品牌不僅體現了商品性能、服務、風格、文化等豐富內容，更直接決定和影響著企業的素質、信譽和形象，凝聚著企業產品的質量和競爭力。品牌在市場中的價值不同，給企業帶來的效益也不同。品牌作為一種資產，依據市場來確立自身的位置，進而宣傳和傳播給消費者，以產生效益。於是，汾酒集團公司依據汾酒的悠久曆史、文化意境、產品性能與質量，對產品進行分類，實行產品差異化發展戰略，即既有大眾汾酒的同時，開發不同檔次的汾酒，進而形成以國藏汾酒和青花瓷汾酒為高端，中華汾酒與老白汾為中端，普通玻汾為低端的產品結構體係。此外，做強做大保健酒———竹葉青酒、情人酒———玫瑰汾酒等，以滿足不同人群的需求。
其次，狠抓營銷。堅持“精心釀造、誠信天下”理念，建立批零一體化營銷公司，加強渠道網絡建設，完善國際營銷網絡。
再次，強化質量管理。堅持以“全、嚴、實”管好生產經營，即健全各項規章製度，做到有法可依；要求員工嚴格執行規章製度，不得馬虎不負責任；強調紮實工作，謹慎從事生產活動。
複次，擴大汾酒文化影響，帶動汾酒多元化發展。建立汾酒旅遊文化基地、中國酒文化學術基地，舉辦汾酒文化節暨書法、中國畫大賽，建設汾酒集團籃球隊，突出汾酒文化內涵，提升產品形象與知名度，提高企業競爭力。
又次，借助新聞媒體，加大宣傳力度。以市場為目標，通過新聞媒體，在全國市場造勢，培養和擴大消費群體。
通過采取以上措施，收到了“立竿見影”的效果。如2003124第八章打造誠信與信用山西的幾個重點■■年公司新的營銷戰略僅實施一年，銷售收入已增至12億元，重新進入白酒業五強。由於汾酒集團公司在生產經營上走了一段彎路，業務收入與五糧液、茅台酒集團公司拉開了距離。例如，五糧液集團公司2003年的利稅是汾酒集團公司的10倍，到2004年已降為9倍，2005年又降為6.4倍。而總資產增長率，汾酒集團公司已大大快於五糧液集團公司。如2005年汾酒集團公司總資產增長率是25.3％，五糧液集團是9.68％。2006年汾酒集團公司總資產增長率是24.16％，五糧液集團是7.49％。再如，老白汾酒銷量2010年為9000噸，2011年達13000噸。就整體而言，汾酒集團公司通過數年的結構調整、改進營銷策略，取得了相當可觀的成績。
總之，汾酒集團公司的發展史告訴我們，品牌是企業不斷發展的金字招牌，如果失去這個招牌，企業將失信於民，將無生命力。汾酒集團公司認識到“人無信不立”。汾酒所以能千年不衰，根本是酒的質量有保證，在工藝上精益求精，服務以顧客為上。品牌往往是商品質量的形象，是商品誠信的代碼，是信譽的結晶。有資料顯示，中國商品品牌的平均壽命是5年，美國是40年，德國是70年。在中國，有的商品品牌開始在市場做得很優秀，但不注意維護，不久就自己砸了牌子，或缺乏應對危機能力而垮。牌子砸了，誠信就沒了。而誠信是經商之本，古今中外皆然。要做到誠信、要維護產品形象，絕非靠抬高物價，而應該是維持在一個合理的價格水平。從長遠看，中國白酒的未來仍應以大眾消費為主，提倡“少喝酒、喝好酒”。
因此，降低成本，穩定物價，保證質量，維護品牌，取信於民，乃汾酒企業發展之要素。
由上可見，品牌是產品走向市場的通行證，人們相信這個125■■■誠信晉商與信用山西品牌就是因為這個品牌具有誠信的內涵。因而誠信是支撐企業快速發展的內在動力，是企業巨大的無形資產，一個有社會影響的品牌，都是企業精心打造誠信、維護誠信的結果。隻要企業堅持“以誠信為內涵，以質量求生存，以品牌求發展”，企業就會不斷發展。
品牌的建設，一是要深挖文化基因。在品牌的發展中，文化很重要。世界上有影響力的一些品牌或產品，其背後都有著深厚的文化底蘊。二是不斷創新和發展是品牌永恒的基因。市場就是競爭的戰場，品牌不是靜止的，必須在原有基礎上不斷提高、不斷發展，才能立於不敗之地。三是品牌是技術、是品質，品牌也是公益、責任。公益有助於品牌的打造，品牌力的提升，能給品牌帶來支撐，讓品牌有更加堅實的形象，更加良好的基礎，所以也要以品牌的名義，在社會上做公益。
