王旭因為喝了太多酒，隻能在皇甫嵩家住了一夜，次日才返回襄陽將軍府。
陪著家人休息半日，中午時分，治中沮授前來稟報，言征戰南中的大軍抵達襄陽，趙雲等將已盡數在奏曹述職。
“主公，如今大軍返回，除了遠征西北的郭軍師、田別駕以及黃忠等將軍外，基本要員皆在，是否該對荊益二州進行重新調整？”
沮授說著，看了看王旭平靜的臉色，又接著道：“荊州還好，都是些老人，益州那邊多郡太守空缺，皆由郡丞暫領府事，早前主公不在，沒敢妄動，現在若再不調整，日久恐成頑疾。”
“還有軍隊之事，主母早前為穩定局勢，並未進行任何新的調配，擔心牽動大局，功過皆暫且壓下，如今若再不論功行賞，將士們或許會心中不平，甚至暗地裏擔憂功勳已遭到克扣。”
“嗯！”王旭點點頭，反問說：“那你們之前怎麼打算的？如果我沒能回來，可有個解決的草案？”
“是有個草案。”沮授解釋說：“主母召集屬下、元皓、奉孝、元直曾認真商議過，待南中平定，就立刻著手處理此事，大體上也有個安排。”
“草案現在何處，給我看看。”王旭皺眉說。
“一直由屬下保管，今日也已帶來。”沮授顯然早有準備，從懷中摸索片刻，掏出一張小小的絹帛。
王旭接到手中，展開觀看，隻見上麵密密麻麻的寫著無數職位和名字，他也沒有全部看完，隻是將重要的職位掃了一眼，便笑著說：“不錯，與我近日所想大致相同，不過有些地方要改。”
說著，他沉凝了會兒，便揮手道：“公與，你去通知將軍府文武，明日辰時三刻議事廳聚議。”
“諾！”沮授笑笑，躬身退下。
待其走後，王旭一個人在書房內，將荊益二州超大的地形圖拿了出來，上麵不但標注著地形地貌，還簡略地標注著各部族群，大致人口數量，這是他很早就要求的，治地的地圖必須詳盡，隻是要做出這樣一副地圖，也著實不是易事，花費了大代價。
此時，他要做的，就是劃分新的郡縣，這個決定早在剛拿下益州的時候，就已經下了。
如今益州這等廣博的土地，卻隻有數郡之分，非常不利於管理，地方官員處理基層事務，若是範圍太廣，就會造成效率低下。同樣一個人管理方圓兩三百裏，和管理方圓上千裏，那肯定不是同等效率。
益州曾經如此劃分，那是因為當時地廣人稀的狀況所決定，而現在，雖然從整個大漢範圍內來比較，益州仍然算是地廣人稀，可自漢末動亂以來，益州相對最為穩定，北方之民蜂擁南遷。
大量有識之士到來，特別是劉焉、劉璋父子傾力治理，使得其人口密度和農商都大幅度發展，他們父子二人雖然與本土很多豪族之間矛盾重重，但對整個益州來說，卻是有卓越貢獻的。
因此，益州現在的各郡郡界，已經顯得過於臃腫，郡府管理起來，非常麻煩。
同時，單獨一郡的實力，也因管理範圍過大而顯得過於強橫，如今天下局勢混亂，若是一郡之守握著太大的實力，不出事還好，一出事就很難短時間內處理，甚至形成大禍患。
正因為這兩個原因，王旭才下定決心分劃新郡，就好比益州是切成了幾塊的大蛋糕，但因塊頭太大，如今要將其分割成更小的一塊塊蛋糕。
曆史上，劉備勢力也是通過這種辦法，限製了地方的實力，同時也更有效地發展郡縣，並且還為更多的人才，提供了發揮的機會，提供了更多的職務。
雖然早就在腦中千百次的思考過，但真正劃分起來，還是慎之又慎，直到深夜，他才落下最後一筆……
次日清晨，王旭提前命人將自己新劃分後的地圖，先行掛到議事廳，並於辰時三刻準時抵達。
以前，議事廳內每次大型聚議，都顯得空曠，可如今卻不會了，越來越多的曹屬，越來越完整的管理體係已經形成，高層人才也越來越多，即便還有郭嘉、田豐、黃忠等人未到，但廳內也很是緊湊。
隨著他落座上首，嘈雜的議事廳很快安靜下來。
“臣等拜見主公！”眾人齊聲高呼叩拜，整齊劃一。
“免禮！”
王旭揮揮手，目光掃過，露出些許笑容：“今日喚大家來，不為它事，僅為各部調整，此事相信大家也早有準備，我便不再多言，且先隨我觀看一物。”