時間已是初平三年的二月，原本幹燥了一年多的北方大地因為一場遲來的暴雪，終於看到了希望和曙光。
按照燕京大學天象院的說法，這場大雪的成因是極遙遠的北方大冰原上形成的冷空氣隨風南下，與北上的東南方大洋上空的暖濕氣流迎麵相撞，因此造成了這場持續時間長達半個月的冰雪天氣。
不論天象院的說法是不是真的，若是擱在往年，這樣的暴雪就是一場災害，但幹涸已久的北方許多地方早已是寸草不生，因此有了這場罕見暴雪帶來的水份，等到天氣轉暖之後，荒蕪的一年的田地就可以耕種，數百萬饑腸轆轆的災民也就有了活下去的希望。
大雪降臨後的第三日，劉和收到了來自洛陽的劉虞親筆書信，他在認真看完之後，不由得皺起了眉頭。
“劉備這家夥，還真是開啟了幸運模式啊！我才想趁著大家都在忙的時候分出幾分力氣來收拾他，結果朱儁就去世了，長安的袁紹也是進氣多、出氣少，而涼州那邊的李傕和馬騰、韓遂都在虎視眈眈，這時老天爺卻降下了這場大雪，使北方看到了災後恢複的希望。最近一年，我都要忙著安撫北方四州，哪裏還有時間對付劉備啊。”
劉和坐在書桌後麵喃喃自語，卻讓書房內的幾位幕僚上了心思。
東曹掾程秉建議說道：“幽州、冀州和遼州是將軍的根基所在，去歲一場百年罕見的大饑荒耗空了我們的儲備，如今天降大雪，卻是振興的吉兆，還請將軍一切以民生社稷為重，暫時休兵止戈，發動軍民大力墾荒屯糧，待休養生息兩年之後，再率軍西進或是南下，方為取勝之道。”
西曹掾袁渙也附和說道：“袁紹在長安已經時日無多，他的三個兒子隻顧著爭奪家產，並州如今糜爛不堪，高幹和麴義等人盤踞在晉陽一帶，袁紹實際上已經失去了對並州的控製。將軍不妨靜候一段時日，待到袁紹去世之後，袁氏三子必然內訌，支持袁譚的高幹和麴義等人定然是要率軍前往長安，而遠在漢中的顏良和許攸或許便是袁紹留給三子袁尚的退路。隻要袁家內鬥開始，將軍可以不費吹灰之力全取並州，隻是並州破敗不堪，就算收回來，也需要精心耕耘一番。”
程秉和袁渙，如今是大將軍府中主要負責內政的高級幕僚，他們在軍事運籌方麵或者不如郭嘉和賈詡高明，但在把握全局和治理內政方麵卻有著不俗的才幹，他們今日對劉和的建言，便是從內政治理的角度替劉和謀劃。
劉和揚起手中的信箋，對二人解釋說道：“兩位曹掾說的我都明白，今年確實不宜出兵，隻是有人總喜歡投機取巧，我總不能坐視他們亂來吧？”
田疇因為直接接觸各方麵上報過來的情報，所以對於並州、關中和涼州的情況掌握的比較及時全麵，他知道劉和的擔心在哪裏，因此提議說道：“公子一直打算對大漢各州的疆域進行重新的劃定，而遼州的創立也證明了這種做法對於加強中央的管轄能力有很多的好處，既然隴西李傕和涼州馬騰、韓遂彼此都有吞並對方的意思，不如趁著這個機會將並州、司隸和涼州的行政區劃重新進行界定，這樣就算不費一兵一卒，也能起到效果。”
田疇追隨劉和多年，平時輕易不開口，而一旦開口就不會無的放矢，總是有一些令劉和眼前一亮的提議。
“子泰，你把具體的想法說一說。若是能在這種時候完成對大漢西北數州的重新劃定，倒是一步妙招。”劉和將期待的目光投向了田疇。
田疇也不避嫌，直接走到劉和身後懸掛的巨幅疆域圖前，然後用木棍指向並州的北方，說道：“大家請看，如今並州的北部盡在我們的掌控之下，而並州北方的方圓數百裏原本為鮮卑人盤踞之處，如今也由驍騎衛和集寧都尉府控製。我覺得，若是南麵以雁門關和黃河為界，北麵則以陰山為界，那麼這一片廣袤的地區便足以設立一州，而且還是一半為耕、一半為牧的邊州，今後這裏的百姓可以依靠廣袤的草場養殖戰馬，同時還能依靠黃河兩岸的土地耕種糧食，這樣縮小後的並州將成為內州，不再有邊禍之苦。”
“大家再往下看，若是以黃河‘幾’字形的河道為界，南邊再以秦嶺山脈為界，那麼這片地域正好將並州的朔方郡大部、西河郡的一半和上郡包在裏麵，向南則將司隸地區的左馮翊、右扶風和京兆尹全部包在裏麵，向西則將涼州的北地郡、安定郡和漢陽郡包含在裏麵。若是將這一片區域設為一州，那麼西都長安便處於腹心的位置，安全防衛方麵可以更加方便。”