126第九章打造山西誠信與信用建設的步驟第一節強化德育工作提高社會信用度思想道德教育是社會主義精神文明建設的重要內容。黨和國家一向重視思想道德教育，重視社會主義文明建設。鄧小平同誌在進行社會主義物質文明與精神文明建設的任務中，提出了“兩手抓，兩手都要硬”的要求，並指出，“假如精神文明沒搞好，我們就把經濟搞上去了又有什麼用？誰會在一片沒有道德基礎的沙漠上去建築高樓大廈呢？”他反複強調和諄諄告誡說，“不加強精神文明建設，物質文明建設也要受破壞，走彎路”。
精神文明建設的忽視。麵對市場經濟大潮，拜金主義、享樂主義、利己主義等社會不良現象不同程度顯現出來。賣淫嫖娼、製黃販毒、造假售假等社會醜惡現象在一些地方滋生。這些現象的發生，並不是市場經濟固有的，而是由於人們的道德修養低下，素質不高和缺失，或者說不完善的社會信用規則、製度、法律造成的。這些道德缺失和社會上不良行為的發生，恰恰說明：什麼時候放鬆思想教育，什麼時候就會出現思想混亂；什麼時候放鬆道德教育，什麼時候就會出現社會風氣敗壞。
思想混亂、社會風氣不好，都會給社會主義建設帶來巨大危害。
鄧小平同誌曾尖銳地指出：改革開放十年中，最大的失誤在教127■■■誠信晉商與信用山西育。如何解決這些問題呢？鄧小平同誌說：根本的問題在於教育人。
在如何教育人的問題上可從如下幾方麵多做工作。
首先，要重視學校的道德、誠信教育。學校教育是一個人為終生發展奠定良好的、健康的、以德性品格為核心的思想、道德、素質的基礎階段，對一個人的影響具有目的性、係統性、和集中性的特點。誠信觀念的形成，不是天然的，不是自然形成的。誠信作為一種極為重要的道德思想和觀念，需要通過教育，樹立誠信觀念。這方麵學生和青少年是重點對象。當然，在方式上，應針對不同的學生和青少年群體，因材施教。
青少年是國家的未來，青少年的人生觀、價值觀、世界觀，關係到國家未來發展。目前，我國18%歲以下青少年有3.67億人，占全國人口的四分之一以上。從目前情況看，主流是好的。
但同時在青少年中，確實存在著模糊的、甚至錯誤的道德思想傾向。例如，有的青少年存在消極的人生觀、扭曲的價值觀和顛倒的榮辱觀。而在學校或家庭以及社區中，又存在著對青少年教育無人問津或死角的地方，比如父母在外打工，孩子在家缺失家庭教育等。在青少年的生活中，出現了一些不良現象，花錢大手大腳、講究高檔消費、請客送禮、互相攀比等，這些都是青少年成長過程中的隱患，如果不能正確引導，繼續發展下去，很可能走向極端。特別是手機、互聯網的普及與發展，青少年對這些新鮮事物掌握快，但有的人沉迷於電腦互聯網。
據調查，青少年上網，除了涉獵網頁、收發電子郵件、網上聊天和網絡遊戲外，網絡中充斥的色情網站、網上犯罪、網上賭博、網上詐騙等也進入了青少年的視野，導致有的青少年沉迷於網吧，腐蝕著青少年，使青少年自我意識缺失，道德水平下128第九章打造山西誠信與信用建設的步驟■■降。
學校教育。近年來，在加強學校學生思想教育方麵取得了一定成績，但是距離要求還很遠。據調查，目前有近十分之一的初中生將思想品德課列為最不喜歡的課程，讚同現行初中思想政治教育課的學生僅為5%，教師為3.3%。這些問題都有待研究和解決，就是說，如何使德育教材成為一部學生、教師、社會都喜歡的課本，如何使誠信和道德教育生動活潑地在青少年中開展起來，如何使誠信和道德教育取得良好效果，都是值得思考和關注的問題。
為做好現代青少年道德建設，可以從以下幾方麵努力。
以家庭為起點，重視對孩子正確的思想引導；以社會為突破口，大力開展“社會環境淨化工程”；以學校為主陣地，真正把德育工作擺在學校教育的首位，貫穿於教育教學的各個環節。
