主薄陳琳將幽州的戰況跟眾人說了，黃忠以輕兵詐取了涿縣、薊縣兩地，又擊破在漁陽聚眾的袁譚，基本控製住幽州局勢。
“可是……”陳琳頓了頓，低聲說道：“大公子率其黨羽逃往右北平，顯然是要去投奔烏桓人！”
“烏桓人！”袁尚心中一緊。烏桓蹋頓可是有草原上新一代冒頓的稱號，這不僅是指他的能力，還指他的野心。
“烏桓蹋頓素來與我冀州交好，如今少將軍繼承袁公爵位，可遣使前往柳城說明情況，與蹋頓繼續結盟並讓其交還大公子。”審配建議道。
胡扯！袁尚心中暗道。蹋頓向來是支持袁譚一黨，要是他承認自己的地位，那就會主動將袁譚送來。可是蹋頓哪是個安分的主，他不趁機挑起爭端才怪。
“這文書就由孔璋先生起草吧。”袁尚吩咐道。
“屬下這就起草文書讓人送去柳城。”陳琳說道。
“不過！”袁尚語氣一頓，“要是蹋頓不認我這個冀州牧，那又該如何應對？”
袁尚這話立即將眾人難住，袁紹在時蹋頓就不太安分。袁紹封他為單於，還在民間選送女子跟他和親。但蹋頓還是經常獅子大開口，向冀州索要錢帛糧草。但袁紹為了北方穩定，不得不對蹋頓百般謙讓和拉攏。
這時幽州控製的屬地十分有限，隻有涿郡、廣陽兩郡全部，還有漁陽城以南的漁陽郡，代郡、上穀兩郡的南部。因為東漢開始鮮卑烏桓內遷，到這時這些遊牧民族部族的勢力已經控製代郡、上穀、漁陽的北部。右北平、遼東、遼西三郡更是被烏桓蹋頓所部占據。
劉虞施行親胡政策，他擔任幽州牧時邊地情況稍稍好些。公孫瓚這個主戰派取代劉虞後，幽州邊地戰火重燃。直至袁家取代公孫瓚，烏桓、鮮卑一些部族又開始蠢蠢欲動。
所以袁尚說蹋頓趁機生事不是不可能。
“冀州疲憊，我等死敵又是占據中原的曹操，實在是拿不出兵馬錢糧來解決邊事啊！”逢紀說道。
“不論蹋頓作何決定，少將軍都要忍耐。”審配也附和道，“唯有先報大仇，再騰出手來收拾胡夷不遲。”
袁尚心中不以為然，但如今搶糧匱乏，兵卒疲憊，他隻能先跟蹋頓進行交涉。
“接下來我想說說開府和兵馬調動的事。”袁尚說道。
幾人一下打起精神來，繼承袁紹基業後，袁尚是要重新開府征辟幕僚的，而其中人事安排十分複雜，既要照顧到原先的舊臣，也要顧及袁尚的嫡係臣屬。而這些臣屬所擔任的職務，往往決定了他們受寵程度，和在冀州的勢力影響。
說著袁尚將一份起草好的任職文書給眾人傳閱。因為要統治四州之地，袁尚不能再以州牧的身份擔任長官，所以開車騎將軍府是十分必要的事。袁尚將陳群急召到鄴城，又跟郭嘉等近臣商議後，將這時的一些官製進行了改進。
車騎將軍府幕僚一般都是文職，武將則直接歸袁尚統領。其中長史負責統管府內各曹（部門），是最高屬官。其中兵曹，主管軍政。戶曹，主管民政。薄曹，主管文書。法曹，主管法製監察。倉曹，主管農事和糧食儲存。吏曹，主管人事。
長吏下一級則是從事，他們作為長吏的副職助手。從事再下一級就是舍人，是初級理事官吏。此外還設有軍師祭酒、參軍若幹參與謀議，並主管情報。
在袁尚的任命中，兵曹長吏為沮授，戶曹長吏為田豐，薄曹長吏為賈詡，法曹長吏為審配，倉曹長吏為鍾繇，吏曹長吏為逢紀。其餘的荀諶、許攸為戶曹從事，崔琰為法曹從事，陳琳為薄曹從事，郭嘉劉曄為兵曹從事，陳群為吏曹從事，孫乾為倉曹從事。其中郭嘉、劉曄、賈詡、許攸還出任了軍師祭酒。
這番任命是袁尚和郭嘉、賈詡等人反複商量過的。六曹長吏中青州一派隻占了兩個，冀州一派占了三個，剩下的田豐處於兩派之間的角色。如此安排一方麵是發揮個人之所長，還有是為了照顧和安撫冀州舊臣。
眾人仔細看了數遍，挑不出什麼毛病，都讚同了這個決定。同一時候，袁尚也遣人將田豐、王修兩人召來，並將在青州的眾女也遷來鄴城。而袁尚的根基青州由國淵代理刺史之職，張郃則主管青州軍務。其餘的陳登、糜竺都被任命為州從事，由他們協助國淵。在袁尚的示意下，張郃調撥兩萬青州預備兵，給占據泰山郡的臧霸統領，並任命他為裨將軍領泰山郡太守。
