“臣以為，應該吸取安史的教訓。”
含元殿內，皇帝坐在正座，大臣們分坐兩側。
說話的則是戶部侍郎第五琦，第五琦對國營商社的管理極其出色，已經稱為大唐舉足輕重的人物。
“安史之亂，皆因節度使權力膨脹使然，其中包括了兵權、財稅權、人事任命權，還有屯田。”第五琦站在中間對李倓說道，“地方蠢蠢欲動，京師危如累卵，天下震怖，萬民罹難。此皆為地方權力尾大不掉之禍。是以，臣認為，應該削弱地方權力。”
“如何削弱呢？”
“節度使的募兵權、財稅權、人事任免權都必須拿回來。另外，派遣文臣進入邊疆統領一切事務，軍中各層級都必須指派文人介入。”第五琦說道。
“那樣得指派多少文人？”元載問道。
“不算多，例如之前的幕僚，將其收編為朝廷的人，而不是邊境節度使自行招募。”
第五琦說的幕僚，本質上是節度使或者地方將領自己找的私人顧問。
例如岑參就是封常清的幕僚，他考慮問題，是從封常清個人角度去考慮，而不是朝廷的角度。
無論別人說的再好聽，權力隻對權力的來源負責。
這一點李倓心中是再清楚不過的。
“收編到朝廷恐怕不行。”劉晏說道，“朝廷養不起那麼多人。”
“那就再增加禁榷，從而增加朝廷收入。”第五琦繼續說道。
劉晏說道：“增加禁榷，又要增加衙門，增加衙門意味著增加官員，進一步增加開支。”
“那就增加更多禁榷，直到可以養得起人為止。”第五琦堅持說道。
“將邊疆的幕僚都收編，如何收編，如何篩選？”元載問道。
“增加科舉名額。”第五琦連忙說道，“減少士族舉薦，既可以保證公平，也能保證朝廷用人之充足。”
第五琦此話一出，朝堂上所有人竟然都忍不住點頭了。
李倓沉默不語，曆史的慣性還是如此巨大。
府兵製和均田製崩潰後，帝國的財稅製度尚未完成，社會中間力量迎來有史以來的大變動。
世家式微，小農地主尚未崛起。
京師與地方的權衡被揉碎。
帝國武備擴張與軍權配置的內在矛盾。
一切都揉在了中唐時期。
曆史在這裏是十字路口。
直到一百多年後，那個叫趙匡胤的人出現，建立起新的秩序。
李倓能明白第五琦的意思：集權！
這是趙匡胤和他的大臣們在大宋建立的時候，定下的主基調。
這裏的集權包括了地方財政權、兵權、人事權、司法權的最大程度收歸京師。
也就是大宋采取的強幹弱枝。
求穩是農耕文明發展的趨勢。
求穩的確能夠讓所有的事情看起來和和氣氣，但這種和氣隨著時間的推移，將會使華夏社會變得死氣沉沉。
“陛下，臣認為不可。”戶部郎中楊炎說道，“若是削弱地方，朝廷將無法管控邊陲，久之武功廢弛，胡人必然蠢蠢欲動！”
“內亂更甚！”第五琦說道，“這幾年打仗，造成成千上萬人慘死，河北富饒之地，千裏無人煙。”
“那也不應該拆解掉地方權力。”楊炎說道，“如果一味壓製，事事需要上報才能執行，如何適應現在的商業發展？”
“陛下，臣是為了天下的安寧。”第五琦堅持說道，“請陛下以天下蒼生為重。”
“陛下，天下蒼生之安寧，絕非僅僅一個穩就能解決。”
“陛下，若穩都做不到，天下人如何安居樂業？”
兩人爭論不下，朝堂上也快速分為兩派。
“右相如何看？”李倓問李泌。
“臣不讚同一味增加官員數量。”李泌說道，“官員多了，每一個官員為了證明自己的用處，就會找一些事情做，有些事本身不能去做，偏偏被他們做了。這樣受到傷害的還是百姓。昔年漢文帝以老黃治國，天下垂拱而治，皆因官不及民，民自強。”
第五琦說道：“右相，若按照老黃治國，邊軍如何處理？”
“節度使輪調即可，采訪使、屯田使各司其職。”李泌說道，“此次雖說給天下帶來了創傷，但我認為不必過分去更改。”