轉過頭去，劉備目視孫權，不屑的笑了：“孫兄，若不是我發了神之誓，不危害赴會者的安全，你這樣處處撩撥我，我一定不會讓你再回吳地。不過，請你記住，令弟孫翊與我關係甚密，我不是隻有你一個選擇。”
劉備說話時，孫權正想冷言冷語幾句，被劉備這樣赤裸裸的一威脅，立刻啞口無言。
曹操不願意了，孫權與他共同赴會，劉備威脅孫權，就是在敲山震虎，曹操的性格遠較孫權剛強，立刻長身而起：“玄德公何出此言，你邀我們來赴會，我們來此可是受你氣的？”
劉備連忙道歉，曹操餘怒未息，憤憤坐下。劉備拉著曹操的衣襟，迫問：“今上為天下共主，曹公可肯？”
“吾祖為漢臣，吾父為漢臣，吾亦漢臣也”，既然劉備已否定了衣帶詔，曹操獲得了自己想要的東西，當然不願意在細節上與劉備再爭執，便假意怒火未息的回答。
“孫公的意思呢？”劉備偏頭問。
孫權唯唯諾諾。
“好”，劉備拍手稱快：“既然大方向有了，讓我們確定大憲吧。吾皇可先言希望皇權有哪些。曹公、孫公試言希望為皇權加哪些限製。”
在劉備的壓迫下，對於國家大憲的討論開始了。
青州邸報上連篇累牘的報道了討論內容，並強調了製定大憲的意義：從此之後，天下非一人之天下也，天下人之天下也。吾等黎民百姓值此大憲確立之際，不可鉗口不言，也當伸張自己的主張。
邸報的說法引起了各方麵的共鳴，全國各路諸侯紛紛派遣代表，全國各個階層推舉舌辯之士，趕赴青州，均希望從各個方麵影響參加討論的三雄，為自己的地方、階層爭取最大的利益。
一時間，全國內戰頓息，青州的辯論吸引了各方的目光。當數種觀點相持不下的時候，曹操首先察覺到弊端，劉備身邊謀士如雲，總能找見出謀劃策之人。為了跟劉備相抗衡，曹操取消了顧忌，從自己的領地內召集眾謀士前來參加辯論。孫權如法炮製。廣饒城立刻冠蓋雲集，吵鬧聲、辯論聲日夜不休。
這場辯論持續了三年。當年秋末，確定了大漢的官僚體製架構後，曹操再也支持不住，攜帶皇帝返回洛陽，留下眾謀士繼續辯論。等到眾謀士支持不住時，各地推舉的舌辯之士輪番上陣，接過了辯論的話題。
曹操走後，孫權也急慌慌的躲回了吳地。本來不打算再與劉備繼續討論大憲的孫權，見到他走後，曹、劉兩家仍在認真討論著大憲的其餘內容，唯恐以後失去發言權，急忙再選人手，進入廣饒。
借著這場辯論，元老院的表決製也深入人心。當人們觀點激烈交鋒，相持不下時，眾人也就默認了通過表決的方式，尊重大多數人的意願，以此達成政治上的妥協。
在現在皇帝的大旗下，國家終於貌合神離的統一起來，隨著大憲逐漸製定完善，並頒布實施。
孫、曹、劉常借違反大憲的名義對周圍弱小的諸侯實施吞並，大憲逐漸演變成了大義。違背大憲就是違背大義，人人得而誅之。而遵守大憲，在大憲的名義下，諸侯可以實施自己的法律、政策，治理自己的領地，至此，這種割據下的統一局麵形成。為了增強自己的實力，不被他人吞並，諸侯在你死我活的競爭中，先後采取了重商策略，降低農稅，吸引農民參與到他們的征伐中。整個大漢變成為一個龐大的戰爭機器，對外顯露出咄咄逼人的擴張姿態。也因此，徐庶的征西行動獲得了各方源源不斷的支持，誰都想在這場掠奪中分一杯羹……
（全書完）