七日後袁尚在州牧府召見了一眾文武，除去屯駐濮陽一線的鞠義，屯駐黎陽的徐晃，和駐防薊縣的黃忠，其他文武都悉數到齊。
先是薄曹從事陳琳宣讀了文吏的任命，接著眾人向袁尚行臣屬禮，正式承認袁尚的地位。
看著跪坐兩側的眾多英才，袁尚心中激動之餘，也感受到了手掌大權的快感，還有那燃起的爭霸雄心。
袁尚朗聲道：“諸位，自黃巾之亂來，朝廷衰微奸臣當道。先後出現了董卓、李傕、曹操等挾持皇帝的奸佞。他們打著漢室的旗號，行著齷齪的勾當。各地的豪強也是割據一方，混戰不斷。我雖不才，卻繼承了父親的遺誌，誓要鏟除奸佞，平息幹戈，還天下一個太平安定！”
頓了頓，袁尚繼續道：“在座的諸位都是當世之英傑，蒙諸位不棄出任我的臣屬。值此天下危亡之際，正是英雄當立之時，也是諸位一展才華，青史留名的大好時機！望諸位同心協力，共同創建不世之大業！”
“我等願輔佐少將軍共創大業！”眾人紛紛說道。
“好！接下來我宣布新的軍政調令。”袁尚停頓了一下，說道：“高覽前去換回鞠義，代為屯駐濮陽一線防備兗州軍。”
“喏！”高覽出列領命道。
袁尚接沉聲道：“此次討伐曹操之戰，暴露出軍中諸多弊病。軍令不嚴，將領私自縱兵搶掠，兵卒操勞懈怠……”
“為什麼曹操幾千兵馬，就可以襲取我軍上萬人的駐地？”袁尚越說越激憤，“為什麼曹操的弓箭手能射一百五十步，而我軍兵卒隻能射百步！”
袁尚將冀州一眾舊臣問得啞口無聲，他們漠然者有之，激憤者有之，羞惱者也有之。
“少將軍，白馬戰敗乃我軍奇恥大辱啊！幾萬將士竟然不能拿下小小的白馬，還護住不住袁公的性命！”顏良噗通一聲在議事堂中間跪下，“若非少將軍調度有方力挽狂瀾，十萬將士不知有幾人能歸家。值此一戰末將方才知道自己部下多窩囊。請少將軍給我一年時日，末將定給你練出一支不敗精兵！”
顏良此舉一半是感恩，一半是興起強烈複仇心。
“少將軍，在下雖然即將領兵在外，但也會汲取戰敗的教訓，練出一支精兵以報仇雪恨！”高覽也神色激憤道。
“好！那從今日起軍中施行新的軍令，並派遣一批督軍負責督察。如果違抗軍令者定斬不饒！”袁尚朗聲道。
袁尚所要施行的軍令，其實就是青州軍施行的軍令。一眾武將見這個既定情勢隻能紛紛領命。
袁尚心中大石去掉一塊，接著再沉聲道：“我跟曹操有不共戴天之仇，恨不能即刻發兵征討！”
“啊！少將軍不可。”沮授立即勸道，“我軍接連動兵，冀州已經到了十分疲困之境地。根本沒有多餘的錢帛糧草供給大軍出兵之用。雖然大仇不共戴天，但也應積蓄實力再說複仇！”
“如今幽州動亂，兵卒也疲憊不堪，實在不應該草率出兵。”審配也勸道。
新近才吃了敗仗，這些文吏是不願冒險再戰的，所以紛紛跟著勸諫。袁尚何嚐不知己方情況，但身為袁紹的繼承人，他不能不做出複仇的姿態。這也回避了眾人說他父仇未報，就先迫害兄弟的說法。
袁尚點點頭，“正如諸位所說，我冀州實在是支撐不起再次大戰。那麼趁此時機我等應休養生息，積蓄錢糧，再操練兵馬。我與諸位來個三年之約，三年後定要發兵以報國仇家恨！”
“謹遵少將軍號令！”眾人說道。
袁尚說的三年時間其實是經過周密考慮的。隻要迅速平定河北的動亂，用兩年多的時間足以使冀州恢複元氣。更重要的是隨著青州生產的恢複，三年後可以囤積起供應十萬青州軍的糧草。十萬河北兵、十萬青州兵，袁尚認為那時自己擁有足夠的實力問鼎天下。
袁尚再布置了些政令後，就讓眾文武離去，而他將兵曹屬官還有田豐、審配、逢紀、賈詡、許攸等心腹留下。
袁尚讓許褚典韋兩個壯漢抬上一張巨幅的地形圖。這是他將這時的行軍圖，用後世的記憶加以完善的大漢疆域圖。
袁尚指著兗州說道：“曹操退回兗州，他如今應該是忙於抽調兵力平定徐州之亂。依我估計，即便有青州的支持，劉備也非曹操對手，徐州的再次淪陷隻是時日的多少。”
許攸會意，接著說道：“我軍積蓄實力，曹操也在積蓄實力，雙方比的是誰更快。曹操不會坐視冀州安穩，而我等也要不斷給他找麻煩。”