研討。領導班子要采取黨委通起來，推動學習教育、調查研究、檢視問題、（黨組）理論學習中心組學習、舉辦讀書班等形整改落實有機融合、貫穿始終。街道，區直機關式，聚焦學習貫徹習近平總書記關於“不忘初部門等領導班子要參照實施。心、牢記使命”的重要論述進行研討交流。要圍（一）強化學習教育。認認真真學原著悟原繞黨的政治建設、全麵從嚴治黨、理想信念、宗理是搞好這次主題教育的基礎，要推動學習貫徹旨性質、擔當作為、政治紀律和政治規矩、黨性習近平新時代中國特色社會主義思想往深裏走、修養、廉潔自律等，列出若幹專題，進行交流研往心裏走、往實裏走，著力把學習成效體現到增討。集中學習研討既可以連續安排，也可以按強黨性、提高能力、改進作風、推動工作上來。專題分段安排，總的時間為5-7天。學習研討1.要緊緊聚焦主題。要緊緊圍繞學習貫徹不能偏離主題，不能以專家講座、理論輔導代替習近平新時代中國特色社會主義思想，緊扣習近自學和研討。推行黨委（黨組）中心組“主題聯平總書記關於“不忘初心、牢記使命”的重要學”做法，邀請與學習專題相關的行業係統、基論述，組織黨員領導幹部以自學為主，靜下心、層單位負責同誌和專家學者共同學習研討，帶著坐下來，讀原著、學原文、悟原理。通讀《習問題學、深入思考學。
近平關於“不忘初心、牢記使命”重要論述選3.要理論聯係實際。把學習研討同研究解決編》，認真學習黨章、《習近平新時代中國特色全區改革發展穩定的突出問題和黨的建設麵臨的社會主義思想學習綱要》，深入學習習近平總書緊迫問題結合起來，同個人的思想實際和工作實記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會際結合起來，提高黨員幹部運用科學理論解決實議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家際問題能力，切實把學習成果轉化為改造主觀世機關黨的建設工作會議和在內蒙古考察並指導開界、加強黨性修養的生動實踐，轉化為做好本職·251·石家莊市新華年鑒2020SHIJIAZHUANGXINHUANIANJIAN工作、推動事業發展的生動實踐。要按照就近就（三）全麵深刻檢視問題。要按照習近平總便原則開展革命傳統教育、先進典型教育和常態書記“四個對照”“四個找一找”的要求，深入化政治性警示教育。開展“三問三查三看”和聽取意見活動，采取自（二）深入調查研究。著眼查找自身問題和己找、群眾提、集體議、上級點等方式，查擺差解決實際問題，立足職能職責和當前正在做的事距不足，檢視剖析問題。
情，深入開展調查研究，轉作風、強擔當、抓1.廣泛聽取意見。要堅持開門征求意見，通落實。過個別訪談、召開座談會、設立意見箱、發放征1.堅持問題導向。要圍繞解決本部門本單求意見表、新媒體留言、參加所在黨支部組織生位存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問活會等方式，真心誠意聽取基層黨員群眾、工作題，圍繞解決黨的建設麵臨的緊迫問題，圍繞做服務對象對領導班子和班子成員的意見建議。領好區內產業的轉型升級、推進高質量發展、全麵導班子成員之間、領導班子成員同分管部門負責建成小康社會等進行調研。調研要緊盯問題，摸同誌之間要開展談心談話，相互聽取意見建議。
清實情，分析症結，研究提出破解難題、改進工領導班子和領導幹部要對上級黨組織巡視以及在作的思路和辦法措施。在調研中要結合新華區的幹部考察、工作考核中所反饋的問題和提出的意區情注重查擺工作短板和自身不足，檢查自己對見進行梳理總結。對征求到的意見，要原汁原味群眾的感情和態度。反饋給領導班子和班子成員。
2.注重實事求是。調查研究的形式可以多2.自覺對標對表。要對照新時代中國特色樣化，既可以去基層蹲點調研，也可以在機關及社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨下屬單位集中調研，堅決防止為調研而調研。領規，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身導幹部開展調研要輕車簡從，不搞層層陪同，不邊榜樣，結合征求到的意見建議，把自己擺進集中紮堆，確保不增加基層負擔，力戒形式主去、把職責擺進去、把工作擺進去，重點查找在義，不搞“作秀式”“盆景式”調研和不解決實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩際問題的調研。對調研中發現的問題，能解決的個維護”方麵的差距，在做到“不忘初心、牢記馬上就辦。領導班子成員要形成調研成果，調研使命”方麵的差距，在群眾觀點、群眾立場、群成果要言之有物，有情況有分析、有解決問題的眾感情、服務群眾方麵的差距，在知敬畏、存戒思路和舉措，並在一定範圍交流，涉及群眾利益懼、守底線方麵的差距，在思想覺悟、能力素和民生領域的調研情況，應采取一定方式向社會質、擔當作為、道德修養、作風形象方麵的差公開。距。主題教育一開始，就要著手查找問題，一條3.講好專題黨課。10月中下旬，領導班子一條列出問題清單，不搞官樣文章，不硬性規定成員要在深入學習理論和紮實開展調研基礎上字數。
講好專題黨課。重點講自己學習習近平新時代中3.深刻剖析反思。領導班子和班子成員要發國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關於揚刀刃向內的自我革命精神，針對工作短板、具“不忘初心、牢記使命”重要論述的認識體會，體問題認真檢視反思，從思想、政治、作風、能講存在差距和不足，講推動改進工作思路措施，力、廉政方麵特別是從主觀上、思想上進行深入講悟初心、擔使命的感悟。剖析。領導班子要聯係本部門本單位發生的重大·252·附錄事件、典型案件和信訪積案，集體討論、共同查以黨支部為單位參加主題教育，結合“兩學一找問題，進行檢視反思。檢視問題要防止“大做”學習教育常態化製度化，依托“三會一課”、而空”“小而碎”，隔靴搔癢，不避重就輕、避實主題黨日等進行。
就虛；防止“自我循環”，隻出題不答題，以上1.抓好學習教育。要組織黨員學習，以個人級指出的問題代替自身查找的問題、以班子問題自學為主，原原本本通讀《習近平關於“不忘初代替個人問題，以工作業務問題代替思想政治問心、牢記使命”論述摘編》等，領悟初心使命，題、以舊問題代替新問題；防止新官不理舊賬，增強黨的意識，堅定理想信念。依托區委黨校、防止把問題“甩鍋”到基層和下級。對問題找得“宣講團”等，對黨支部書記進行1次輪訓，重不實、剖析反思不深刻的，要及時指出、督促點組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想糾正。和黨中央關於開展“不忘初心、牢記使命”主題（四）認真推進整改落實。突出主題教育的教育的部署要求。要通過實施兜底培訓，確保今實踐性，全區主題教育一開始就要堅持改起來，年對所有黨支部書記輪訓一遍。基層黨組織要通即知即改，應改盡改。對相關問題要建立工作台過召開黨員大會、支委會、黨小組會，組織黨員賬，抓好貫徹落實。交流學習體會，相互啟發提高。黨支部書記要講認真抓好問題整改。對在學習調研中查擺1次專題黨課，或者向所在支部黨員報告一次個的問題、調研中發現的問題、對照黨章黨規找出人學習體會。要通過學習教育，使黨員不斷有新的問題，以及通過各種途徑聽取到的意見和建議進步新領悟，不斷增強黨性、提高素質。
進行係統梳理，結合巡視巡察、幹部考察、工作2.認真檢視整改。組織黨員對照黨章規定考核和重點工作大督查發現的問題，製定班子整的黨員條件和義務權利，對照《中國共產黨廉潔改方案和個人整改措施，逐一列出領導班子和班自律準則》《關於新形勢下黨內政治生活的若幹子成員查找的主要問題、具體表現、整改措施和準則》《中國共產黨紀律處分條例》，對照群眾提完成時限等，一項一項盯辦落實。全區主題教育出的意見建議等，查找黨員意識、擔當作為、服一開始，領導班子就要根據查擺問題情況，從群務群眾、遵守紀律、作用發揮等方麵的差距和不眾反映強烈的問題中，列出幾個最突出的、在主足，一條一條列出問題，一項一項整改到位。通題教育期間能夠解決的問題，立行立改、抓緊整過黨員先鋒崗、黨員責任區，設崗定責、承諾改、改實見效。踐諾、“1+10”黨員聯戶、“我家有黨員、大家全區各級各部門要統籌安排，抓實抓牢四項向我看”、樹標、對標、達標等形式，組織黨員重點措施和工作任務，防止慣性思維、路徑依賴立足崗位，履職盡責。堅持“黨員活動日”製和“大撒把”“單打一”，把四項重點措施貫徹全度，開展“三會一課一服務”，組織黨員結合自過程。主題教育結束前，領導班子要召開專題民身實際，每月至少參加1次誌願服務，為身邊群主生活會。黨員領導幹部要作出客觀全麵、簡明眾至少辦1件實事好事，以實際行動踐行初心和扼要的自我評估。使命。
三、做實基層黨支部學習教育和檢視整改3.創新方式方法。針對不同群體黨員的實除區級以上領導幹部和參照實施的區直部門際，采取生動鮮活、喜聞樂見的方式，運用“學及相關事業單位、街道領導班子之外的黨員，要習強國”“新華發布”等黨員教育管理載體平台，·253·石家莊市新華年鑒2020SHIJIAZHUANGXINHUANIANJIAN用好案例教育、微信公眾號、微視頻等，增強主錯機製，注意防止問責不力、問責泛化、問責簡題教育的吸引力和感染力。結合開展“紅色築基單化等問題；樹立重實績重實幹導向，發現和樹工程”，在抓好“西柏坡精神”“重走趕考路”“同立一批擔當作為的先進典型，查處一批不作為、呼吸、心相印——習近平同誌在正定的日子”等亂作為的反麵典型，形成真抓實幹、幹事創業的黨性教育過程中，組織黨員在重溫革命曆史、緬濃厚氛圍。街道要重點解決貫徹落實黨中央決策懷革命先輩、學習重大典型、感悟特殊使命中堅部署和服務群眾“最後一公裏”問題，抓好街道守初心。對年老體弱、行動不便的黨員，可采取機構改革，優化街道服務功能，激勵基層幹部擔送學上門、網上助學等方式組織參加學習教育。當負責、為民服務，進一步完善高標準貫徹落實主題教育結束前，黨支部要以“不忘初心、上級決策部署、更好服務群眾的體製機製。區、牢記使命”為主題召開一次專題組織生活會，開街道兩級要深入貫徹新發展理念，認真貫徹“鞏展民主評議黨員，及時表揚優秀黨員、處置不合固、增強、提升、暢通”的八字方針，按照高質格黨員。量發展的要求，進一步穩就業、穩金融、穩外四、堅持分級分類指導貿、穩外資、穩投資、穩預期，聚焦改革創新促在全區開展“不忘初心、牢記使命”主題教發展、攻堅提質展形象、鐵腕治汙優環境、兜底育，涉及的黨員數量多、涵蓋層級多、單位類型擴麵惠民生、核心引領強黨建，以改革開放再出多，情況複雜、矛盾集中、訴求多樣。要堅持從發的堅定和執著，以創先爭優、追求卓越的標準實際出發，針對不同層級、不同領域、不同對象和狀態，努力在推動全區高質量發展中實現魅力特點，明確工作重點，細化工作措施，確保主題新華建設新突破，為慶祝新中國成立70周年營教育有序有效紮實推進。造良好社會環境。
