城市管理在市長的層麵是絕對的高端，然而，在與老百姓的密切接觸中，有一個“城管”的機構卻一度讓許多城市的小商小販聞之色變。不少城市都有一個叫作城市聯合執法管理大隊，其簡稱各地不一，有的叫“城管”，有的叫“聯防隊”。不論是哪種叫法，他們似乎都成為普通小商販，尤其是流動商販的對立麵，甚至到水火不相容的地步。
鍾意看過這樣的報道，甚至在電視畫麵裏，小商販們被“城管”隊員追著滿街跑，與城市的文明極不協調。龍華市這點做得不錯，早在鍾意還沒有做市長的時候，龍華市的“城管”隊員們對於這些影響市容市貌的流動小商販是采取文明勸導的方式。不過，常常是隊員們前卻剛走，流動商販的攤位後卻就重新架了起來。曾經一度，龍華的“城管”被別的城市罵為患了軟骨病。還好，龍華沒有退化到野蠻執法，他們派了更多的人在人流密集處執勤，一時間，龍華街麵很少見流動商販。
鍾意任市長後，這個製度延續了下來。剛上任的他也不可能對所有具體事務知道得那麼詳細。鍾意收到一封署名“下崗工人”的來信，信上說他是一名下崗工人，以前還可以擺擺流動攤位，賺取些錢貼補家用，如今就靠市裏發的低保維持一家人的生活，實在難以為繼，日子過得相當艱難。他在信中給鍾意市長提意見，是不是可以容許他們這樣的流動攤販重新出山，鑒於管理的問題，可以對相應地方相應時段進行規定，既方便了百姓生活，也給他們這些有難處的下崗工人謀生的路。
的確是這樣，鍾意心想，對於城市裏的大多數人來說，或者是公務員，或者在企業事業單位上班，或者開有自己的商店等等，都有一份不錯的職業或者崗位，然而，對於一小部分人來說，他們沒有崗位，沒有特別的專門技術，沒有雄厚的資本，他們的確隻能靠做點小生意賺錢，即便是小生意，他們也租不起門麵，付不起相應的管理費、稅費。做流動商販，對於眼前的他們就成了最現實的選擇。
一個小小的流動攤位，就能解決一些他們的生活問題——這從另一個角度看，他們的流動攤位是有市場的。那麼，如何很好地把這個流動攤位管理好呢？
鍾意給城管部門打電話，了解到了龍華對於小攤小販的管理措施——原來是用執法者的力量把小商小販遏製在萌芽狀態。在某些特殊時刻，這種統一的集中化的治理方式，也有其積極意義。從城市的多元化發展，從滿足不同層次百姓的需要來看，流動商販並不絕對是個壞事，關鍵是看如何去管理它，發揮其積極作用，而解決其消極影響。
鍾意走到劉芸的辦公室，想與她商量一下解決的辦法。
劉芸見鍾意進來，忙招呼道：“鍾市長，肯定有事吧。”
“沒有錯，我想來和你探討一個問題。”
劉芸給鍾意搬凳子，嘴裏說道：“鍾市長來，不論探不探討問題，都是熱烈歡迎的。”
鍾意坐下，很認真地對劉芸說：“不是開玩笑呢，現在真有一個問題，要看看你的意見。你也坐下吧。”
劉芸立即坐下，很受用地對鍾意說：“好呀，看看我能不能幫大市長出出主意。”
“眾人拾柴火焰高嗎。”鍾意說：“你對於城管怎麼看？”
“我們龍華市嗎，挺可以的，受到了百姓的好評，沒有惡意執法的。”劉芸說道。
“有沒有不同的聲音呢？”鍾意問道，他想知道劉芸對於城管的看法。
“沒有聽到，報紙上也沒有提到。我看其他城市倒偶爾有負麵新聞發生，還好，我看龍華市沒有什麼爆炸性的新聞。”劉芸說道。
“對，正因為這樣，我對於城管的事也就沒有進一步去深入了解。前些天，我收到一封署名為‘下崗工人’的信，裏麵表達了對流動小攤販的懷念——他從前就是靠小攤販謀取一定的生活來源，可是如今的一套讓他這個無技術、無年齡、無資本的弱勢群體基本上就隻能靠政府的最低補助額。現在管理嚴格，他們沒能找到更好的出路，就隻有這樣困擾下去。”
“這問題還真沒有好好想過。”劉芸很誠實地，“看來，沒有上通下達的信息渠道，我們還常常以為他們是生活的很幸福的一群，殊不知，他們正遭受著社會的壓力、生活的壓力，他們不得不在充滿變數的流動攤位上賺錢。的確會很累，心累。”