東漢時期的行政區劃設置
西漢末年，政治日益**，經濟衰落，政治、經濟、軍事大權過於分散，最後導致公元9年王莽篡朝，改國號為“新”，建立王莽掌權的“新”王朝。王莽篡政後，大量網羅漢宗室功臣後裔、封建官僚，改郡封國，亂設行政區劃，改變原來的區劃名稱，地名大亂，形成中國曆史上行政區劃極大的混亂時期。直至公元23年（地皇四年），各地起義軍奮起，王莽被殺，新朝垮台，新莽政權被推翻，由綠林為的地主階級代表、西漢遠支皇族劉玄取而代之，年號更始，新朝滅亡。後因政權內部角逐激烈。劉玄於更始三年投降赤眉軍後被殺。實際上東漢王朝是從公元25年即漢光武帝劉秀建武元年開始的。
因“新”朝時間為時較短，僅存在15年，加之行政區劃改動較大，又在管理體製上不成定局，故對其不作詳細介紹。
公元25年，漢宗室代表劉秀權勢較大，挫敗各地割據勢力，建立東漢朝（公元25～220年）。定都濉（去目加各）陽（今河南洛陽市東），始稱東漢。
東漢的疆域基本上同西漢時疆域，隻是把西漢時各部州的轄區範圍變小，東漢在公元140年仍保持十二州刺史部（中央派出的監察機構，其職能基本同西漢）和司隸校尉部，計有十三個中央派出監察區。另在甘肅以西仍設西域都護府，作為西域當地的最高權力機構。東漢的一級行政區劃為郡、國（王國）、屬國都尉；二級區劃為縣、邑、道、公國，侯國。
東漢接受西漢衰亡的教訓，加強郡縣的權利，削弱封國的範圍和力量，采取“封列侯，奉朝請”措施，不讓封國掌實權，隻食租稅，封域減小，兵馬數量壓縮到最低限度。東漢的封國，—等為王（相當郡），二等為公國，三等為列侯（列侯食縣為侯國、小侯食鄉、亭，關內侯無土，寄食於縣），相當於縣級。
東漢中央官製
大體同於西漢，在朝廷中設太傅為上公，但不常置。以太尉（光武初稱大司馬）、司徒、司空為“三公”，亦即“三司”，而太尉職權較西漢廣泛，列名於“三公”之。“三公”之下所屬分別設有長史、掾屬、令史、禦屬等，而太尉之屬官尤多，有多達二十四人，令吏及禦屬二十三人；令史又分合下令史、記室令史、門令史等。建安末，曹操為丞相，郗慮為禦史大夫，罷去“三公”之官，隻設置丞相、禦史大夫。東漢也有“九卿”，大體如西漢，其不同：（1）光祿勳（西投初為郎中令）設五官中郎將。（2）少府設尚書令，（獻帝時分置左右仆射），設尚書六人，光武帝劉秀擴大組織，分為六曹。六曹尚書與尚書令、仆，合稱為“八座”，大事“八座”連名上奏。尚書（台）設左右丞各一人，侍郎（即尚書郎）三十六人（每曹六人）；令史二十一人（每曹三人）。可見尚書（台）之機構已漸龐大，事權漸重，“三公”徒有虛位，形成了“政歸台閣”局麵。尚書（台）的設置，是開創性的，為後世各朝代中央政府的雛型，也表明皇權更為加重，這是東漢朝的特點。