1.區、街道要圍繞推進黨中央、省、市決策2.其他基層黨組織要聚焦強化政治功能、提部署落實落地開展主題教育。堅持從工作問題中升組織力開展主題教育。以黨的政治建設為統透視政治、思想、作風等方麵存在的問題，從解領，以增強基層黨組織政治功能和組織力為目決思想根子問題入手推動工作問題解決，切實把標，以開展“紅色築基工程”為抓手，結合開展主題教育煥發出的熱情轉化為做好各項工作的內“基層黨建質量提升年”活動，努力把基層黨組在動力。區級要重點圍繞做好穩增長、促改革、織建設成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基調結構、惠民生、防風險、保穩定等工作，尤其層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰圍繞堅決打好“三大攻堅戰”、應對和化解各種鬥堡壘。國有企業要把貫徹新發展理念、推動轉風險挑戰，圍繞大氣汙染防治、創建國家衛生型升級、加強黨的建設等作為主題教育著力點，城、全麵深化改革開放、推動高質量發展、著眼鞏固加強國有企業黨組織領導核心作用，深化國推動解決本地區改革發展穩定突出問題、黨的建有企業改革，推動企業轉型發展、創新發展、高設麵臨緊迫問題、群眾和企業急難愁盼問題等開質量發展。中小學校（幼兒園）要聚焦辦好人民展主題教育。區級機關及其直屬單位要聚焦精神滿意的教育，充分發揮中小學校黨組織政治核心不振、能力不足、作風不實等問題檢視整改，認作用，切實推進教育公平、提升辦學水平，培養真落實中央和省、市委激勵幹部擔當作為的措施德智體美全麵發展的社會主義建設者和接班人。
要求，堅持“三個區分開來”，建立健全容錯糾社區和村要聚焦基層治理、服務群眾、鄉村振興·254·附錄和發展壯大集體經濟等找差距、抓落實，深入開問題。要研究製定具體實施方案，明確責任主展社區（農村）黨組織書記“三比一爭”活動，體、進度時限和工作措施，建立問題、措施、效加強基層組織帶頭人隊伍建設，充分發揮基層黨果、責任四個清單和整治台賬，采取項目化方組織領導核心作用，推動社區（農村）各項事業式，逐項推進落實。要建立專項整治工作機構，全麵進步。非公有製經濟組織和社會組織要下大健全上下聯動的工作機製，確保專項整治工作上力氣把黨員組織起來、把黨的工作開展起來、把下貫通、相互銜接、順暢運轉。要結合專項整職工群眾凝聚起來，夯實“兩個覆蓋”基礎，推治，深入實施“基層黨建質量提升年”活動，把進“紅色物業”整頓軟弱渙散黨支部作為首要任務抓實抓好，為五、深化拓展力求成效開展主題教育打牢組織基礎。
緊密結合實際，突出整改重點，強化推進舉2.主動作為推進重點工作。堅持以人民為中措，切實解決群眾關心的煩心事、操心事、揪心心的發展思想，把開展主題教育與落實當前改革事，確保主題教育取得實實在在成效。發展各項任務結合起來，與解決基層突出矛盾、1.上下聯動抓好專項整治。按照中央和省、回應群眾訴求結合起來，與推進全區重點工作結市、區委主題教育領導小組有關要求，認真開展合起來，以為民服務解難題、辦實事的實際成效專項整治。重點整治對貫徹落實習近平新時代踐行黨的初心使命。一是加快產業結構調整。以中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔構建“2+2”現代產業格局為引領，加快實施一聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題；整批重特大產業項目，努力領跑省會主城區經濟發治幹事創業精氣神不夠，患得患失，不擔當不作展。圍繞構建現代化經濟體係，深入落實市委為的問題；整治違反中央八項規定精神的突出問“五個強化”要求，堅持存量優化升級與增量培題；整治形式主義、官僚主義，層層加重基層負育壯大“雙輪驅動”，為高質量發展提供更強有擔，文山會海突出，督查檢查考核過多過頻的問力的支撐。二是大力推進民生實事落實。將民生題；整治領導幹部配偶、子女及其配偶違規經商工程和惠民利民實事落實作為評價主題教育成效辦企業，甚至利用職權或者職務影響為其經商辦的重要內容，繼續辦好10件為民實事，紮實推企業謀取非法利益的問題；整治對群眾關心的利進實施棚戶區改造搬遷和老舊小區、老舊管網改益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦造提升等舊城改造提升“十大工程”，不斷提升事不公、侵害群眾利益的問題；整治基層黨組織城區規劃建設管理水平，塑造整潔、有序、亮麗軟弱渙散，黨員教育管理寬鬆軟，基層黨建主體的現代化省會主城區形象。著力解決大氣汙染防責任缺失的問題；整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之治、創建國家衛生城、教育、醫療、就業、養老任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘的和食品藥品安全等方麵問題，努力在主題教育期問題；整治影響營商環境的突出問題；整治防範間辦成一批惠民實事。三是集中開展化解信訪積化解重大風險工作落實不到位的問題；整治為民案攻堅。按照省、市統一部署要求，對全區各街服務方麵的突出問題；整治違法違規用地、違法道、各單位存在的尚未息訴罷訪的信訪積案，進違規建設、破壞生態環境、違建別墅等問題；整行一次全麵梳理，逐案建立台賬，落實包聯化解治老舊小區髒亂差、私搭亂建嚴重等問題，開展責任，集中時間、集中力量開展攻堅，確保9月環境綜合整治，解決基礎設施較差及物業管理的底前實現“清倉歸零”。對國家、省、市動態交·255·石家莊市新華年鑒2020SHIJIAZHUANGXINHUANIANJIAN辦的信訪積案和各級梳理的新發生信訪事項，要際，做好對下屬單位的指導工作。各巡回指導組按照上級要求，逐一明確責任單位、責任領導和要及時傳達中央和省、市、區委有關精神，督促具體責任人，實行掛圖作戰，動態管理，限期化指導落實四項重點措施，參加指導單位重要會議解，努力實現三個“百分之百”工作目標，切實和重要活動，總結推廣主題教育中的好經驗、好解決一批涉及群眾切身利益、社會關注度高的突做法，及時發現解決實際問題，真正做到巡在經出信訪問題。常、督在關鍵、導在要害。主題教育結束時，要六、加強組織領導按照部署做好主題教育評估工作。
區委主題教育領導小組對全區主題教育負3.加強宣傳引導。要加強正麵宣傳和輿論引總責，加強謀劃指導，抓好宏觀調度，推動落地導，要充分利用網站、“兩微一端”等新媒體平落實。全區各級黨委（黨組）要把開展主題教育台，通過開設專題專欄等多種形式，深入宣傳習擺上重要議事日程，加強研究謀劃，科學合理近平總書記關於主題教育的重要講話和重要指示安排，及時調度指導，保證主題教育全麵深入批示精神，深入宣傳黨中央決策部署和省、市、開展。區委要求，及時反映主題教育進展情況和實際成1.明確責任落實。各級黨委（黨組）要把開效。注意總結宣傳秉持理想信念、保持崇高境展主題教育作為重要政治任務，切實履行職責。界、堅守初心使命、敢於擔當作為的先進典型。
各級黨委（黨組）是抓好主題教育的關鍵層級，及時發現、及時表揚一批群眾身邊的黨員先進事要集中精力、統籌安排，充分發揮承上啟下的作跡。要注重宣傳報道工作的時效性，形成重點突用。各級黨委（黨組）書記要擔負第一責任人責出、統一協調、上下聯動的宣傳格局，努力營造任，親自研究謀劃和組織推動，班子成員要認真全區開展主題教育的濃厚氛圍。
落實“一崗雙責”，以上率下，作出表率。各級4.確保工作成效。要堅決反對形式主義、官黨委（黨組）要成立主題教育領導小組及其辦公僚主義，對主題教育中可能出現的各種問題，要室，明確工作職責，完善工作製度，切實抓好組提前預判、有效防範。不隨意要求基層填報材織實施。料，不將有沒有領導批示、開會發文發簡報、台2.強化督促指導。區委主題教育領導小組賬記錄、工作筆記等作為主題教育工作是否落實向區直各部門及相關企事業單位、街道，分別派的標準。對搞形式、走過場的要嚴肅批評，通報出巡回指導組。相關區直部門、街道要結合實曝光，促其改正。
·256·附錄基本原則：新華發〔2019〕2號——強化政治自覺。把“效能革命”作為中共石家莊市新華區委落實省“三深化三提升”活動和市機關“效能革石家莊市新華區人民政府命”的生動實踐和有力抓手，著力推動高質量發關於在全區開展機關“效能革命”展，著力提升工作效能，著力優化營商環境，著的實施意見力增進人民福祉，在全市發揮好標杆表率作用。
——突出問題導向。聚焦製約高質量發展的為深入貫徹落實省委、省政府關於在全省開深層次矛盾，聚焦市場主體和人民群眾反映強烈展“三深化三提升”活動和市委、市政府關於在的現實問題，聚焦民生領域存在的各種短板，聚全市開展機關“效能革命”活動的要求部署，根焦形式主義、官僚主義等頑症痼疾，堅持立查立據區委九屆七次全會精神，進一步加強機關效能改，以強有力的措施，推動“效能革命”取得建設，切實轉變工作作風，提高工作效率，打實效。
造一支行為規範、運轉協調、公開透明、廉潔高——勇於創新突破。解放思想、更新觀念，效的幹部隊伍，按照市委、市政府《關於落實省以改革的辦法和創新的思路，破除製約機關效能“三深化三提升”活動要求在全市開展機關“效提升的體製機製障礙，製定出台一批創新性、突能革命”的實施意見》，結合我區實際，現就在破性的政策措施。
全區開展機關“效能革命”提出如下實施意見。——注重建章立製。將實踐中行之有效的一、總體要求方法和外地可複製的經驗，以製度的形式固定下以習近平新時代中國特色社會主義思想為來，形成長效機製，不斷鞏固和擴大“效能革指導，認真貫徹落實中央和省、市、區委決策命”的製度成果。
部署，強化政治站位，增強“四個意識”，做到——鼓勵群眾參與。把群眾參與作為效能建“兩個維護”，把在全區開展機關“效能革命”作設的驅動力，廣泛聽取群眾意見，把效能建設的為落實省“三深化三提升”和市機關“效能革評判權交給群眾，真正讓群眾成為“效能革命”命”的重要舉措，作為推動高質量發展、保障改的推動者、參與者和受益者。
