由於這個運河總督府需要管轄的地域相當廣泛，而需要涉及到的方麵也多，吏部慷慨地給運河總督府一個前所未有的龐大框架讓葉韜自己去填充。如果是有深厚資曆的人來當這個總督，通常授予的級別會是兩品。但葉韜畢竟太年輕了，之前雖然好歹擔任了一段時間的工部和兵部的官員，但那時的品級實在是比較低。基本上，隻能算是在葉韜同意在朝廷任職之後，權宜地一種安排。要是一下子把他的品級提得太高，那議政殿裏官司可就有的好打了。
於是，這個總督的權限雖然大，但品級卻隻有區區四品。相應地，他手下的屬吏，級別也不會高過四品。葉韜有權任命十二個五品官員，其中四個武官，八個文官。而再下麵需要的各品級屬吏，則沒有給出一個具體的數字，可以由葉韜先行任命然後報吏部、工部、兵部進行彙總審核，但吏部還是給了葉韜一張建議的官職列表，上麵列出的從六品到九品的官職一共有七十四個。這些人裏有一些必然是要從地方重疊的職銜裏遴選一些進入運河總督府，以後就直接聽命於葉韜，但哪怕是葉韜可以自由任命的官職，就多達四十七個。
如果是其他已經形成慣例的總督的職位，比如彭德田的宜城總督，後繼者往往會大部留用上一任總督的班底，最多調整幾個對於自己來說比較關鍵的職位而已。可是，這個運河總督府完全是個新設立的機構，這個先例，可就要從葉韜的手裏誕生了。
搞清楚了這些關節，葉韜頓時頭痛無比。他到現在為止還沒徹底弄明白東平的官場是怎麼一回事，也沒弄明白到底東平的官吏選拔體係是如何運作的。在現在這種情況下，要給別人樹立榜樣、先例，這種工作未免太艱巨了一些。
“選拔？”對於葉韜提出的問題，黃序平有些摸不著頭腦。“東平一直以來都是從太學、國子監挑選一部分官吏，多數都是各地優秀的寒門學子。其他的，各地地方官都有一定的任命的權限的啊。不管是因為什麼原因被選中，隻要能幹得好，那就能留在朝廷上上下下的那麼多個官職上，然後，就看個人能夠鑽營到什麼地步了。”
黃序平很狡黠地用了鑽營這樣的字眼，倒是很切合任何時代的官場。葉韜經過這麼一解釋，倒是明白了東平的官製了。和東平以往的許多政策一樣，東平的官製同樣基於現在由於國土不算很大，不太可能出現大的欺瞞行為的基礎上。各地官員和地方士紳都可以將“有才華”的人推薦給朝廷，也可以在自己權限內將平民選任為官員。對於那些手眼通天的世家和地方大族的子弟來說，他們通過各種渠道走入仕途的機會要比那些寒門子弟多得太多了。那些寒門子弟，想要在仕途上出人頭地，要麼是才華真的出眾，能夠被地方官推薦或任命，要麼，就是通過各級學府被推薦進入太學和國子監，再通過這個渠道，去為不多的機會競爭。
想明白了這一點之後，葉韜說不上對於現在的官製有多反感。生活在現代社會，同樣有富家子弟、世家子弟比其他人有更好的發展的情況，而現代社會對這種情況的討論更是熱烈。雖然關係網、就職的起點之類的確有著很大關係，但有一點還是得到大家的讚同，那就是，的確是那些有著更好的教育條件和社會環境的人，在能力的起點上也高出那麼一些。但是，那是在現代社會一個更民主、公開和透明的環境裏，大量的信息的豐富的傳播方式讓更多人能夠去獲取自己的機會。但是，在這個時代呢？世家和寒門之間的信息實在是太不對稱了。
葉韜越是認真地想下去，越是覺得，自己應該做些什麼。這一次，選拔官員的機會未嚐不是一個契機。這一次，運河總督府固然有好多需要和各方麵協調、需要仰仗那些明裏暗裏很有些花樣的世家子弟群體的職位，但更多的則是需要做一些極為繁雜而基礎的工作的職位。在運河建造方麵，數百裏長的河道工地上需要有相當數量的現場管理者，在遇到遷移居民，組織勞力等工作上，需要有能夠理解百姓處境的管理者，寒門子弟或許在這些方麵要比那些世家子弟更有優勢。
可是，這些工作需要的可不僅僅是讀書讀得好。在這個時代倒是沒有科舉製度的尋章摘句和禮教體係來束縛這些學子，每個學子都能按照自己的興趣取向學習不同的東西，從這一點上來說，國子監和太學雖然隻能算是很不嚴肅正規、很沒有效率的教學機構，但的確起到了文化高地的作用。但是，在那樣的環境裏，還是有相當多的人鑽在書堆裏，做著相當純粹的研究工作。那樣的人可不符合葉韜的要求。