政府當然不會把地價降到白送的地步,於是,“農地入市”成為熱鬧的話題。所謂“農地入市”,簡單來說,就是把農村集體所有土地變成工業和建設用地。一些經濟學家又用非人性的經濟學理論解釋說,擴大土地供應量,按照市場經濟原則,地價就會降低,房價就會降低。反正,他們不把矛頭對著房地產商,不把矛頭對著資本。
擴大土地供應以降低地價,符合經濟學書本理論。但是,從中國現實來說有問題。中國人口近14億,18億畝紅線是保證糧食安全的底線,在這個底線麵前,可供入市的農村土地所剩無幾。中國不像美國地多人少,可以拿出更多的土地來蓋房子。所以,“農地入市”對於解決房價其實作用不大。於是,茅於軾先生反複說,看不出糧食危機,18億畝紅線沒必要。破了這條紅線,就可以放手擴大土地供應,既不傷害房地產商人,又能降低房價。這叫“替富人說話,為窮人辦事”。
然而,18億畝紅線真的可以不顧嗎?全世界人口近70億,未來30年,如果沒有巨大的天災人禍,世界人口可能達到100億。到那個時候,糧食安全將成為最重要的政治。當18億畝紅線被不可逆轉地大規模突破,未來幾十年後,中國人很可能不得不向國外買糧食吃。到了買不到、買不起糧食的時候,今天的房價倒是降了,兒孫輩的糧價則漲了。兒孫輩糧食不夠吃了,“為窮人辦事”的經濟學家,難道讓兒孫輩的窮人拆了房子當餅幹吃?
有點頭腦的經濟分析人士指出,就算大大提高土地供應,地價也未必能降。為什麼?因為中國很特殊,土地供應者獨此一家,就是政府。沒有土地市場競爭,土地供應再擴大,地價也未必能降。而且,國土資源部已經澄清,“農地入市”隻是誤讀,換句話說,18億畝紅線還是要保。於是,有限的土地供應,如何讓房價降下來?合理的狀況是,政府不以土地為重要的財政來源,把土地變成公益性資源,主動降低地價。這個觀點理論上很好,如何實施?政府把地價降了,土地給誰,如何給?房地產商人大多是私營企業家,對此,政府如果對所有房地產商采取統一低地價的政策,那麼,不同地段、不同區域的地價差異又怎麼辦?於是,隻好按照市場規律來拍賣。拍賣說起來是符合市場經濟的,隻要沒有貓膩,誰都能接受。然而,一旦實行土地拍賣,地價就不可能低,天價地王一個個出現,破紀錄比奧運會還快。
天價地王的出現,還有一個重要的幕後推手就是金融。很多房地產商都上市了,土地拍賣的天價地王,按照非人性的數字計算,就是資產增值。資產一增值,股價就上升,融資就有了更大的空間,地產商的錢就更多了。於是,我們看到,即便政府想降低地價,也做不到。股市及金融都是非人性的數字遊戲,一旦政府拿出一塊地,就被他們的血盆大口吞沒。
對此,龍永圖先生也是知道的。於是,龍永圖先生說,政府應該自己蓋房子,2/3的住宅建設應該由政府親自幹。先不管2/3的劃分有什麼依據,龍永圖先生的話立即讓房地產商又不爽了——那不是回到計劃經濟時代嗎?龍永圖先生前半段話幫著資本家批評政府,後半段怎麼又讓資本家出局了?
這是高房價的怪圈,批評政府地價高,似乎有道理。但是,除非回到計劃經濟,全部由政府大包大攬,否則,在房地產市場、股票市場、金融市場虎視眈眈的夾擊下,政府即便想降低地價也做不到。大規模擴大土地供應不可能,放棄土地財政,政府主動犧牲土地利益,實惠也不會落到老百姓頭上,而是立即轉化為資本家的饕餮盛宴。怎麼辦?如果不考慮計劃經濟的選擇,隻剩下一條夾縫:重新認識市場經濟,破除對市場經濟的迷信,重新規範房地產、股市、金融等領域在市場經濟中的定位。