東漢基本沿行西漢，分封王、侯與州、郡、縣雙軌並設之製。皇子封王，其封地為國，每國設傅一人，相一人，相職掌如太守。列侯所食縣為侯國。功大食縣，小食鄉、亭。鄉侯、亭侯之封為東漢所特設，用以安置貴族、勳戚、功臣，擴大了統治集團，增長豪門世族的權勢，但王侯之權力卻已遠遠弱於西漢。東漢以司隸校尉管京都附郭一州，稱為司隸，設校尉。司隸校尉之官“掌察舉百官以下，及京師近尉犯法”。光武帝時“並領一州”包括七個郡。其地位在“九卿”上，設十二從事史，司隸職權遠較西漢為廣泛，其轄包括兩漢之西（京兆）、東（河南）二京。司隸之外，置十二州，每州設刺史一人（靈帝、獻帝時，有的州改設牧），權力增大，州之下為郡，郡之下為縣。在邊地少數民族聚居之地設道。事實上已形成州、郡、縣三級製。東漢前期，加大尚書（台）之權，削弱“三公”及地方郡國之權，以增強皇權。至末年為鎮壓人民起義，則改變了一貫政策，給各州之豪門大族以重權，遂形成了割據局麵。
軍事官製
東漢仍設將軍、大將軍、騾騎將軍、車騎將軍、衛將軍之品秩如三公。將軍下又有前、後、左、右將軍，位比上卿。將軍之下設長史、司馬、從事中郎及掾屬、令史、禦屬等。大將軍管轄五部，每部有校尉一人，軍司馬一人。部下有曲，曲有軍侯一人，曲下有屯，設屯長。東漢設北軍五營：屯騎校尉、越騎校尉、步兵校尉、長水校尉、射聲校尉，以北軍中侯監五營。其警衛宮殿的屬於光祿勳，如西叔南軍。靈帝中平五年因農民起義聲勢潔大，增設西園八校尉以防守京都洛陽。東漢對於少數民族地區，設有軍事性專官多種，既臣服於朝廷，又維護當地治安。
東漢官製的特點：（1）中央權力更為集中，集權於皇帝直接掌握之尚書（台）。（2）地方行政體製形成事實上的三級製（州、郡、縣），強化對地方的控製。東漢末年，州牧擁兵割據，導致分裂局麵的出現。（3）重視對少數民族地區的統治，設立各種專官，其主旨雖在控製人民，但對開邊區，促進中原與周邊經濟、文化的交流，也有一定的作用。
東漢建立後，在行政區劃工作上做了兩件大事，一是恢複西漢時的郡縣名，清除王莽新朝時亂改的地名，重新規劃全國的郡縣，撤並了西漢時的縣、道、邑、侯國400多個，王莽時增置的郡縣基本上全部撤銷，郡國數量相應減少。二是在州的建製上做了較大的變動，劉秀全部廢除王莽所建的十二州牧，改交陟（去步加止，趾）為交州，恢複西漢的部州，並固定其州治駐所。升大州級的權力。至東漢末期，體製基本上實行州、郡、縣三級。
東漢順帝永和五年（140年），其疆域區劃為司隸校尉部，十二州刺史部和西域長史府，各王國、屬國按郡製；邑、道、侯國、公國等按縣製。具體區劃如下：
司隸校尉部
京兆尹治長安（今陝西長安三橋）。
領10縣：長安、長陵、陽唆、霸陵、杜陵、新豐、藍田、鄭縣、上雒、商縣。
右扶風治槐裏（今陝西興平）。
領15縣：槐裏、茂陵、平陵、鄠縣、武功、美陽、郿縣、雍縣、杜陽、陳倉、渝麇、汧縣、漆縣、栒邑、安陵。
左馮翎治高陵（今陝西高陵）。
領13縣：高陵、池陽、萬年、重泉、臨晉、頜陽、夏陽、頻陽、粟邑、衙縣、沒（去三點水加示部旁）栩、雲陽。
河東郡治安邑（今山西夏縣禹王）。
