大宋的言官分屬兩個機構，一是諫院，二是禦使台，兩個機構看似重疊，其實不盡然，諫院的諫官主要的職責供奉諫諍，凡朝政得失，大則可要求廷義，小則直接上封；禦使台掌內外百官奸佞，肅清朝廷綱紀，大事剛廷辯，小事則奏彈。
總體而言，禦使的權力略小於諫官，側重點也不同，諫院的則重點是進諫皇帝本人。禦使台的則重點是監察百官。台諫官員除王拱辰這樣的主官外（禦使中丞從三品）一般的言官的品級都不高，皆在六品以下，然品級雖小，卻掌握著極大的話語權，無須確鑿證據就可以對百官糾察彈劾。
所以，台諫向來是宰相的必爭之地，不把這些言官掌握住，做宰相的想要政令通達很難，這些台諫官員一天彈劾你三遍，你這宰相什麼也做了不了。
呂夷簡為相時，台諫官員大部分被他掌握在手中，所以他做事可少有顧忌。晏殊為相後，對台諫官員自然也不會放任不理，但他一是沒呂夷簡那樣長期把持相位，二是手腕上確實差呂夷簡不少，所以現在能掌握的禦使台官員隻占三分之一。
黃亦然就是其中之一，用這些言官來做先鋒再合適不過，他們可以風聞奏事，換成無賴點的說法就是，說話不用負責任！他即便說錯了什麼你也拿他沒轍。
盡管如此，麵對如此重大的事情，黃亦然還是麵沉似水，停頓了一下，好好組織了一翻語言才接著說道：“司馬法有言，國雖大，好戰必亡，天下雖安，忘戰必危。《易》曰君子以除戎器，戒不虞。夫兵不可玩，玩則無威，武不可廢，廢則召寇，昔吳王夫差好戰而亡，徐偃王無武而滅，故明王之製國也，上不玩兵，下不廢武。
然我大宋自開國至今，開國時能戰之將皆已故去，朝廷一直柄行偃武修文策略，又使得後繼無可定國之將，今契丹複又對我大宋虎視眈眈，黨項人更是屢屢來犯，有鑒於此，臣奏請陛下興武舉，辦武學，選拔及培養善戰之將，以振我大宋軍威，使夷虜不敢犯也！”
黃亦然的話一說完，大殿之中竟悄無聲息，安靜得讓人有種詭異的感覺！直到黃亦然退回了班列，才突然有人跳出來，而且一出來就是十多個，紛紛大喊不可！仿佛一興武舉大宋就要亡國一般。
首先搶到話頭的是考功院的判司事賴淡順，考功院掌考課之法及文武大臣的磨勘、關防、資任，較考等事，這本是吏部的主要職權，現在被劃出來歸於考功部，所以考功部權力是極大的。
賴淡順一拂大袖奏道：“陛下，太祖曾言，百個文官弄權，不及一個武將為禍之烈，我大宋之所以能結束後唐以來武將專權，地方割據局麵，正因實行了重文抑武的國策，此乃太祖定製，陛下，前車之鑒不遠，祖宗法度不可廢啊！”
許清聽了，覺得這話沒什麼新意，但沒新意不等於沒有作用，想必因五代之亂，心存餘悸的大有人在，甚至歐陽修也是因為這個才出言反對的。
另外如今武將在朝堂上幾乎沒有話語權，這對文官而言，正是形勢一片大好，朝中權力就那麼多，若分出一半來給武將，那文官的利益就將大大的削弱。
有大局觀的人不是沒有，但更多的人卻是隻顧眼前利益，隻要外敵沒有打到家門，沒有搶走他的財物，沒有**他的妻女，他們就沒什麼迫切感，絕對不會主動把手中的權力分出來。
看著殿中亂糟糟的一片反對聲，許清抬頭向前麵的範仲淹等人望去，論資曆和聲望，許清差人家太多，現在應該是他們站出來說話的時候了，否則有些不明就理的中立派見此形勢，怕是馬上要倒到反對派那頭去了。
範仲淹不負所望，昂然出班奏道：“陛下，臣認為黃禦使所議可行。前唐之所以造成地方割據，武將專權，其主要原因在於國策失當。
前唐在軍事上采用的是外重內輕政策，邊境各節度使兵權太重，且過於信任外族將領，軍中胡人眾多，而京畿周邊駐兵太少，皆是老弱未經戰陣之兵，對邊境將領形成不了震懾力。
最為關鍵的是，唐朝實行的是府兵製，府兵可自給自足，地方節度使上管軍事，下官民政，掌有財權，儼然國中之國，久麵久之，朝廷根本無力製之。
而我大宋自太祖始，吸取了前唐的教訓，實行的是募兵製，且大部分禁軍皆妨守在京畿周邊，軍權的的劃分也更為細致，三衙掌統兵權，樞密院掌調兵權，地方駐軍也皆由朝廷供養，不複掌財權。