目前一些學校所進行的思想教育，往往停在泛泛而談、走過場的形式教育。這種說教式、封閉式的教育，根本無法激發學生的學習興趣。由於教學缺乏吸引力和實效性，致使道德教育有名無實，形同擺設。事實上，絕大多數學生並不拒絕思想教育、政治教育、道德教育、法律教育課，而是反感教學內容枯燥無味，脫離生活，脫離實際，教材單調，形式刻板，因此在學校的德育教學中，要遵循中學生正在成長中的特點，采取形式活潑、內容生動、結合實際、針對性強的方式開展思想道德教育，引導學生認識人生中的真、善、美，做一個有理想、有抱負、有道德、講誠信的人。
大學是高等學府，但校園中不誠信行為常有發生，尤其在考試和學生助學貸款上問題不少。
考試是選拔人才的重要手段，與人們的利益密切相關，它129■■■誠信晉商與信用山西涉及以後的工作、就業等，因此，公平、公正考試是每個學生的期望。但是，在浮躁、急功近利心理的作用下，有的學生采取考試作弊、或雇槍手代考、走關係套題等方式應對考試。這些表麵看來是學校考試問題，若深究下去，就不僅如此。其一，涉及如何做人的問題，在學校可以作弊，以後在社會上，在今後的人生道路上，是否還會作弊？其二，誠信問題和道德問題。如果在學校就學會不誠實、不道德，不以為恥，反以為榮，今後的人生道路上會是如何？其三，公平、公正問題。作弊的學生得了高分，或者成績達標，對於那些勤奮老實的學生是不是不太公平？其四，大學是最高學府，是培養國家棟梁的地方。
但是作弊、作假現象在高校泛濫，這種人能成國家未來的棟梁嗎？其後果讓人不寒而栗。因此，必須重視高校的道德教育，認真對待高校在教育方麵出現的問題。所以，高校必須把思想品德教育放在首位，改進教學方式，切實在學校深入開展思想道德和誠信信用活動，樹正氣，揚正風。同時，對考試作弊等不良行為進行處理，讓不誠信、不道德等不良行為，沒有土壤，在校園無地自容，成為人人喊打的過街老鼠。喚起大學生自我教育、自我完善的意識，加強誠信修養，培養誠信待人、誠信處事、誠信學習、誠信立身的品質。學校在規則製度上也要進一步完善，如建立係統的考試信用製度，大幅提高考試失信成本和代價，建立大學生個人誠信評價檔案等，從而把高等學府建設成培養德才兼備人才的大學堂。
學生助學貸款，本是為了落實科教興國戰略，幫助更多優秀貧困生完成學業的一項措施。但是由於存在少數學生失信現象，影響到這一製度的落實。出現的助學貸款失信現象，情況不同，原因不同，不能一概而論，需具體問題，具體對待。隻130第九章打造山西誠信與信用建設的步驟■■有解決好這一問題，才會使助學貸款措施發揮更好的作用。這方麵，廣州的做法有一定參考價值。廣州的金城信用公司與廣東發展銀行共同發行“大學生信用卡”，與其他信用卡不同處是：除具有基本透支消費小額資金助學、特別商店打折消費和大學生信用檔案外，還增加了出具個人信用報告、就業指導功能等多項服務，這種大學生信用檔案，在畢業生求職時還可供用人單位參考。
關於正確引導道德價值觀念、營造青少年健康成長的環境問題，需要關注公平、公正教育，以保證每個個體受到良好的道德教育。追求教育公平，人皆願之。孔子說的“有教無類”就是教育公平的意思。教育公平包括兩個方麵，即教育權利平等和教育機會均等，核心是教育機會均等。關注公平教育，尤其是農村教育、農民工子女教育，問題比較突出。當前的農村教育、農民工子女教育，盡管中央三令五申，提出了許多解決的辦法，並取得了一定效果，環境有了一定改善，但是，冰凍非一日之寒，要解決好上述問題，還必須繼續努力。農村問題有一定的複雜性，不可能一蹴而就。比如農村孩子教學環境差，在合並建校過程中，一些農村孩子因路遠，交通不便，費用高，無法到校，最後隻好輟學。這些問題若不能盡快解決，以後農村會不會出現文盲呢？所以對於農村教育和農民工子女教育問題，必須引起足夠的重視。
農村教育是全麵建設小康社會的突破口，是提高全民素質的重要方麵。為了充分發揮學校的教育作用，政府應加大基礎教育的投入。現在國際平均教育投資比例為國民生產總值的4%，我國實際教育投資水平較國際平均值還有差距，尤其是農村教育需要加大投資比例。