善民生和作風紀律建設的有力抓手，緊緊圍繞二、主要任務“創新、強企、解難、惠民”，以推動“放管服”（一）開展深化行政審批製度改革專項行動改革和政府職能轉變為主線，以各項工作“提1.大力推行“不見麵審批”改革。加強一體速、提質、提效”為目標，大力解決影響和製約化網上政務服務平台建設，按照“應上盡上、全全區機關行政效能的突出問題，建立健全可量程在線”的原則，除法律法規另有規定或涉密化、可追溯、可評價、可問責的機關效能評價體外，各級行政審批事項均納入網上政務服務平係，推動機關辦事效率明顯提高，工作作風明顯台辦理，加快實現“一網通辦”。大力推廣“網轉變，履職能力明顯增強，政務服務明顯改進，上審批不見麵”“受審分離不見麵”的“兩不見切實提升人民群眾的滿意度和獲得感，為實現高麵審批”等改革經驗，建立完善“代辦專員”製質量發展，建設“產城融合、宜居宜業”魅力新度，打造便民高效的政務服務體係。到2019年華提供堅強保障。底，區級重點領域和高頻政務服務事項網上可辦·257·石家莊市新華年鑒2020SHIJIAZHUANGXINHUANIANJIAN率達到70%以上。（牽頭區領導：習立剛，牽頭質量、安全監督備案手續與施工許可一並辦理，單位：區行政審批局，責任單位：新華公安分質量安全監督備案手續1個工作日辦結，施工許局、區人社局、新華國土分局、新華規劃分局、可證核發2個工作日辦結；竣工驗收階段涉及的區醫保局等區直有關部門）區直各部門限時聯合驗收、備案，16個工作日2.加快推進行政審批“一門辦理”。全麵梳內完成。（牽頭區領導：習立剛、張占宗，牽頭理行政許可事項和同一行政許可事項的相關審批單位：區行政審批局，責任單位：新華國土分環節，堅持以劃轉為原則，不劃轉為例外，分批局、新華規劃分局、區住建局、區城管局、區財向區行政審批局集中劃轉行政許可事項，加快實政局等區直有關部門）現“一門辦理”。到2019年底，除對場地有特（二）開展群眾和市場主體辦事便利化專項殊要求的事項外，政務服務事項基本實現“應進行動必進”，70%以上政務服務事項實現“一窗”分4.積極推進“最多跑一次”改革。擴大“最類受理。（牽頭區領導：習立剛，牽頭單位：區多跑一次”覆蓋麵，加快政務大廳和網上政務深行政審批局，責任單位：新華公安分局、區人社度融合，優化辦理流程、整合政務資源、融合線局、新華國土分局、新華規劃分局、區城管局等上線下、創新辦理手段，推行“一號申請、一窗區直有關部門）受理、一網通辦、一庫共享、一郵送達”政務服3.壓減工程建設項目審批時限。配合上級開務模式，努力實現群眾和企業到政府辦事隻需跑展工程建設項目審批製度全流程、全覆蓋改革，一次或零跑路。全麵梳理、公布群眾和企業到按照“綜合受理、聯合踏勘、並聯審批、審監互政府辦事“最多跑一次”事項目錄清單，成熟一動”的原則，優化審批體係、審批流程、審批批、公布一批、實施一批。簡化企業登記程序，環節，做到“一張藍圖”統籌項目實施，“一個企業登記時間壓減至2.5個工作日以內，大力推係統”實施統一管理，“一張表單”整合申報材廣1日辦結、即時辦理等經驗做法；優化新辦企料，“一套機製”規範審批運行，構建全區統一業辦稅程序，發票領取時間符合規定條件的不智慧化工程建設項目審批監督管理體係。配合上超過1個工作日；公章刻製時間不超過1個工作級進一步簡化政府投資項目招標前置要件，優化日。配合上級取消企業銀行賬戶許可證。全麵實招投標流程，加強事中事後監管，加快項目審批行企業簡易注銷登記改革，進一步規範簡易注銷進度。配合上級推進市政基礎設施工程和房屋建行為，提供便捷高效的市場退出服務。到2019築施工“聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收”，逐年底，100個以上高頻事項達到“最多跑一次”步推進數字化審圖，鼓勵以政府購買服務方式開或“一次也不跑”。（牽頭區領導：習立剛，牽頭展施工圖設計文件審查。2019年5月底前，配單位：區行政審批局、區效能辦，責任單位：區合建成互聯互通的“工程建設項目審批監督管理發展和改革局、新華公安分局、區人社局、新華係統”，2019年6月底前，工程建設項目審批時國土分局、新華規劃分局、區市場監督管理局等間壓減至70個工作日以內。其中，立項階段的區直有關部門）企業投資項目備案即時辦結，企業投資項目核準5.積極創建“無證明城市”。深入推進證明13個工作日辦結，政府投資項目審批32個工作事項的清理工作，取消沒有法律法規依據、能夠日辦結（相關公示時間除外）；施工許可階段的通過其他方式核查的證明項。同時，按照國務院·258·附錄和省、市政府統一部署，做好證明事項保留清單人民群眾獲得感、幸福感和安全感。通過提速行的編製、公布工作。組織開展政務數據歸集“百動，2019年底前解決一批民生熱點問題。（牽頭日會戰”，打通政府數據壁壘，建成可信電子證區領導：曹夫坤、習立剛、劉傑、田榮鳳、張占照庫、辦事材料共享庫、人口基礎庫、法人基礎宗、白玉春、劉風龍，牽頭單位：區政府辦，責庫、征信庫等城市數據庫，實現資源共享、數據任單位：區信訪局、新華公安分局、新華國土分互通，做到“讓數據多跑、群眾少跑”。到2019局、新華規劃分局、區市監局、區人社局、區衛年底，群眾和企業到政府辦事提供的材料減少健局、區城管局、區就業局、區社保局等區直有60%以上，切實提高公共服務效率。（牽頭區領關部門）導：曹夫坤、習立剛，牽頭單位：區行政審批8.及時回應群眾合理訴求。組織開展“走局、區司法局、區效能辦，責任單位：新華公安百戶、訪千人”活動，深入群眾聽民聲。進一步分局、區教育局、區衛健局、區民政局、區市場擴寬民生問題投訴渠道，建立健全網上綜合受理監督管理局等區直有關部門）平台，成立網上群眾工作部，設立統一的“便民6.推行公共服務窗口延時錯時工作製度。根服務熱線”，“一號對外”“一站式服務”，打造24據不同服務對象特點，公共服務窗口采取AB崗小時不間斷的政府服務窗口，做到及時受理群眾輪班製等方式，分類推行錯時延時服務製度。對各類訴求。大力推行“馬上辦、網上辦、一次部分與群眾工作生活關係密切、需要工作日請假辦”工作模式，對群眾反映強烈的就醫、上學、去辦理且業務量較大的公共服務窗口，實行午住房、供暖等民生問題，及時協調相關單位，按休和雙休日不休製度，最大限度方便群眾辦事。政策予以解決。進一步加大對解決民生問題督辦加快實行公共服務窗口網上辦理平台24小時無力度，實行全程跟蹤督辦，定期召開協調會議，休製度，及時滿足群眾需求。2019年5月底前，推動民生問題迅速妥善解決。（牽頭區領導：曹全區政務服務大廳以及與群眾生活密切相關的社夫坤、劉傑，牽頭單位：區信訪局，責任單位：保、醫保、公安、社區服務等要充實一線窗口力區教育局、區住建局、區衛健局、區醫保局、區量，合理配置人員，挖掘現有資源潛能，實行延城管局等區直有關部門）長工作時間和除法定節假日外不休息製度。（牽（四）開展規範行政執法監督專項行動頭區領導：劉傑，牽頭單位：區委區直機關工9.全麵落實行政執法三項製度。推行行政執委、區委辦、區政府辦、區效能辦，責任單位：法公示製度，按照“誰執法誰公示”的原則，通新華公安分局、新華國土分局、新華規劃分局、過政府網站及政務新媒體等平台向社會公開行政區衛健局、區金融監管局等區直有關部門）執法基本信息，做到事前、事中、事後公開。推（三）開展民生工程提速專項行動行執法全過程記錄製度，對行政執法（包括啟7.加快解決民生熱點問題。在就業創業、醫動、調查取證、審核決定、送達執行等）全部過療衛生、社會保障、社會治理等領域，圍繞群程記錄，做到執法全過程留痕和可回溯管理。推眾所思所想所盼，對症下藥，精準施策，建立行重大執法決定法製審核製度，行政執法機關作民生提速事項清單，量化指標任務，加大推進出重大執法決定前，嚴格進行法製審核，未經法力度，加快建設進度，推動民生工程提標、提製審核或者審核未通過的，不得作出決定。深入速、提質、提效。持續抓好民生工程建設，增強推進“雙隨機一公開”監管工作。（牽頭區領導：·259·石家莊市新華年鑒2020SHIJIAZHUANGXINHUANIANJIAN曹夫坤，牽頭單位：區司法局，責任單位：新華體，幫助項目單位積極加快推進。區直相關部門公安分局、區住建局、區城管局、區衛健局等區要協調聯動，形成合力，及時協調解決項目審直有關部門）批、征地拆遷、施工過程中的問題，確保重點建10.推動執法力量下沉。深化綜合行政執法設項目的順利實施。實行重點項目建設年終考核改革，借鑒北京市“街鄉吹哨、部門報到”工作獎懲製度，強化目標約束，重點項目完成情況納機製，推動行政檢查權及住建、城管、市場監入街道黨政班子考核體係。對重點項目投資完成管等執法部門執法人員下放街道，有效解決“看率和開工率連續兩季度排名末尾的單位主要負責得見的管不了，管得了的看不見”問題。（牽頭人、分管責任人進行約談。（牽頭區領導：習立區領導：王亞軍，牽頭單位：區委編辦、區委改剛，牽頭單位：區發展和改革局，責任單位：區革辦、區司法局，責任單位：區直有關部門，各行政審批局、區商務局、新華國土分局、新華規街道）劃分局、區財政局等區直有關部門，各街道）（五）開展重大項目建設提速專項行動13.建立重大項目電子跟蹤督辦係統。實施11.加快推進簽約和在建重大項目進度。加掛牌督辦製度，對列入省市區重點的簽約項目和大招商引資力度，推進一批技術水平高、質量效在建項目實行全程跟蹤、限時辦結、超時預警、益好、帶動作用強的大項目好項目落地。對列入辦結銷號製度，切實做到項目審批未到位不放省市區重點的簽約項目要創造條件、排除幹擾、鬆、未按進度要求推進不放鬆，確保簽約項目盡盡早落地。對已開工項目要科學設計工期，合理快落地開工。建立重大項目跟蹤督辦清單，選擇安排投資計劃，優化施工組織，保證如期完成。一批重點項目及時跟蹤問效，有效提升重點項目加大部門協調配合力度，紮實做好服務保障工建設進度。將簽約項目和重點項目進行資源整合作，堅決杜絕推進慢、幹擾多、落實難等問題，和數據共享，實時掌握進度，逐月對招商簽約成為在建項目有序快速推進創造條件。除國家和果和重點項目建設進度進行通報。（牽頭區領導：省、市、區有明確要求外，原則上不到省、市、習立剛，牽頭單位：區發展和改革局、區商務區重點項目和企業現場檢查，真正做到“不叫局，責任單位：區委辦、區政府辦、區直有關部不到、有請必到、精細周到”，當好企業“服務門，各街道）員”。探索實施除重汙染天氣紅色預警外，重大（六）開展機關運轉提質提效專項行動工程及配套建材、運輸等作業不停工措施。（牽14.深化“不接件、不回應、不解決實際問頭區領導：習立剛，牽頭單位：區發展和改革題”專項整治活動。進一步完善文件流轉製度，局，責任單位：區住建局、區城管局、區商務強化文件運轉電子跟蹤，建立全區公文運轉監局、新華生態環境分局等區直有關部門）督平台和政務辦公平台，實行辦理進度實時查12.