領19縣：安邑、聞喜、猗氏、大陽、河北、蒲阪、汾陰、皮氏、絳邑、臨汾、襄陵、楊縣、平陽、永安、北屈、蒲子、端氏、蠖（去蟲加三點水）澤、東垣。
弘農郡治弘農（今河南靈寶北黃河南岸）。
領9縣：弘農、陝縣、湖縣、華陰、盧氏、黽池、新安、宜陽、陸渾。
河南尹治雒陽（今河南洛陽東北）。
領21縣：雒陽、平縣、平陰、穀城、河南、新城、梁縣、偃師、緱氏、鞏縣、成皋、滎陽、卷縣、原武、陽武、中牟、開封、苑陵、新鄭、密縣、京縣。
河內郡治懷縣（今河南武陟西南大虹橋南）。
領18縣：懷縣、武德、平皋、州縣、溫縣、河陽、野王、波縣、軹縣、沁水、山陽、修武、獲嘉、汲縣、共縣、朝歌、蕩陰、林慮。
豫州刺史部
潁川郡治陽翟（今河南禹州）。
領17縣：陽翟、陽城、輪氏、郟縣、父城、潁陽、襄城、昆陽、舞陽、定陵、郾縣、臨潁、潁陰、許縣、新汲、鄢陵、長社。
汝南郡治平輿（今河南汝南射橋）。
領37縣：平輿、上蔡、灈陽、吳房、西平、定潁、召陵、洇（去因加隱）強、西華、征羌、汝陽、南頓、陽安、郎陵、北宜春、安城、慎陽、安陽、新息、弋陽、期思、原鹿、富波、褒信、新蔡、鮦陽、固始、項縣、宜祿、新陽、宋國、思善、城父、山桑、細陽、汝陰、慎縣。
陳國治陳縣（今河南淮陽）。
領9縣：陳縣、新平、寧平、武平、苦縣、柘縣、陽夏、扶樂、長平。
梁國治睢陽（今河南商丘縣城）。
領8縣，睢陽、蒙縣、寧陵、鄢縣、穀熟、虞縣、下邑、碭縣。
沛國治相縣（今安徽濉溪張集）。
領21縣：相縣、肖縣、杼秋、豐縣、沛縣、臨睢，太丘、建平、鄼縣、譙縣、鄲縣、锧（去質加至）縣、竹邑、蘄縣、符離、穀陽、洨縣、虹縣、向縣、龍亢、公丘。
魯國治魯縣（今山東曲阜）。
領6縣：魯縣、汶陽、卞縣、騶縣、蕃縣、薛縣。
兗州刺史部
陳留郡治陳留（今河南開封縣陳留）。
領17縣：陳留、雍丘、尉氏、扶溝、圉縣、襄邑、己吾、考城、外黃、濟陰、東昏、小黃、浚儀、封丘、平丘、長垣、酸棗。
東郡治濮陽（今河南濮陽慶祖北）。
領15縣：濮陽、白馬、燕縣、頓丘、衛國、東武陽、陽平、東阿、範縣、穀城、臨邑、樂平、平、聊城、博平。
濟陰郡治定陶（今山東定陶城西北）。
領11縣；定陶、冤句、乘氏、句陽、成陽、鄄城、廩丘、離狐、成武、單父、己氏。
山陽郡治昌邑（今山東巨野昌邑）。
領10縣：昌邑、巨野、金鄉、東緡、防東、方與、高平、湖陸、南平陽、瑕丘。
任城國治任城（今山東微山魯橋）。
領3縣：任城、亢父、樊縣。
東平國治無鹽（今山東東平宿城）。
領5縣：無鹽、壽張、須昌、富城、章縣、東於陸、寧陽。
濟北國治盧縣（今山東長清馬上附近）。
領5縣：盧縣、茌平、蛇丘、剛縣、成縣。
泰山郡治奉高（今山東泰安範鎮）。
領12縣：奉高、博縣、梁甫、巨平、茌縣、嬴縣、牟縣、萊蕪、蓋縣、南武陽、費國、南城。
青州刺史部
平原郡治平原（今山東平原飲馬店附近）。
領10縣：平原、高唐、祝阿、漯陰、安德、鬲國、西平昌、般縣、樂陵、厭次。