131■■■誠信晉商與信用山西在農村教育方麵，山西柳林縣前元莊的“村校一體、三教統籌、教科勞結合”做法，有可借鑒之處。所謂“三教”，就是普教、職教、成教，即基礎教育、職業技術教育，相互滲透，職前教育和職後教育相互銜接；“教科勞結合”，也就是教學、科技、生產相結合。在這裏，受教者既掌握基礎知，又掌握實用技術，成為有知識、有技能的新一代。
打造全民誠信意識，建立健全誠信教育宣傳體係，以誠信為重點的道德建設，就是要塑造具有誠信道德的公民。誠信是人的立身之本，是做人的首要道德。公民有了誠信高尚的道德人格，社會也就有了正常的生產、生活秩序，有了和諧的人際關係，社會就穩定。國家關於公民道德二十字規範是：“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻。”為了在全社會推進誠實信用的道德風尚，建立、維護並不斷提升公民信用度，要從培訓入手，利用各種宣傳手段進行誠信教育，深入開展以誠實守信為內容的群眾性公民道德實踐活動，不斷增強公民的誠信責任和意識，使誠信守約成為人們的自覺行動。
在提倡公民道德建設的同時，要加強信用製度的建設，如建立信用評估製度。誠信社會必須同時是一個法製社會。加強公民的誠信道德建設，需要法律與道德相互配合。誠實守信者的利益得不到法律的保護，失信者和違法者得不到法律的懲處或法律製裁，誠實守信的社會是建立不起來的。
總之，打造誠信社會，要實施教育、自律、行政、法律相結合，正確引導人們的價值取向，規範人們的行為，才會成為一個和諧、有序的社會。
132第九章打造山西誠信與信用建設的步驟■■第二節完善市場經濟製度建立相應的誠信環境信用是整個市場經濟體製的基石，目前，由於我國法製還不夠健全，市場規則還不夠完善，信用缺失現象時有發生，影響經濟的發展，為此，必須盡快完善市場經濟的各項製度。
一、完善國企產權製度我國國有化程度較高，客觀上造成國企一家，企業負責人隻是任職期對企業負責（現正推行終身責任追責製），造成產權不明。沒有明晰的產權，必將影響市場經濟的有序運行。隻有通過政企分開，加快國企產權製度的改革，才能建設好信用秩序。
山西雙合成食品企業，采用股份合作製，全員入股，全效管理，以質取勝，以信招客，使雙合成走上了健康、良性發展的軌道，企業越辦越有活力。
二、盡快出台信用法規市場經濟需要公平競爭規則。在現代市場經濟運行中，政府是社會經濟秩序的管理者，擔負著調節經濟運行的任務。同時，又是市場主體之一，直接參與經濟運行過程，政府作為“看得見的手”，有責任在市場經濟中建立和完善各種法規和製度、法律。
現在，我國的各項法律製度逐步健全，但是還不能適應市場經濟的需要，還不足以對社會上的各種失信行為給予強有力的懲罰和製裁，所以，立法滯後的局麵必須改變。政府作為維護社會穩定和促進經濟發展的重要部門，在建立社會信用體製133■■■誠信晉商與信用山西方麵發揮著重要作用。因此，政府應當在弘揚社會誠信意識和規範社會信用行為時，適時製定和出台有關信用管理的法規、規章，為信用建設提供法律支持，在規範市場交易和競爭秩序方麵，工商、質檢、稅收、物價、海關等部門，應收集企業信用信息，實現社會公共信息資源共享和互用。對信用度高的企業，政府可以在宣傳、貸款、融資、投標等方麵，向社會公布，予以支持；對信用低的企業，向社會公布，甚至清除出市場。
三、改善投資環境2004年，加拿大食品有限公司曾有意與山西合作開發土豆，但由於山西土豆加工專用型品種短缺，品種與種植技術達不到加工要求，使這個項目擦肩而過。因此改善投資環境很重要，而除了生態環境，誠信就是一張最好的牌。
當然，市場經濟的程度越高，政府對企業的幹預會越來越少，企業在市場中的地位會越來越突出。目前，對於失信的企業，除了法律給予製裁外，在企業內部也應有所處製，這樣才會維護行業的整體利益。同時政府應引導行業協會建立自律機製，使企業重視信用風險，從而提升企業管理水平。行業協會要在法律框架內，建立企業信用信息發布、信息共享和網絡化的信息服務體係，實現社會對企業信用資料查詢、交流共享。
