漢興平元年歲末，漢獻帝劉協移駕潁川許縣。
次年，經隨駕大臣商議，劉協改元建安。時值公元一九五年，比曆史上的建安年號提前了一年時間。
三月，袁尚帶著青州大小官吏參加迎春和主持了春播。
去年末，袁尚跟文醜所部回到鄴城複命，說明朝廷跟皇帝的情況。袁紹對於迎接皇帝這件事本來就出於猶豫之中，袁尚雖然沒能帶回皇帝，但帶來了劉協的嘉獎詔書跟封賞。冀州高層間或惋惜或慶幸，但他們對劉協移駕許縣這已定事實隻能接受。
袁尚使用郭嘉的妙招，將孔融調到劉協身邊，換來了鍾繇這個幹才。鍾繇一旦出任北海太守，過不多久袁尚就將他調到身邊。經過歲末年初這段時間，袁尚將青州的軍務政務都重新統合整編。
其中田豐還是出任別駕從事，國淵出任治中從事，郭嘉出任兵曹從事，王修出任部郡國從事。其實這時州長官的從事所管理的事物，大都是由州牧分派，他們是州長官的助手，受重用程度也由州牧喜惡決定。孫乾、田豫分擔簿曹、主簿、假佐等袁尚私人書佐和助手的職務。
軍務方麵，經過幾次大戰，袁尚等人精選出六萬青州常備兵，除去分守各地的兵卒，袁尚可以應急調動的有三萬青州兵。剩下十多萬預備兵都歸地方軍戶管治，也就是分到青州各地實施屯田和服勞役。
騎兵方麵，在洛陽收降了近兩千西涼鐵騎，除去不願歸降的和殘弱，剩下了一千騎。洛陽之戰損失的騎兵也各自在預備兵中補充，原先三千烏桓突騎，兩千近衛騎，兩千青州精騎的編製沒有改變。如此袁尚就擁有了八千多騎兵，在這時除了鮮卑烏桓和西涼地方軍閥，袁尚的騎兵數量可謂僅次於袁紹。
烏桓突騎和涼州鐵騎被編製在一起，獨立成建製，隻聽從袁尚調度，張遼、彌力擔任正副統帥。太史慈統領兩千青州精騎，不再獨立成建製，而是被調去配合步卒的軍陣作戰。
兩千近衛騎還是由趙雲統領，補充進各支騎兵中的精銳，命名為驍騎營。驍騎營中兵卒有西涼兵、烏桓兵、鮮卑兵、冀州兵、青州兵，都是袁尚軍中最精銳者，其戰力更居各支騎兵之首。
在三萬可以應急調動的青州軍步卒中，袁尚也挑出精銳者擴充自己的近衛。總共有八千多的兵卒被編成近衛軍，分成四營，由許褚、典韋、徐晃、田豫四人各領一營。他們平時領兵拱衛袁尚，遇到戰事又可以分去出作戰。
剩下虎衛、狼衛也被固定為各自四百的編製。經袁尚不遺餘力地配合，史阿的暗衛“承影”也初具規模。如此青州軍的編製更加完善和成熟。
軍務方麵進展得十分順利，但在政務方麵卻不容樂觀。開春來各州郡皆出奇地降雨稀少，如此春播之後的灌溉成了大問題。更有甚者說這是劉協遷都移駕觸犯禁忌，是天降災禍來警示世人。趙溫也受不住壓力，被迫辭去司徒一職，希望天災就此終止。
袁尚知道今年各地都將大旱，去年秋收後除了拖欠甄家的錢糧，向冀州其他家族借的錢糧都還清。但是青州的庫存也僅夠供養兵卒一年多之用，要是民間出現饑荒，那麼對於各項事務初有起色的青州來說，無疑是雪上加霜。
袁尚、田豐、郭嘉、鍾繇、國淵、王修等青州高層都親自到地方督促農務，幾人集思眾議，都在為農耕之事出謀獻策。
袁尚指著農田說道：“這兩年來在元皓先生主持下修了不少溝渠，但是這還不夠，今年全年都將有旱災，這個月內讓兵卒和軍戶們都搶挖溝渠引水灌溉，挖井的事也要立馬著手去做。”
“少將軍，這春旱往時也有過，到四五月時就會降大雨，這大肆調用軍力民力挖井修渠是否會擾亂地方軍務民務。”王修說道。
“去歲我就請教過管輅、劉良兩位大師，他們皆說今年將會大旱。再說不搶修溝渠深井怎麼確保春播。”袁尚堅持道，他假托筮卜是由於這時的人多會相信這套說辭，不然他也說不出個緣由。
“少將軍說的是，就是沒有春旱各地也要興修水利，此乃有利於農耕的大事。”國淵也讚同道。
“屬下不是那個意思，隻是擔心大肆調集軍民會牽涉到地方的治安問題。” 王修急忙辯解道。
“讓那些將軍們都帶兵監督，各自領下任務，要是出了亂子分擔到個人去！”袁尚說道。
幾個文吏都答應下來，表示一定督促好修渠挖井的事。
“叔治先生，你親自去一趟東萊，督促那裏多組織人手熬鹽和捕魚，公祐你去一趟徐州，跟陶使君和糜竺商議大量買糧的事。”袁尚吩咐道。
王修、孫乾兩人各自領命。今年是不能再有大規模的軍事行動了，袁尚他們所要做的就是確保度過荒年。