楊家營編製事宜在政事堂不過一個小插曲，蘇轍不扯個閑聊家常出來，大家都不好說起來。更有可能無從知曉。
政事堂需要商議的西北一帶的形勢，西北幾路都受到了侵擾，幾乎都有損失，這是這十多年最大的一場被動作戰。
這有一個很簡單的道理，司馬相公當年認為戰事最頻繁的幾個寨子棄掉，以誠促和，顯泱泱大國的胸懷，那些寨子又的確花費了最大比例的軍費開支。卻從來沒去認真想想為什麼那裏戰事最頻繁最激烈？無他，戰略重地，軍事關鍵所在！也隻有這些地方才會成為兵家必爭之地。當把這些地方棄掉，意味著門戶大開，戰爭不停下來，那就隻能在更多的地方堵。
大宋朝舊黨的政事堂現在不得不討論這個問題，這場戰事連舊黨最後的一點遮羞布，節約開支都站不住腳了，因為一場這種戰事下來，大宋的戶部發現所耗開支同樣也大。
至於那些大國胸懷的場麵話，更是沒人再提。西夏已經用了一場實際行動狠狠的打在所有人的臉上，這可不是一場邊境衝突。這是有預謀的南下劫掠，這麼多州在差不多的時間點上，同時遇到侵擾。
政事堂得到的結論不會是戰略錯誤，戰略是不能有錯的，那意味著一大堆人的倒台。那隻能是前方各路各州府指揮存在問題，還好，這個時候的政事堂也會要臉麵，沒有去說具體哪裏有錯誤，路的設置有些問題，不利於作戰。
大宋朝這時候的地方行政體係設定起到了重要作用。大宋朝有路、州、縣三級地方體係，路的作用是非常不明顯的，這也是當年唐末地方割據給大家的心理創傷。還是設置以戰為主的路，協調指揮前方戰事。這繞過了整體戰略失誤的事實，隻是前線各州府之間沒有了統一協調指揮。既然沒打好，那就重新整合一下前方州府。
大宋調整環慶路，統領慶州、環州、保安軍、定邊軍、懷德軍、鎮戎軍。章楶以直龍圖閣出任環慶路經略安撫使，兼知慶州。
經略安撫使掌一路軍政大權，這在宋朝地方體係已是最大。經略安撫使這個差使沒有固定品銜，是個差遣，但最低是從三品，因為它一般以直學士一級以上充任。充任這個詞隱然有點臨時的意味，大宋朝從來不允許有一點地方割據的可能。
章楶掛的這個龍圖閣直學士恰好達最低要求。至於薪水嗎？龍圖閣直學士、經略使、安撫使、知慶州，頭銜一加妥妥的高薪人士。
這個任命是值得商榷的，章楶在朝廷中樞隻有短暫的中層官員經曆，其他時候都在地方調來調去，他之前還沒有行過武事，這個時候調去守邊疆，實在說不上好事，下一次出事那是得擔責的。
其實這也說明舊黨的大方略是沒有變的，要是想真的和西夏來一場，那就應該是朝堂舊黨大佬調派北方了，從資源調配，壓製地方勢力，各方麵都會更好，而且這個環慶路地盤也太小。（史實還要小點）
章楶作為章惇的族兄，南方章家，他天然就被打上新黨的標簽，但又不是真正意義上的新黨中堅，倒不是他反對新法，而是他大部分時間在地方為官，很多這類官員也參與不到朝廷用什麼法度上，想冒尖的那些人除外，更多的還是兢兢業業做著自己的事。