信用協會的組建，要把重合同、守信用的企業，著名品牌大企業聯合在一起，並為企業提供法律及信用服務。同時，開展協會對企業信用度的考核與評價，提高會員企業的市場信用，自律意識和信用管理水平，促進企業信用管理製度建設，提升企業整體素質和綜合競爭力，提高企業防範信用風險能力，抵製對本會員企業合法權益的侵害，營造公平、誠信的市場交易環境。
134第九章打造山西誠信與信用建設的步驟■■現在，信用登記製度已經在全國各地開始實施，但是還不完善。例如，各地信用聯網功能尚未建立，企業融資、市場準入或退出等製度和守信獎勵、失信懲罰的規則尚未建立。因此，應盡快完成企業資信信息及綜合評估體係和公共信息網的建設，建立電子檔案專用係統。政府工商部門要與銀行、稅務等單位互聯互通，實現資源共享，形成誠信公共平台，將企業的良好信用或不良行為等記錄到電子檔案中，促使企業加強自律，誠信經商。
第三節積極推動政府改革社會公正是現代政治文明的首要價值。社會正義、社會誠信不可能在無政府狀態下實施。在社會主義市場經濟條件下，要建設政治文明、社會誠信，就要使國家政治結構在社會生活中充分承擔起保障社會公正的責任，在一定意義上說，國家的責任就是保障每一個社會成員的生活質量以及物質、精神方麵的不斷提升。
我國正麵臨著社會轉型和體製轉軌的曆史進程，政府轉型是必然的。目標是實現由側重管理型向服務型政府轉變，由側重經濟建設型向公共治理型轉變。要實現這種曆史性跨越，就要順應市場經濟的發展潮流，實現整體性、戰略性突破。
一、要轉變政府工作人員的觀念有位某市司法局領導說：“自從有了市政大廳，事情他們都辦了，我們幹什麼？”他對市政大廳的建立有些不理解。政府在改革中遇到諸如此類的問題，實際上是個別幹部受觀念和部135■■■誠信晉商與信用山西門利益的拘囿，產生的不理解。因此，在政府改革中首先要解決工作人員特別是負責人的思想觀念，是隨著時代前進，還是故步自封，是從方便群眾出發，還是守著部門利益不放，在社會誠信體係中，政府誠信是核心，有著基礎性、決定性、導向性的作用；政府是社會信用體係的示範者，是社會誠信的表率，是社會誠信建設的基石。誠信是政府取信於民之本，施政之基。
為實現社會主義市場經濟發展的需要，應盡快實現政府職能轉變，增強行政行為的公開性、透明度，保持政策的穩定性、連續性。同時，作為推行誠信社會的保障者，政府及職能部門掌握著豐富的社會資源及信息，可對社會經濟發展做出宏觀指導和規劃，政府部門的信用與否，取決於職能部門的辦事指導思想及公務員的素質。政府部門要加強誠實守信的理念，全力兌現承諾，取信於民，反對弄虛作假，誇大政績，隻有這樣才能加快政府職能轉變，提升政府的誠信形象，營造出高效率的行政環境。
二、要形成公平正義的公共政策製定係統為什麼在國家綜合實力有了提高、人民生活水平有了很大改善的情況下，有的社會矛盾反而很突出呢？從誠信方麵來說，政府改革的一個重要任務，就是重新思考構建公共政策製定係統，公共政策的製定過程，公共政策的實施，都能最大限度地實現公平、公正，取信於民。作為社會信用體係的組織者，政府應確實承擔起建設信用社會的任務，對社會信用體係建設做出規劃，進行管理。對於失信現象，政府應積極使用法律的、行政的、經濟的手段進行約束和治理。
此外，要大力培育信用社會，努力營造信用環境，讓誠信真正成為一種公認的社會美德。
136第九章打造山西誠信與信用建設的步驟■■三、要發展電子政務電子政務相對傳統的政府工作方式而言，其核心是通過應用先進的信息技術、網絡技術和通信技術，實現政府管理不受時空限製、開放性的工作方式。近年來，政府在這方麵取得了很大進步，但是仍有死角，廣泛性還不夠，仍需要加快發展政府的電子政務。電子政務是一個對社會和公眾不斷提供各種在線服務的虛擬政府，電子政務會使大量的、煩瑣的、事務的工作，通過網絡公示於群眾，把大量的決策權下放給社會團體和個人，體現政府的服務性、民主性。電子政務的實施，對傳統的政府運行模式，無疑是一場革命。電子政務的實施，將會帶來一些權力結構、行政管理、官員思維方式的變化，它會使行政機構由臃腫走向精幹，行政運行由暗中走向公開，能減少權力濫用，提高工作效率，行政人員由管理型向管理知識型轉變。