深化領導幹部包聯重點項目製度。落實詢、即時評價，切實提高辦文效率。結合機構改省市區重點項目領導分包責任製，實行“一對革，推行全員定崗、定責、定流程、定時限，切一”包聯幫扶製度和“六個一”工作機製，提供實解決不接件、接件後長期無回應、批示“畫點對點精準服務，搞好麵對麵對接服務。對項目圈”不表態、報告“轉批”不決策、“隻拖不辦”建設進度，實行月通報、季調度製度。項目所在繞著走等問題，推動機關高效運轉。（牽頭區領地辦事處作為項目征地、拆遷、補償工作的主導：劉傑，牽頭單位：區委辦、區人大辦、區政·260·附錄府辦、區政協辦，責任單位：區直有關部門，各整合各類政務熱線電話，進一步提升公開質量和街道）實效，建設人民滿意的服務型政府。（牽頭區領15.深化督查檢查考核報批備案製。認真落導：習立剛，牽頭單位：區政府辦，責任單位：實中央《關於統籌規範督查檢查考核工作的通區直有關部門）知》要求，嚴控考核督查總量和頻次，建立督查18.開展“效能問政”活動。在新華區人民檢查考核清單，實行年度計劃和審批報備製度，政府網站開設“網絡問政（政民互動）”平台、確保全年減少70%以上。確需考核督查的，分“石家莊新華發布”微信公眾號設立“效能問政”別報區委辦公室、區政府辦公室審核備案。堅決專題欄目，組織區直有關部門介紹本部門重點工杜絕重複紮堆、層層加碼，確保考核督查“瘦身作進展情況，聽取網民意見建議，為網民釋疑解減負”，切實減輕基層負擔。實行差異化精準考惑、排憂解難，切實提高群眾滿意度。（牽頭領核，科學設置考核指標，避免“一刀切”“一鍋導：胡立新、劉傑，牽頭單位：區委宣傳部、區煮”。強化重點工作過程真督實查，杜絕形式主委網信辦、區委辦、區政府辦、區糾正“四風”義和“痕跡主義”，促進大事要事落實。（牽頭區辦公室，責任單位：區直有關部門）領導：王亞軍、劉傑，牽頭單位：區委辦、區政三、活動要求府辦、區委組織部，責任單位：區直有關部門）（一）深入動員部署。春節過後召開全區（七）開展行政效能公開、評議專項行動“效能革命”暨重點工作推進會議，對機關效能16.深化行政效能評議活動。與窗口單位和建設進行動員，並製定印發《關於在全區開展重點行業“三深化三提升”活動群眾滿意度測評機關“效能革命”的實施意見》（以下簡稱《實有機結合、統籌推進。以“落實責任強、機關作施意見》）。一周之內，各部門、各單位要根據風硬、協調配合好、工作效能高”為目標，每年《實施意見》要求，召開黨委(黨組)會、領導班選擇20—30項全區重大工作，對區直機關特別子會或全體幹部職工動員大會，認真傳達學習全是承擔全區重點工作的部門開展行政效能評議，區推進會精神。主要負責同誌要親自動員，親自確保區委、區政府決策部署在區直機關落地落部署，親自督導落實。要緊密結合實際，成立工實。要建立區直機關參評人員數據庫，設立區直作機構，製定實施方案，研究貫徹措施，做到提機關效能評議平台，做到實名認證、匿名評議、效指標可量化、完成情況可追溯、工作質量可評自動統計、真實保密。效能評議每2個月進行1價、出現問題可問責，不斷把本部門、本單位效次，年底進行綜合排名，公開通報。（牽頭區領能建設推向深入。
導：劉傑，牽頭單位：區委區直機關工委、區委（二）認真學習調研。一是解放思想。各辦、區政府辦、區效能辦，責任單位：承擔全區部門、各單位要圍繞“效能革命”主題，深入重點工作的區直部門）組織開展解放思想大討論，掀起一場“思想風17.全麵推進政務公開工作。推進決策、執暴”“觀念革命”，以思想上的突圍引領機關效能行、管理、服務、結果全過程公開，加強政策解上的新突破。二是開展對標。各部門、各單位要讀、積極回應關切、加強政府信息公開、擴大公結合工作實際，對標先進城市經驗做法，圍繞效眾參與。加強政務公開平台建設，提高政府網站能建設開展“雙問計”，廣泛聽取上級機關、專管理水平，用好“兩微一端”政務新媒體平台，家學者、廣大群眾意見，在要不要提升效能、能·261·石家莊市新華年鑒2020SHIJIAZHUANGXINHUANIANJIAN不能提升效能、怎樣提升效能等問題上形成共組組長由區委書記劉建芳擔任，第一副組長由區識。三是查找問題。在對標先進城市基礎上，深委副書記、區長劉振乾擔任，常務副組長由區委入查找本部門、本單位在效能建設方麵存在問副書記雷振梅擔任，副組長由區委常委、組織部題，梳理問題清單，剖析問題原因，深挖問題根長王亞軍，區委常委、區紀委書記、監委主任張源。四是研究措施。借鑒先進城市經驗，聚焦存雪敏，區委常委、常務副區長習立剛，區委常在問題，研究製定解決措施，將本部門、本單位委、區委辦公室主任劉傑擔任。領導小組下設辦效能建設任務進行責任分解，明確責任人和完成公室，具體負責活動的謀劃、協調、組織、推時限，形成效能建設整改落實方案。動。辦公室主任由劉傑同誌兼任，辦公室副主任（三）切實解決問題。各部門、各單位要圍由區委辦常務副主任劉彥偉、區政府辦主任李永繞行政審批、便民服務、項目推進、執法監管、傑、區紀委副書記、監委副主任狄增斌、區委宣機關運轉、政務公開等方麵存在的效能問題，開傳部常務副主任馮蕾擔任。辦公室設綜合組、督展集中攻堅行動，要邊查找、邊整改、邊完善，導組、宣傳組和專項行動工作組，人員從區直部著力解決一批製約效能建設和群眾反映強烈的突門抽調，脫離原崗位，實行集中辦公。各部門、出問題。強化技術支撐，采用APP、二維碼等各單位要按照區委總體要求和工作部署，成立由互聯網技術，提高機關工作效率。加大追責問責主要負責同誌擔任組長的領導機構，研究製定具力度，查處一批反麵典型。加強督導調度，及時體實施方案，做到思想認識、工作機構、工作人總結正麵典型、曝光反麵案例，確保問題有效員、工作製度“四到位”，確保“效能革命”活解決。動紮實有效開展。
（四）強化鞏固提升。一是認真總結。各部（二）強化統籌兼顧。要把效能建設與“三門、各單位要對照活動開展情況，實事求是地對深化三提升”“雙問計”“三服務一貢獻”活動、效能建設進行總結，特別是要把思想共識、實區紀委監委日常監督、巡視巡察整改、重點工作踐成果和成功經驗進行總結，既要肯定成績，又大督查、“一問責八清理”等工作結合起來，加要查找不足。二是開展考核。聯合第三方評估機強工作協同，整合工作資源，形成工作合力，確構，對各部門、各單位行政效能進行量化考核，保活動取得實效。各牽頭單位要根據承擔的專項培養一批滿意單位、示範崗位、效能標兵，樹立行動任務，細化工作措施，加快工作推進，注重先進典型，以點帶麵，推動機關效能建設。三是工作成效。區“效能革命”辦公室要搞好調度指完善製度。要結合活動中形成的好經驗好做法，導，加強溝通協調，推進各項工作紮實開展。
建立健全有利於效能建設的長效機製，努力形成（三）強化督導問責。把機關效能“提速、一批重要製度成果。提質、提效”納入重點工作大督查內容，實施常四、保障措施態化督查，以黨政機關、基層站所、窗口單位為（一）強化組織領導。全區機關“效能革命”重點督查對象，以影響行政效能的體製機製、公由區委書記、區長親自抓、負總責，區機關“效文流轉辦理、幹部作風問題為重點檢查內容，逐能革命”領導小組、區“雙創雙服”活動領導小一督查、逐項督促整改，對行政效能問題“零容組、區糾正“四風”和作風紀律專項整治領導小忍”，嚴厲問責，切實提升機關效能。
組具體牽頭負責。區機關“效能革命”領導小（四）強化輿論引導。區委宣傳部要搞好整·262·附錄體策劃，創新宣傳形式，推出係列報道，大力宣新華提供有利保障。
傳“效能革命”的重大意義和我區“效能革命”二、主要目標的各項政策措施，開展區直有關部門和街道主要（一）創新創業能力持續提升。不斷加快創負責同誌“效能革命”專題訪談活動，大力宣傳新創業平台建設，推動“雙創”平台向市場化、各部門、各單位的新舉措和好典型，全麵展示專業化發展，進一步提升平台服務質量；利用國“效能革命”工作成果，形成良好輿論氛圍。際、京津雄的創新資源優勢，深度推進產學研合作，大幅提升科技成果轉化應用能力，對戰略新華字〔2019〕7號性新興產業的支撐作用顯著增強；繼續開展市關於2019年在全區深入開展級“雙創”示範基地培育，總結“雙創”示範基“雙創雙服”活動的實施意見地建設成功經驗，並在新建擴建創新創業平台時加以推廣，努力打造一批高質量創新創業發展高為全麵貫徹習近平新時代中國特色社會主地；大力培育市場主體，對市場前景好、活力義思想和黨中央、國務院決策部署，深入落實市強、擁有核心技術的中小企業進行重點支持。
委、市政府在全市繼續開展“雙創雙服”活動要（二）實體經濟活力不斷增強。切實解決實求，加快推進新時代現代省會、經濟強市建設，體經濟發展中麵臨的難點、痛點、堵點問題，促推動創新創業、服務發展、服務民生、產業升級進“個轉企”“小升規”；加快培育一批行業龍頭取得更大成效，區委、區政府決定2019年在全企業和上市公司，支持有實力的企業加大自主研區深入開展開展“雙創雙服”活動。現提出實施發力度，不斷增強企業自主創新能力、質量效益意見如下：和綜合競爭力；加大招商引資力度，麵向京津一、總體要求冀、長三角、珠三角地區，著力引導一批技術水堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想平高、質量效益好、帶動作用強的大項目好項目為指導，全麵貫徹黨的十九大、十九屆二中、三落地，有效破除各種瓶頸製約，確保重點項目順中全會和習近平總書記在慶祝改革開放40周年利實施。
大會上的重要講話精神，認真落實省委九屆八次（三）民生保障質量和水平明顯改善。解決全會、市委十屆六次全會精神，堅持穩中求進一批群眾關心關注的熱點難點問題，辦成一批群工作總基調，按照高質量發展根本要求，以供給眾普遍受益的好事實事，著力增強民生保障的有側結構性改革為主線，加快構建“2+3”現代產效性、補齊民生短板的精準性和公共服務的普惠業發展格局，持續深化“創新、強企、解難、惠性，圍繞創業就業、公共設施、教育文化、人居民”活動主題，進一步拓展推進創新創業、服務環境等重點領域，實施10項民心工程，確保就發展、服務民生和優化營商環境工作的深度和廣業、住房、醫療、教育、養老等有較大改善，不度，著力解決製約高質量發展的深層次矛盾、民斷提高人民群眾生活水平，進一步提升人民群眾營企業和實體企業反映最集中的突出問題、人民生活品質和幸福感、獲得感。
