另外，區一級管理機構也同時下設了許多專業化的部門。例如在下麵的街道上可能隻是鄰裏鄰居的自發行為的救火隊，在區中就設有專門的職業救火隊。雖然他們不可能和後世開著消防車、使用高壓水槍和眾多牛逼工具的職業消防員比。
但在滅火的訓練和有限的知識培訓上，黃超可是絕不含糊的。
黃超將救火隊定位為一個退伍士兵的安置去處。
每年退伍的士兵可以選擇進入每個區的救火隊工作，通過幾天的簡單的用掃帚、沙土、水滅火的培訓就可以正式領工資上崗了。
不過，在接下來的一年裏，他們還將要學習各種火勢的撲滅方法，以及森林防火、開辟防火帶、組織平民撤離並組織民兵協同救火等等科目。
冬季，天幹物燥。
不過覺華島這個海島上卻是大雪連連，所以一般情況下也不會有火災。
所以，黃超雖然組織了4支救火隊，但時機上也隻是在滅掉一些自己好不容易點燃的火堆練習。
平時這些救火隊也隻是不斷在推敲理論，或者與民兵一同進行體能訓練。
而除了這些，每個區還設有專門的垃圾清理、戶籍管理、道路維護、治安管理等零零散散的實權小部門。
黃超的預計中，這些部門未來50%的人員來源是退伍兵、30%由民間招聘、20%由現在還沒開設，但未來一定會有的學校裏的應屆畢業生擔任。
如此這般，雖然目前大部分部門還空無一人的行政體係便被黃超訂立了下來。
簡單的統計來說。
甲、保一級純屬民間基層零散組織，出現在極小範圍——也就是一條胡同，甚至隻是半條胡同的零散組織。
沒有任何權利，隻是一個類似給熱心群眾互相聯絡，在關鍵時刻不至於自己亂套的形式。
街道一級，是統治機構的基層組織。
權利很小，但卻能有效的管理一條街道上的事物，對於處理許多事情有著自己的便利優勢。
城區一級，更為正規，下屬的各種專業化的組織則能統一、合格的完成衙門派發的修路、衛生、戶籍統計、防火防盜等工作。
在往上，四大城區共同便要向城市負責了。
現如今的覺華島上唯一能夠稱為城市的也隻有以千戶所為中心，被圍牆保護起來這一片地區了。
當然，這其中大片大片都還隻是空地或菜地。整個人口、建設的規模與真正意義上的城市還差的很遠。
不過，這並不影響此時連人員還沒有的官府機構的設定。
特別是沒有財政需求，也不需要發工資和等級的甲、保兩級已經通過民兵的訓練結果擇優組成了。
而在曆次戰鬥中受傷，略有些輕微傷殘的眾多士兵也紛紛得到了黃超分配的房屋、糧食和生產工具，在恢複平民生活的同時也擔任起了保、甲中的組織人員。
至此，黃超才算是將自己的控製力真正下達到了整個覺華島上大明移民的身邊去了。
以後無論是對管理，還是在戰時整合力量都有極大的好處。
……
除此之外，在城市一級的管理機構上，黃超為了不引起大明朝廷的更多警覺和猜忌。以及多少考慮了一些老百姓的習慣問題，還是采取了類似於大明的城市管理方式。
衙門。
這個涉及財政、市政、人事、戶籍、修建、征稅、司法……而且還自帶警察這類武裝力量的機構被黃超完整的沿用了下來。