現在，電子政務正在世界範圍內迅速發展。西方國家政府內部管理信息係統和各種決策支持係統已經基本完成，並利用互聯網的信息技術在技術和功能上向政府外部延伸，同時互聯網為重新塑造政府、企業、居民三者之間的互動關係有了新的進展。這方麵，美國比較領先，美國因電子政務，已裁減政府人員30多萬人。
總的來看，電子政務我國雖然也在實施，並有了很大進步，但與發達國家比還有不小差距。因此需要加快電子政務的發展，特別是如下三方麵，應予關注：一是電子政務公共管理的目標；二是電子政務的功能目標；三是應用領域的選擇。電子政務的管理目標應定位為“小政府、大社會”，就是在職能配置方麵，按照社會發展的要求，轉變政府職能，把政府職能轉變到經濟137■■■誠信晉商與信用山西調節、社會管理和公共服務方麵。按照權責一致的原則，合理劃分事權，理順條塊及行政層次之間的關係，把企業的生產經營權、投資決定權真正交給企業，把社會可以自我調節的職能，交給社會中介組織，克服多頭管理、政出多門的弊端。政府的管理模式，就是服務、務實、高效、廉潔。電子政務的目標，就是辦公自動化，建立政府區域網，內部信息共享、互換和連線作業，為社會、民眾獲取信息提供平台。電子政務的應用領域主要有：通過政府網發布信息、提供查詢；麵向社會的各類采訪、建議；麵向社會的項目申請、法規發布、查詢；各類公共服務業務信息的發布，如工商管理、稅務管理、保險管理、城建管理等；各級政府信息平台，包括同級政府公文交換，信息交換等；政府內部各類應用係統，包括政府內部公文交轉、審核、處理係統；政府內部專項業務管理係統，包括政府內部各類核心應用係統，如機要、秘密文件等；領導事務管理係統，包括日程安排個人信息等。
第四節發揮社區的作用社區是政府工作的最基層環節，是與人們生活密切相關的部門。現在，隨著管理社會化程度的提高，使社區發揮出“小舞台、大作用”的功能，是值得研究的問題。作為為民服務的基層機構，社區工作人員都應樹立高度的誠信服務意識，以很強的責任心為群眾提供便民服務。太原市和平社區提出的“一站式”服務，其經驗值得重視。他們的做法是：堅持急事急辦，特事特辦，所有工作人員做到“五個一”，即說好每一句話，接好第一個電話，辦好第一件事，接待好第一個來訪者，處理好138第九章打造山西誠信與信用建設的步驟■■第一天的工作。他們在工作中遇到的計生、勞動、優撫、信訪等事務，工作人員堅持以“民思我想、民困我幫、民求我應、民需我做”的態度工作，從而得到了居民的認可。此外，他們還建立了個人信用檔案，為信用社會的建立做出了努力。
第五節信用社會建設的執法與監督市場監管與創造環境都是政府部門的職能。工商管理部門要樹立大局意識、創新意識、服務意識、法製意識和法律意識，通過創造和平競爭的發展環境、規範有序的市場環境、誠實守信的信用環境、公政廉潔的執法環境、公開高效的辦事環境來實現市場監管。
競爭是市場經濟的本質，公平是有效競爭的保證。工商管理部門的首要工作就是創造和平競爭的發展環境。我國經濟發展的資本構成，一是國有資本，二是外來資本，三是民間資本。
其中國有資本占主要成分。由於我國的經濟處在發展過程中，許多法規、法製尚不健全，因此，建立健全市場經濟的法律體係是當務之急，需要以法製為上的執法公正的現代法理，建立規範權責、保障權益、公平交易、公平競爭、公正執法的法律製度。要以打破行政壟斷為突破口，推進全國統一市場的形成。
筆者以為，當前製約統一市場形成的原因，主要是要素市場發育滯後，市場組織化程度低，行業壟斷和地區壁壘的問題。要采取有效措施，破除一切妨礙公平競爭的障礙，積極推進壟斷行業引入競爭機製、多元投資、適度競爭的格局。推動國有企業健全現代企業製度，優化國有資本的布局和結構，是完善市場競爭體係的重點，是公平競爭的保障。