群眾最迫切的現實需求，打造“雙創雙服”活動（四）營商環境深度優化。清理廢止一批不升級版，為完成全年經濟社會發展目標奠定堅實符合優化營商環境要求的政策、製度和規章，製基礎，為加快建設“產城融合、宜居宜業”魅力定出台一批有利於優化營商環境的政策措施，進·263·石家莊市新華年鑒2020SHIJIAZHUANGXINHUANIANJIAN一步優化審批流程，縮短審批周期，提升審批服善功能、規範運營、提升質量。（牽頭單位：區務，力促更多事項行政審批時間和效率達到全國科技局）先進水平，企業生產經營運行成本大幅度降低；（四）創業孵化基地提升。對現有創業就業進一步深化“放管服”改革，大力推廣企業登記孵化基地進行規範提升，進一步強化服務功能，注冊1日辦結、即時辦理、不見麵審批等經驗做提高服務質量。（牽頭單位：區人社局）法；社會信用體係建設進一步完善，信用信息應（五）小微型企業創業創新基地培育。堅持用更加廣泛；服務企業全生命周期的政務環境、扶持培育和示範帶動並舉，培育一批特色鮮明、市場環境、法治環境進一步改善，成為吸引國內孵化力強、成果顯著的小微型企業創業創新基外投資的亮點區域，全區營商環境顯著改善。地，年內組織申報市級小型微型企業創業創新基（五）產業綜合實力進一步增強。以提高供地1家。（牽頭單位：區發改局）給體係質量，全麵提升產業結構、要素結構、發四、精準服務實體經濟展水平為目標，以“五個強化”為重點，強力推（一）努力培育市場主體。進一步降低創業進產業結構優化升級，加快“2+3”現代產業發準入的製度性成本，提高企業登記效率和便捷展。貫徹落實促進現代產業發展的政策舉措，營性。全年市場主體總量淨增12%以上。（牽頭部造良好的政策服務環境；培育壯大一批有影響力門：區行政審批局）的龍頭企業，區域產業鏈條的帶動效應逐步顯（二）培育高新技術和科技型中小企業。完現；謀劃實施一批重點項目，為現代產業發展提善高新技術企業培育服務體係，推動高新技術企供有力支撐。“2+3”現代產業營業收入占全區業數量和質量雙提升，新增高新技術企業15家，的比重較2018年增加5%以上，對全區經濟發培育科技型中小企業，選擇市級加速培育發展、展的支撐帶動作用進一步增強。縣域特色產業具有代表性的科技型中小企業12三、全麵提升雙創能力家，實施區領導分級包聯，通過精準服務活動示（一）科技研發創新平台建設。依托科研院範帶動，全年新增省級科技型中小企業80家。
所、高校、重點企業、重點區域、重點產業，加（牽頭部門：區科技局）快各類科技研發創新平台建設，年新增1家市（三）積極培育上市掛牌企業。積極培育上級技術創新中心。（牽頭單位：區科技局、區發市掛牌後備企業，開展多種方式的定向上市培訓改局）和政策宣講活動，不斷加大上市掛牌後備企業培（二）“雙創”示範基地提升。研究製定打造訓力度。（牽頭部門：區金融監督管理局）雙創升級版實施意見，進一步優化創新創業環（四）服務民營企業。推動國家、省、市支境，提升綜合服務能力。年內培育認定1家市級持民營經濟發展的各項政策措施落實落地，落實雙創示範基地。（牽頭單位：區發改局）民營企業“百千萬”提升工程，推動民企集團（三）科技企業孵化載體提升。引導科技企發展壯大、領軍民企提質增效、民企加快轉型升業孵化器和眾創空間向專業化、精細化方向升級。依托各類服務平台為全區中小微企業開展服級，提升服務水平；加快完善“眾創空間-孵化務。（牽頭部門：區發改局）器-加速器-科技園區”科技企業全程孵化體（五）服務出口企業。對重點出口企業開展係，對現有科技企業孵化器、眾創空間進一步完精準幫扶，區級對出口額千萬美元以上的20家·264·附錄重點企業實行精準幫扶，落實聯絡員和幫扶台帳六、精心實施民心工程製度，及時了解企業訴求，幫助企業解決困難堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹和問題，促進外貿穩定發展。（牽頭部門：區商落實省委九屆八次全會、市委十屆六次全會安排務局）部署，加快推進2019年10項民心工程建設，進（六）服務企業轉型。對全部規模以上工業一步提升保障和改善民生水平，突出民生保障的企業和服務業企業共181家（其中工業企業10有效性、補齊民生短板的精準性和公共服務的普家，規模以上服務業企業171家）實行區領導分惠性，不斷提升人民群眾生活品質和幸福感、獲級包聯，逐企建檔立卡，指導企業製定轉型升級得感。
方案，及時解決企業發展和轉型升級中的問題。七、著力優化營商環境（牽頭部門：區發改局）（一）企業開辦提速。全麵實行企業簡易注五、大力推進重點項目銷登記改革。壓縮企業登記時間，企業設立登記（一）推進重大招商項目落地。麵向世界時間不超過1.5個工作日。企業設立登記實行審500強企業、跨國公司、央企、國內重點企業核合一，對提交材料齊全、符合法定形式的，當（特別是民營企業）、著名科研機構和院校，加大場受理、當場核準。優化新辦企業辦稅程序，發招商引資力度。推動黨政“一把手”外出招商。票領取時間符合規定條件的不超過0.5個工作做好領導幹部外出招商督導，建立通報製度，進日；公章備案時間不超過0.5個工作日，積極引一步完善考核辦法，強化對項目資金到位、核準導印章承刻企業縮短刻製時間。積極推進取消企備案、企業注冊等履約項目履約指標的考核，切業銀行賬戶許可證。（責任部門：區行政審批局、實以真考實評提升實際成效，對接一批知名企區稅務局、新華公安分局）業，引進一批重大項目。開展區政府部門與各街（二）提快項目落地速度。深入開展工程建道辦事處聯合招商。構建項目共同謀劃、客戶共設項目審批製度全流程、全覆蓋改革，統一審批同拓展、工作共同推動、履約共同監督、問題共流程、精簡審批環節、完善審批體係，對符合條同處理、考核聯合進行的工作機製。（牽頭部門：件的工程建設項目，立項到竣工階段壓減至70區商務局、各街道辦事處）個工作日內完成審批。（責任部門：區行政審批（二）推進重點項目建設。開展“重點項目局、新華國土分局、新華規劃分局）建設質量年”和“項目落地年”活動，組織實（三）提升政務服務效能。加快推進政務施區重點項目37項，實行區領導分級包聯。納服務“一網通辦”和企業群眾辦事“隻進一扇入項目庫的“2+3”現代產業項目，由各區級領門”“最多跑一次”，凡是沒有法律法規依據的證導包聯服務。（牽頭部門：區發改局、各街道辦明一律取消，建成整體聯動、部門協同、省級統事處）籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體係，切（三）推進技術改造和創新項目建設。圍繞實為群眾和企業提供高質量高效率的政務服務。
產業轉型升級、戰略新興產業發展、科技創新等（牽頭部門：區政務服務管理辦公室）三年行動計劃，統籌資金支持，推進2個高技術（四）進一步減稅清費降成本。全麵落實產業化項目加快建設。（牽頭部門：區發改局、國家各項降成本政策，采取針對性、係統性措區科技局）施，合理降低實體經濟企業稅費、融資、物流等·265·石家莊市新華年鑒2020SHIJIAZHUANGXINHUANIANJIAN成本，全年降低實體經濟企業成本8億元以上。把解決問題作為活動核心內容，精準施策、強力（責任部門：區稅務局、區財政局、區市場監督攻堅。一是暢通問題反映渠道。充分發揮各單管理局、區金融監督管理局）位、各部門信息平台作用，結合包聯對接、座談（五）加強社會誠信體係建設。加強政務誠交流、調研走訪、明察暗訪、網絡及媒體征集、信建設和重點領域誠信建設，進一步完善市信用問卷調查等方式向企業和群眾廣泛征集問題，消信息共享平台，按要求在該平台錄入並報送我區除企業和群眾想提不敢提、想提無法提的現象。
信用信息；按照區政府《關於在行政管理事項中二是強化問題研究解決。及時分析、研究企業所使用信用記錄和信用報告的實施意見》要求，推提問題，做好問題分解、協調和調度，按照誰主動各級各部門在辦理財政資金補助、政府采購、責誰協調、誰牽頭誰盯辦的原則，提出解決方案政府投資工程建設等行政事項時使用市場主體信和推進措施，並建立問題解決台賬；區政府定期用記錄和信用報告。（牽頭部門：區政務服務管開展問題集中大協調專項行動，推進難點問題徹理辦公室）底解決，對共性問題深化研究、完善政策，形成（六）加強產權保護。認真貫徹落實省委省一批有突破性的製度化成果。三是建立問題跟蹤政府關於完善產權保護製度依法保護產權的實施機製。密切跟蹤問題解決情況，對已解決的問題意見，落實平等保護產權的法律製度，建立知識通過麵對麵交流、電話溝通等方式主動進行回產權案件快審製度，規範行政執法行為，創造公訪，查看問題解決是否到位、企業和群眾是否滿平公正的司法環境。（牽頭部門：區市場監督管意，防止因老問題解決不徹底而衍生出新問題，理局）同時了解新需求，有針對性地開展工作。
八、加快現代產業發展（二）政策措施徹底落實。圍繞國家、省、推動“2+3”現代產業加快發展，把“2+3”市重大決策、政策，下力抓好貫徹落實，切實提現代產業作為推動經濟高質量發展，加快構建現升企業獲得感、群眾幸福感。一是全麵解讀。政代產業體係，紮實推進產業結構優化升級，不斷策製定相關部門要通過撰稿釋義、政策問答、在增強產業競爭力，為經濟高質量發展彙聚更多高線訪談、媒體專訪、集中宣講、新聞發布、政企端資源要素。促進商貿物流業、金融保險業穩服務直通信息化平台刊載、微信公眾號等多種形步增長，扶持培育新一代信息技術、科技服務與式、多種渠道進行全麵解讀，將最新鮮、最權威文化創意、休閑旅遊等高端服務業的現代產業。的政策解讀傳達給企業和群眾。二是全麵推送。
（責任部門：區發改局、區商務局、區文體局、在政企服務直通信息化平台建立“政策超市”，區金融監督管理局、區科技局）將涉企政策信息分類梳理整合，企業登錄後，平九、強化各項工作舉措台根據企業需求自動生成政策服務清單；開展送堅決貫徹好全市深化開展“雙創雙服”活動政策下基層行動，針對不同類型企業、群體，發實施意見的各項工作舉措，在全區範圍開展“問送適宜政策明白紙，使其充分了解相關政策。三題大協調、政策大落實、服務大提升、民生大走是全麵落地。建立“政策法規輔導員”製度，由訪、效能大優化、改革大突破”，並結合我區經輔導員負責具體指導企業、群眾用足用好用活政濟社會發展實際，重點采取以下工作舉措。策；加強對政策落實和兌現情況的督導，定期開（一）問題困難徹底解決。堅持問題導向，展“回頭看”，切實做到全覆蓋，打通“最後一·266·附錄公裏”，確保政策落地。題、政府部門迅即反饋結果。三是回應關切解民（三）服務水平全麵提升。堅持以服務企業憂。對在走訪、服務熱線、信息平台收集的群眾和群眾為出發點和落腳點，創新工作舉措，努力訴求集中問題，及時進行梳理、研判，提出解決提高服務水平。一是實施一對一包聯服務。將我辦法；定期開展民心工程專項訪談，解答群眾熱區包聯工作做深做實，實行重點骨幹企業、重點點關切，同時積極引導群眾參與、支持、監督民小微企業、重點出口企業、重點項目全覆蓋，每心工程，進一步提升群眾對民心工程的知曉率、個領導包聯對象中民營企業數量不低於50%；針滿意率和支持率。
