清風寨。
楊元奇沉默不語，種樸戰死沙場的消息傳來，已是他在定邊城和種師道會麵後幾天。事情就是湊巧，要這消息早幾天，和種師道相談，楊元奇覺得很多話都不好開口。
平夏城一戰楊家軍精銳折損過半，楊興武重傷；青唐一戰種家軍精銳折損過半，種樸戰死，兩場戰役都改變整個戰場局勢。樞密院複盤戰局的時候，終於有中下官員挺身而出，認為應當補償敘功，不應該僅僅以斬獲論功勳。這事楊元奇還得感激一個人，樞密院任職的張孝純提出來的，當年開封楊元奇結識的兩個年輕進士，一個就是他還有一個宗澤。
楊元奇找來吳用、朱應和安道全，安道全陪著楊興武回太原，楊興武傷勢穩定後北上清風寨，楊元奇道：“醫療營必須以都或者隊的形式組建，重要的軍醫留後勤軍，其他急救軍醫和救護兵以都方式組建，分散到各軍一起編練。”
吳用、朱應和安道全均點頭，急救越靠前越好，後勤軍作為一個龐大軍伍不可能隨各支軍隊移動，臨時派出醫療都或者醫療隊，不如下放到各個軍。平夏城那是一座城，非常好統籌，其他呢？楊元奇對於種家軍這次折損最大的感覺就是如此，事實上戰場大部分人是得不到專業救助的，許多傷員白白死去。
楊元奇道：“朱應你這裏的醫療營隻是提供給各軍醫療支撐，更像一個軍隊內部的安樂坊，集中一些大軍醫方便臨時調派，其他大部分救護兵分配下去，你們隻做支撐和指導，安道全這塊要負責好。其他分配下去的交給各軍直接指揮，可以安放在監軍隊。”
朱應和安道全應諾。
楊元奇又道：“上次說的參謀司必須獨立出來，以朱應的後勤軍為基礎，剝離作戰功能，可以掛清風寨軍司的牌子，吳用、朱武和朱應你們三個牽好頭，理個分工，包括訓練、參謀、補給、後勤和軍事情報等等。不包括戰時指揮，指揮隻做參謀。所有各軍副指揮使級以上天然進入清風寨軍司。”不能是楊家參謀司，隻能是清風寨軍司。
吳用問：“包括監軍參軍？”監軍和其他虞候、參軍級別一樣，但其所轄範圍特殊。
楊元奇道：“包括，監軍參軍列席，可以發言，不做決策不做表決。事實上，這個參謀司也不做最後戰爭決策，隻是確定方案。”
吳用等人點頭，這事實已經有點像大宋的軍權分製，但有個根本區別，指揮使和副指揮使這級軍官天然進入決策層，大宋最大的弊端是把這批人排除出去，造成指揮和執行的完全脫節。加上後勤、訓練和人事等等各有各的部門，整個軍權被拆得四分五裂。
楊元奇道：“軍事情報不包括鴻雁堂，但可以要求鴻雁堂必須將與軍事相關情報轉來。”整個楊家情報方麵責任不明顯，這次楊元奇想把這個區分開，軍隊隻做戰場偵察，情報不在軍隊體係下。
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