對一個包聯對象建立一個工作專班，對企業發（五）機關效能大幅優化。一是大幅壓縮展、項目建設中遇到的問題和迫切需求，提供全審批時限。繼續下放一批行政審批權限，取消方位服務。二是提供點對點精準服務。設立“金一批行政許可事項；全麵推進項目審批流程再融顧問”，作為包聯工作專班成員，為企業融資造，探索開展並聯審批改革，積極推行“多圖聯提供信息對接、方案策劃和協調推動；建立完善審”“聯合測驗”“聯合驗收”等製度，對各類審“代辦專員”製度，推廣“兩不見麵”經驗，為批前置條件和申報材料不再設置“兜底條款”，企業和群眾提供谘詢導辦、代辦幫辦等服務；建最大限度精簡材料、減少環節、壓減時間。二是立“綠色通道”，規範監管、強化服務，助力骨大幅提升辦事效率。打造“一站式審批、一條龍幹企業、重大項目、重點科研機構暢通發展渠服務”政務服務新平台，逐步實現審批不見麵或道。三是搞好麵對麵對接服務。組織專家會診、“最多跑一次”；編製政府公共服務目錄清單，實政銀企保對接、產學研對接等活動，千方百計為行辦事要件和流程標準化；開展政務服務“一網企業牽線搭橋；建立各級政府領導與企業家定期通辦”、套餐式集成服務;對審批人員進行培訓，聯係製度，原則上每季度召開座談會聽取企業家熟悉掌握政策，提高專業水平，創新觀念理念；意見建議。開展工作作風專項整治，糾正懶政、怠政、不作（四）民生民意全麵掌握。以民調知民意、為、亂作為、慢作為等行為，改進工作作風。
用走訪連民心，通過大走訪，了解群眾意願、傾（六）深化改革敢於突破。聚焦體製機製頑聽群眾呼聲、把握群眾訴求，不斷探索為群眾解疾，抓住重點領域和關鍵環節，著力解決突出難決困難的新路子。一是深入群眾聽民聲。各有關點問題。一是破除製度障礙。全方位梳理現有部門邀請人大代表、政協委員、媒體記者，深規範性文件和政策措施，對不符合新時代要求的入基層、深入群眾，與百姓麵對麵，通過“交進行修訂完善或廢止，破除影響和製約優化營商談”“拉家常”等方式貼近群眾，傾聽群眾在民環境的製度障礙；逐步規範健全政策的評估、糾生方麵的所需、所想，了解群眾對民心工程的評偏、調整機製，增強政策法規體係的係統性、協價、訴求，有的放矢改進工作方式、豐富工作內調性、有效性。二是破解瓶頸製約。加大改革力容。二是服務熱線答民問。各地各部門整合各種度，對影響企業經營的市場環境、融資環境，影熱線設立統一的“便民服務熱線”，做到“一號響項目建設的投資環境、用地占補平衡，影響創對外”“一站式服務”，打造24小時不間斷的政新創業的製度環境、人才支撐，影響招商安商的府服務窗口，使群眾隨時可問、及時獲答；搭建生態環境、投資預期等製約瓶頸，研究提出根本微信群、網站等平台，方便群眾多渠道反映問性、突破性破解路徑和辦法。三是打造改革亮·267·石家莊市新華年鑒2020SHIJIAZHUANGXINHUANIANJIAN點。各地各部門要結合實際，勇於探索，大膽實導要親自抓、負總責，分管領導具體抓、抓具踐，對照目標任務，緊扣突出問題，逐一梳理分體。加強“雙創雙服”活動領導小組辦公室工作析，提出創新的思路舉措，多創亮點多出典型，力量，強化對“雙創雙服”工作的統籌協調、督力爭出台一批突破性政策、湧現一批創新性成導推進。建立健全各專項工作專班，加強政策研果、創出一批可推廣經驗。究、協調調度，深入開展調研，及時解決問題，（七）現代產業加快發展。堅定不移加快確保各項工作有力有序推進。
“2+3”現代產業發展，為經濟高質量發展彙聚（二）健全工作機製。“雙創雙服”活動領更多高端資源要素。一是突出項目建設。圍繞北導小組辦公室、各專項活動工作專班要建立健全上廣、長三角、粵港澳大灣區及“一帶一路”沿分工負責、問題解決、情況反饋、計劃調度、督線國家等重點區域，開展定向招商，瞄準世界查考核、包聯幫扶、宣傳報道、清單管理、信息500強、民企100強、央企和上市公司，開展精化平台等工作機製，實行旬例會、月調度、季督準招商，形成高端產業的集聚效應。繼續實行領導、半年觀摩、年終考核，確保各項活動紮實開導幹部包聯重點項目製度，推動簽約項目早開展；牽頭部門與配合部門要建立統籌推進機製，工、早投產、早達效。二是龍頭企業帶動。精心加強銜接溝通，協調聯動，形成合力。
篩選一批實力雄厚、示範帶動強的企業，加快培（三）嚴格督查考核。將“雙創雙服”活動育壯大一批產業鏈條，為加快企業轉型提供示範開展情況納入區重點工作大督查內容，區委大督引領，建立高新技術企業、獨角獸企業、瞪羚企辦負責常態化督查；區“雙創雙服”活動領導小業、科技型中小微企業培育庫，予以重點扶持組辦公室會同有關部門，對活動開展總體情況進發展。三是發展民營經濟。認真落實領導幹部行重點督查，根據工作需要對單項工程進行專項包聯製度，著力破解“準入難”“融資難”“用地督查，查出因工作不落實影響活動開展的，依據難”等製約民營經濟發展的瓶頸，為民營企業發有關規定嚴肅追責問責。區“雙創雙服”活動領展“排憂解難”，鼓勵民營企業參與國有企業混導小組辦公室負責對各相關部門進行考核，考核合所有製改革，加快推進創新鏈、產業鏈等方麵結果作為領導幹部考核的重要內容，對成績突出的深度融合，促進創新資源和先進要素向優質民的予以表彰，對落後的進行通報。
營企業集中，引導民營企業向“專精特新”方向（四）營造濃厚氛圍。各相關部門要利用各發展。四是完善政策保障。貫徹落實“2+3”現類媒體全方位、多形式、多角度進行宣傳報道，代產業發展的政策體係和考核評價體係，對投資總結推薦典型經驗，全麵展現“雙創雙服”活動規模大、影響深遠、貢獻高的重大產業項目，實成效，同時曝光不作為、慢作為等負麵典型。深行“一事一議”“一事一策”，真正讓企業感受到度挖掘工作中的亮點，積極向市級、省級、國家實惠。級媒體推送，提升活動影響力。搞好重點政策解十、保障措施讀，聚焦企業和百姓關心的熱點難點問題，回應（一）強化組織領導。區“雙創雙服”活動社會關切，營造全社會關注、支持、參與的良好領導小組辦公室要發揮總協調作用，統籌推進氛圍。
活動開展。各相關部門要以高度的政治責任感，各相關部門要製定具體實施方案，將目標任把“雙創雙服”活動擺在重要位置，黨政主要領務和工作要求分解落實，壓實責任，全區“一盤·268·附錄棋”，協調聯動，密切配合，將“雙創雙服”活供體製機製保障，提出了一係列新規定、新要動推向新高潮，邁上新台階。求。各部門各單位黨組（黨委）要把學習宣傳貫徹《條例》作為重要政治任務，與學習貫徹習近新華發〔2019〕10號平總書記關於政法工作的重要指示批示精神緊密中共石家莊市新華區委結合，周密部署、精心組織，引導廣大黨員特別關於深入學習貫徹落實是領導幹部深入理解《條例》基本精神和主要《中國共產黨政法工作條例》內容，把思想和行動統一到《條例》部署要求的實施意見上來。
（2019年7月5日）二、準確把握《條例》精神實質和豐富內涵3.深刻理解、準確把握政法工作的最高原為深入學習貫徹落實《中國共產黨政法工作則。《條例》將“堅持黨的絕對領導”作為新時條例》（中發〔2019〕3號，以下簡稱《條例》），代政法工作的最高原則，突出強調了黨中央對政認真落實中共河北省委《關於認真學習宣傳貫徹法工作實施絕對領導，明確了黨中央決定政法工〈中國共產黨政法工作條例〉的實施意見》（冀發作大政方針、決策部署事關政法工作全局和長遠〔2019〕14號）和中共石家莊市委辦公室《關於發展的重大舉措、管理政法工作中央事權和由中認真學習宣傳貫徹〈中國共產黨政法工作條例〉央負責的重大事項，明確了地方黨委、黨委政法的責任分工方案的通知》（石辦發〔2019〕11號）委和政法單位黨組（黨委）的職責任務。區委、要求，進一步加強黨對政法工作的絕對領導，進區委政法委和區政法單位黨組（黨委）必須始終一步做好新時代全區政法工作，更好地服務保障堅持黨對政法工作的絕對領導，牢固樹立“四個“產城融合、宜居宜業”魅力新華建設，結合我意識”，堅決做到“兩個維護”，確保政法工作沿區實際，製定如下實施意見。著正確方向前進。
一、充分認識《條例》頒布實施的重大意義4.深刻理解、準確把握政法工作的指導思1.深刻認識《條例》頒布實施的重大意義。想。工作中始終高舉習近平新時代中國特色社會《條例》以黨內基本法規的形式對黨領導新時代主義思想偉大旗幟，牢固樹立“四個意識”，堅政法工作作出規定，把黨長期以來領導政法工作定“四個自信”，做到“兩個維護”，圍繞統籌的成功經驗轉化為製度成果，為黨領導政法工作推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全提供基本遵循，具有重大而深遠的意義。各部門麵”戰略布局，堅持黨的領導、人民當家作主、各單位黨組（黨委）一定要從政治和全局的高依法治國有機統一，堅決捍衛黨的領導和中國特度，深刻認識《條例》頒布實施的重大意義，切色社會主義製度，維護憲法法律權威，支持政法實增強學習宣傳貫徹《條例》的政治自覺、思想單位依法履行職責，保證司法機關依法獨立公正自覺和行動自覺，推動《條例》落到實處、見到行使職權，確保政法隊伍全麵正確履行中國特色實效。社會主義事業建設者、捍衛者的使命。
2.統籌推進《條例》的學習宣傳貫徹。《條5.深刻理解、準確把握政法工作的主要任例》突出黨的領導這個最高原則、突出全局思務。堅持在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領維、突出問題導向，為黨領導新時代政法工作提導下開展工作，推進平安新華、法治新華建設，·269·石家莊市新華年鑒2020SHIJIAZHUANGXINHUANIANJIAN推動政法領域全麵深化改革，加強過硬隊伍建8.深刻理解、準確把握黨領導政法工作的設，深化智能化建設，嚴格執法、公正司法，履運行機製。重大事項請示報告製度是黨領導政法行維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進工作的重要製度，決策和執行是黨領導和組織開社會公平正義、保障人民安居樂業的主要職責，展政法工作的重要環節，加強監督有利於規範執創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法司法活動，提高執法司法公信力。要嚴格落實法治環境、優質的服務環境。《條例》關於政法工作重大事項請示報告、決策6.深刻理解、準確把握政法工作的主要原和執行、監督和責任等製度，貫徹到黨委、黨委則。始終堅持黨的絕對領導，把黨的領導貫徹到政法委和政法單位黨組（黨委）各項建設的全方政法工作各方麵和全過程；堅持以人民為中心，位全過程。
專門工作和群眾路線相結合，維護人民群眾合法三、充分發揮黨委統攬作用權益；堅定不移走中國特色社會主義法治道路，9.履行領導責任。區委領導全區政法工作，建設社會主義法治國家；堅持服務和保障大局，貫徹落實黨中央關於政法工作大政方針，執行黨為推動經濟持續健康發展和保持社會長期穩定提中央以及省、市委關於政法工作的決定、決策部供法治保障；堅持總體國家安全觀，堅決維護國署、指示等事項，以貫徹黨中央精神為前提，對家政治安全，維護國家主權、安全、發展利益；全區政法工作事項落實領導責任。
嚴格區分和正確處理敵我矛盾和人民內部矛盾這10.建立平安新華建設協調機製。區委成立兩類不同性質的矛盾，準確行使人民民主專政職平安建設工作領導小組，建立多部門參與的平安能；堅持走中國特色社會主義社會治理之路，推建設工作協調機製，落實“屬地管理”、“誰主管動形成共建共治共享的社會治理格局；堅持改革誰負責”和“黨政同責、一崗雙責、失職追責”創新，建設和完善中國特色社會主義司法製度和責任製，統籌推進社會治理和平安建設工作，協政法工作運行體製機製；政法單位依法分工負調推動預防、化解影響穩定的社會矛盾和風險，責、互相配合、互相製約，確保正確履行職責、協調應對和處置重大突發事件，協調指導政法單依法行使權力；堅持政治過硬、業務過硬、責任位和相關部門做好反邪教、反暴恐工作，打造共過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，建設信念堅建共治共享的社會洽理和平安建設格局。
定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的新時代政四、充分發揮黨委政法委職能作用法隊伍。11.認真履職盡責。區委政法委在區委領導7.深刻理解、準確把握政法工作的職責界下履行職責、開展工作，把握政治方向，協調各定。政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，方職能，統籌政法工作，建設政法隊伍，督促是黨領導政法單位依法履行專政職能、管理職依法履職，創造公正司法環境，帶頭依法依規辦能、服務職能的重要方式和途徑；黨委政法委是事，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部黨委領導和管理政法工作的職能部門，是實現黨署貫徹落實，保證憲法法律正確統一實施。
對政法工作領導的重要組織形式；政法單位是黨12.明確崗位設置。街道黨工委配備政法領導下從事政法工作的專門力量。區委、區委政委員，在街道黨工委領導和區委政法委指導下開法委和區政法單位黨組（黨委）要準確把握政法展工作。加強區、街道、社區（村）社會治安綜工作職責界定，更好地組織開展政法工作。合治理中心建設，按照《社會治安綜合治理綜治·270·附錄中心建設與管理規範》（GB\/T33200-2016）國家委有關規定，確定區政法單位黨組（黨委）請示標準進行規範提升，區委政法委和街道政法委員報告重大事項範圍、內容和程序等。
負責工作統籌、政策指導。七、加強決策和執行13.加強工作指導。區委政法委要指導、支18.嚴格執行民主集中製原則。區委、區委持、督促區政法單位在憲法法律規定的職責範圍政法委、區政法單位黨組（黨委）要按照集體領內開展工作；指導推動、檢查督促全區各部門各導、民主集中個別醞釀、會議決定的原則，在各單位的政法工作開展。自職責權限範圍內，及時對政法工作事項研究作五、充分發揮政法單位黨組（黨委）職責作用出決定、決策部署或者指示。決策時，要先行調14.切實擔當盡責。區政法單位黨組（黨委）查研究，提出適當方案，充分聽取各方麵意見，領導本單位政法工作，貫徹黨中央關於政法工作進行風險評估和合法合規性審查，按照規定提請大政方針，執行黨中央和省、市、區委以及上級相關會議討論和決定。
黨組織關於政法工作的決定、決策部署、指示等19.堅決貫徹執行黨中央以及上級黨組織決事項，推進嚴格執法、公正司法，完成區委、區策部署。區委、區委政法委、區政法單位黨組委政法委和上級政法單位黨組（黨委）交辦的工（黨委）必須堅決貫徹執行黨中央以及上級黨組作任務。織決定、決策部署、指示等。提出請示報告的黨15.健全工作製度。區政法單位黨組（黨委）委、黨委政法委、政法單位黨組（黨委）在貫徹要建立健全在執法辦案中發揮領導作用製度、黨執行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署指示組（黨委）成員依照工作程序參與重要業務和重等過程中，認為原請示報告事宜需要作出調整要決策製度，增強黨組（黨委）及其成員政治領的，必須按照誰決策誰審批的原則，報原決策單導和依法履職能力，確保黨的路線方針政策和憲位審批，但在批準前要堅決執行。
法法律正確統一實施。20.健全決策製度，加強決策執行。區委建六、嚴格執行請示報告製度立健全委員會全體會議或者常委會會議研究部署16.嚴格執行重大事項請示報告製度。區委、政法工作的製度，將政法工作納入重要議事日區委政法委、區政法單位黨組（黨委）要按照程，及時研究解決政法工作和隊伍建設的重大問《中國共產黨重大事項請示報告條例》和《中國題，帶頭執行黨中央以及上級黨組織決定、決策共產黨政法工作條例》的要求，嚴格執行請示報部暑、指示等事項，並指導、督促區委政法委和告製度。區委按照有關規定，向市委請示報告政區政法單位黨組（黨委）做好貫徹執行相關工法工作重大事項。區委政法委按照有關規定，向作。區委政法委實行全體會議製度，討論和決定區委和市委政法委請示報告重大事項和彙報重要職責範圍內的政法工作重大事項，協助區委指工作。區政法單位黨組（黨委）向區委請示報告導、督促區政法單位黨組（黨委）堅決執行黨中重大事項和彙報重要工作，並抄報區委政法委。央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等事17.向區委請示報告政法工作全麵情況和項，推動工作落實。區政法單位黨組（黨委）要重大事項。區委政法委、區政法單位黨組（黨按照有關規定召開黨組（黨委）會議，討論和決委）每年要向區委報告全麵工作情況，遇有重要定本單位政法工作和隊伍建設重大事項。要堅決情況及時請示報告。區委政法委要參照市委政法貫徹執行黨中央以及上級黨組織決定、決策部·271·石家莊市新華年鑒2020SHIJIAZHUANGXINHUANIANJIAN署、指示等事項，確保工作落實。及其成員履職情況考評考核。區委政法委要建立八、強化監督和責任健全委員述職製度，全麵了解、掌握委員履職情21.完善監督體係。區委將領導和組織開展況，及時提出指導意見。
政法工作情況納入黨內監督體係，區委政法委統24.加強督促整改。區委政法委在統籌推動籌黨內執法監督、檢察機關法律監督、政法部政法單位開展常態執法司法規範化檢查中，對發門內部監督，構建全麵覆蓋、有效銜接的監督工現的政法單位黨組（黨委）及其成員不履行或者作機製。區委政法委要指導、推動政法單位建立不正確履行職責，或者政法幹警執法司法中的突健全與執法司法權運行機製相適應的監督製約體出問題，要督促加大整改力度，加強執法司法製係，構建權責清晰的執法司法責任體係，完善程度建設，保證全麵正確履行職責。
序化、平台化、公開化管理監督方式。區政法單25.嚴格責任追究。對有關部門、單位領導位黨組（黨委）要依法依規將政法工作情況納入幹部在領導和組織開展政法工作中，違反《條黨務政務公開範圍，完善政法單位之間監督製約例》和有關黨內法規製度規定職責的，視情節輕機製，確保政法工作在依法有效監督和約束環境重，由區委或區委政法委進行約談、通報、掛牌下推進。督辦等；或者由區紀檢監察機關、組織人事部門22.加強督促檢查。區委加強對區委政法按照管理權限，辦理引咎辭職、責令辭職、免職委、區政法單位黨組（黨委）、各部門各單位黨等。因違紀違法應當承擔責任的，給予黨紀政務組（黨委）領導和組織開展政法工作情況，特別處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
是貫徹落實黨中央以及上級黨組織決定、決策部26.強化組織推動。各部門各單位黨組（黨署、指示等情況督促檢查。區委政法委要按照上委）要加強組織領導，協調推動學習宣傳、貫徹級黨委政法委有關規定，建立健全和落實政治督落實《條例》各項工作。區委把《條例》執行情察、政法工作督查製度，健全完善對區政法單位況納入巡察工作，堅決維護《條例》的嚴肅性和執法司法活動監督製度和紀律作風督查巡查機權威性。各部門各單位學習宣傳貫徹《條例》的製。區政法單位黨組（黨委）要建立健全向批準情況，要及時報告區委。
其設立的黨委全麵述職製度和重大決策執行情況的督查反饋機製，確保黨中央以及上級黨組織決新華發〔2019〕11號定、決策部署、指示等得到貫徹落實。中共石家莊市新華區委23.嚴格考評考核。區委加強對區委政法委、石家莊市新華區人民政府區政法單位黨組（黨委）和各部門各單位黨組關於全麵加強生態環境保護（黨委）政法工作履職情況的考評考核，其結果堅決打好汙染防治攻堅戰的作為對有關領導班子、領導幹部綜合考核評價的實施意見重要內容和依據。區委政法委派員參加區委對區（2019年8月1日）政法單位黨組（黨委）和各部門各單位黨組（黨委）的考評考核，考察掌握政法工作開展情況。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社區委建立健全聽取區政法單位黨組（黨委）主要會主義思想和黨的十九大精神，認真落實省、市負責人述職製度，加強對政法單位黨組（黨委）關於生態環境保護的工作部署，根據市委、市政·272·附錄府《關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防新華生態環境分局）治攻堅戰的實施意見》（石發〔2019〕2號）的要（二）推進能源資源高效利用。強化能源和求，結合我區實際，提出如下實施意見。水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。
一、指導思想到2020年，全區萬元GDP用水量較2015年下以改善全區環境質量為宗旨，深入學習貫徹降21%。在土地利用總體規劃中落實生態保護紅習近平生態文明思想，認真落實全國和省、市生線、永久基本農田和城市開發邊界“三條紅線”。
態環境保護大會精神，繼續打好“三大攻堅戰”，鼓勵新建建築采用綠色建材，提高新建綠色建堅持全麵監管，嚴格執法，嚴厲打擊環境違法行築比例，推進既有居住建築節能改造。提高應對為；堅持深化改革，努力打造生態環境保護鐵氣候變化能力，加強碳排放和大氣汙染物協同控軍；堅持問題導向，有效解決領導關注、群眾關製，到2020年，全區單位生產總值二氧化碳排心的環境問題，為建設“產城融合，宜居宜業”放比2015年下降22%。（責任單位：區發展改革魅力新華提供強力的支撐。局、區住房和城區建設局、新華自然資源和規劃二、總體目標分局、區農村農業局、新華生態環境分局）1.環境空氣質量顯著改善。到2020年，全（三）推進公眾生活綠色健康。引導公眾綠區二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年均下色生活，普及生態文明法律法規和科學知識，提降40%；城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度較高公共節約意識、環保意識、生態意識，形成崇2015年下降33%以上；城市空氣質量優良天數尚生態文明的社會氛圍，積極開展“五綠”創建比2015年增加17%以上，避免出現不降反升現活動。（責任單位：區文明辦、區發展改革局、象，穩定退出全省倒二十名。2019年底前，全新華生態環境分局、區婦聯、區教育局、區住房區細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降至67微克\/和城區建設局、區城管綜合行政執法局、新華公立方米。2020年底前，全區細顆粒物（PM2.5）安分局、區商務局、區文化廣電體育和旅遊局、平均濃度下降至60微克\/立方米。區衛健局、區市場監督管理局）2.水環境質量明顯提升。到2020年，全區四、堅決打贏藍天保衛戰水生態環境質量總體改善，水環境風險得到有效（一）嚴格控製燃煤汙染。強化散煤治理和控製，地表水、地下水質量考核點位水質級別保燃煤鍋爐整治，依法嚴厲打擊銷售散煤行為；保持穩定達標。持35蒸噸\/小時及以下燃煤鍋爐動態“清零”。
3.土壤汙染防治和生態建設穩步提升。全（責任單位：區市場監督管理局、新華生態環境麵摸清農用地土壤環境質量狀況；汙染地塊安全分局、區發展改革局、區城管綜合行政執法局）利用率達到90％以上；加快土壤汙染治理項目（二）推進工業企業達標排放和重點行業超實施。低排放改造。強化工業無組織排放治理，開展揮三、推進生產方式和生活方式綠色化發性有機物集中整治，減少排放總量和強度，建（一）推動綠色低碳循環發展。調整優化不立監測監管體係，實行自動在線監控。（責任單符合生態環境功能定位的產業布局、規模和結位：新華生態環境分局、區發展改革局）構。在重點行業全麵推進清潔生產或清潔化改（三）優化產業發展布局。2019年底前，配造。（責任單位：區發展改革局、區科學技術局、合上級部門完成“三線一單”編製工作。加快·273·石家莊市新華年鑒2020SHIJIAZHUANGXINHUANIANJIAN調整產業結構和布局、產業規模和產業，落實已行政執法局)明確禁止和限製發展的行業、生產工藝和產業目（八）實施國土綠化攻堅行動。實施城市土錄。新、改、擴建項目的環境影響評價應滿足區地硬化和複綠，按規劃對公共區域、臨時閑置建域、規劃環評要求。（責任單位：區發展改革局、設用地、城區道路兩側和城區河道兩側的裸露土新華生態環境分局、區行政審批局）地實行硬化和綠化；對建築工地未及時清運的渣（四）徹底整治“散亂汙”企業。全麵整治土實行遮蓋，對城鄉結合部裸露地麵實行複綠控“散亂汙”企業，實行拉網式排查和清單式、台塵治理。推進農村裸露土地治理，各村排查空閑賬式、網格化管理，堅決杜絕“散亂汙”項目建地塊，對適宜種植的空閑地塊種植作物；對不宜設和已取締的“散亂汙”企業死灰複燃，實現動種植農作物的土地，加強管理，保護現有植被，態“清零”。（責任單位：新華生態環境分局）禁止違法取土行為。綠化國省幹道、鐵路等穿城（五）強化移動源汙染防治。以開展柴油貨路段路界內兩側的裸露地塊。(責任單位：區城車超標排放專項整治為抓手，統籌開展油、路、管綜合行政執法局、區住房和城區建設局、區綠車治理和機動車汙染防治。落實機動車汙染防治化大隊、區農業農村局)屬地管理責任，嚴厲打擊生產銷售不達標車輛、五、著力打好碧水保衛戰排放檢驗機構檢測弄虛作假等違法行為。加快淘（一）打好飲用水水源地保護攻堅戰汰老舊機動車和高排放車輛，加大進市、過境重1.劃定飲用水水源保護區。2019年底前，型柴油車現場抽測力度，建立機動車排放監控係配合上級部門完善行政區域內集中式飲用水水統。建立機動車排放違法聯合處罰和責任追究機源的認定工作。到2020年底前完成供水人口在製，實行“環保取證、公安處罰”。（責任單位：10000人或日供水1000噸以上的農村飲用水水新華生態環境分局、新華交警大隊）源調查評估和保護區劃定工作，設立保護區邊界（六）深化揚塵綜合治理。持續開展建築施標誌。全麵排查、清理、整治水源地保護區內環工揚塵整治，實行紅外視頻監控和PM10在線監境違法問題，2019年底前完成城市飲用水水源測並聯網。實施城區土地硬化和複綠、道路揚塵保護區綜合整治工作。（責任單位：新華生態環綜合整治、工業料場堆場管理，全麵強化抑塵措境分局、區農業農村局、新華公安分局）施。（責任單位：區住房和城區建設局、區城管2.保障南水北調工程水質安全。依據《南綜合行政執法局、新華自然資源和規劃分局、新水北調中線一期工程總幹渠河北段飲用水水源保華生態環境分局）護區劃定和完善方案》，大力推進麵源汙染防治，（七）開展秸稈和垃圾露天焚燒專項治理。提升水質安全保障水平。（責任單位：區農業農全麵深化禁燒綜合治理，完善視頻監控和紅外報村局，新華生態環境分局、區城管綜合行政執警係統，實現全方位、全覆蓋、無縫隙監管。秸法局）稈綜合利用率保持96%以上。嚴禁露天焚燒垃（二）打好城鎮汙水和黑臭水體治理攻堅戰。
圾和工業下腳料，開展高鐵、高速公路、幹線公到2019年底，城市汙水集中處理率達到95%，路沿線秸稈、垃圾禁燒專項整治行動；完善城鄉到2020年，城市建成區基本實現汙水管網全覆垃圾處置體係，有效消除焚燒隱患。(責任單位：蓋，汙水全收集、全處理。全麵排查整治黑臭水新華生態環境分局、區農業農村局、區城管綜合體，對新發現的黑臭水體，建立台賬，製定方·274·附錄案，全麵整治。（責任單位：區城管綜合行政執地土壤汙染風險管控，降低農產品汙染物超標風法局、新華生態環境分局）險。（責任單位：區農業農村局）（三）打好工業汙水達標整治攻堅戰。禁止（三）嚴格建設用地土壤汙染風險管控工業汙水直排環境，汙水直排環境的涉水工業企進一步完善生態環境、自然資源、住建等業，一律予以關停。加大超標排放整治力度，對部門的聯動監管機製，加強騰退土地汙染風險管排水超標和超總量的企業依法查處，一律停產整控，動態更新調整疑似汙染地塊名單和汙染地塊治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業，名錄，建立全區建設用地土壤汙染風險管控和修依法責令限期關閉。依法嚴肅查處偷排偷放、數複名錄。對納入建設用地土壤汙染風險管控和修據造假、屢查屢犯的涉水企業。（責任單位：新複名錄，暫不開發利用或者現階段不具備修複條華生態環境分局）件的地塊，要督促土壤汙染責任人、土地使用權（四）打好農業農村汙染治理攻堅戰。以農人編製汙染地塊風險管控方案。（責任單位：新村垃圾、汙水治理、村容村貌提升為主攻方向，華生態環境分局、新華自然資源和規劃分局、區加快補齊農村人居環境突出短板。到2020年，住房和城區建設局）90%的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所普及率（四）整治農業麵源汙染達到85%。（責任單位：區農業農村局、區住房減量使用化肥農藥。引導科學施肥和綠色防和城區建設局、區城管綜合行政執法局、新華生控，推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械。
態環境分局）加強廢棄農膜回收利用，嚴厲打擊違法生產和銷六、紮實推進淨土保衛戰售不符合國家標準農膜的行為。（責任單位：區（一）推進土壤環境汙染狀況詳查農業農村局、區市場監督管理局）1.摸清工農業用地土壤汙染狀況。按照省、（五）強化重金屬汙染防控市安排部署，加快推進農用地土壤汙染狀況詳查組織重點監管企業土壤自測。年底前，按收尾工作，完成全區農用地土壤汙染狀況詳查報照省、市統一部署，對重點行業企業用地開展1告的評審論證。進一步完善企業用地調查對象，次土壤環境監測，編製土壤環境質量狀況報告。
2019年底前，完成轄區重點行業企業用地土壤（責任單位：新華生態環境分局、新華自然資源汙染狀況調查信息采集入庫和風險篩查，啟動高和規劃分局）風險地塊的初步采樣調查、樣品分析測試工作。（六）加強固體廢物汙染管控（責任單位：新華生態環境分局、區農業農村局、1.強化固體廢物環境整治。結合全省固體廢新華自然資源和規劃分局）物信息平台，組織開展一般工業固體廢物網上申2.開展土壤環境例行監測。配合省、市完成報工作。推進工業固體廢物堆存場所環境整治，土壤環境質量檢測點位的規劃、整合，實現土壤對工業副產產生的固體廢物堆存場所進行全麵摸環境質量監測點位全覆蓋。（責任單位：新華生排，9月底前完成整治任務。（責任單位：新華態環境分局）生態環境分局）（二）啟動農用地分類管理2.嚴格危險廢物處置管理。製定涉危重點按照有關要求，分優先保護類、安全利用類行業企業環境風險隱患排査方案，加強醫療廢物和嚴格管控類三類進行土壤類別劃分。強化農用收集體係和處置能力建設，建立風險管控長效機·275·石家莊市新華年鑒2020SHIJIAZHUANGXINHUANIANJIAN製，嚴厲打擊非法丟棄、傾倒、轉移、運輸、處設和生態環境保護的總體設計和組織領導，嚴格置等違法行為。（責任單位：新華生態環境分局、實行“黨政同責、一崗雙責”，進一步落實領導新華公安分局、區衛健局、區應急管理局、區城幹部生態文明建設責任製；健全環境保護考核機管綜合執法局、新華交警大隊）製，將結果作為黨政領導班子和領導幹部考核評3.推進非正規垃圾堆放點排查整治。2019價的重要依據。各街道黨工委、辦事處對本行政年底前，按“一處一策”的要求，完成非正規垃區域的生態環境保護工作及生態環境質量負總圾堆放點整治力度。（責任單位：區衛生隊、區責，統籌協調處理重大問題，指導、推動、督促農業農村局、新華生態環境分局）重要決策部署落實，確保工作成效。（責任單位：七、全麵加強生態環境保護工作的責任落實區委組織部，各街道黨工委、辦事處）區委、區政府將進一步強化對生態文明建·276·