秦國分地的政策很模糊，分三種。一種按照“戶”分田；一種開墾後獲得部分開墾的田地；最後一種是現在民眾主要獲得田地的方式，即軍功封爵。
因為戰亂頻繁的緣故，秦國的按戶分田執行較為模糊，多由地方官自己根據實際情況主導。來到秦國的庶民，多以開墾荒地取得田。
“軍功不僅難賺，而且除非戰死，僅得一代人。”藺贄道，“現在天下未定，此舉能提高秦人戰鬥的士氣。但天下統一，普通秦人難以獲得軍功，這軍功授田的弊端便顯現了。”
秦國的軍功授田實行的目的，就是讓秦人自發成為戰場上的消耗品，所以低等爵位的軍功授田隻有在兵卒戰死時才能傳給下一代。若壽終正寢，田地就會被收回。
嬴小政道：“待天下已定，可統計田地，令秦人已經佔有之田可世襲。秦人所得低等軍功爵位，也可降等世襲。”
夢境中的大嬴政就是如此做的。不過大嬴政讓六國舊人也自核其田，嬴小政僅限於秦人，並加入了降等世襲爵位。
藺贄道：“這是安撫秦人的好手段。”
嬴小政道：“除此之外，是否需要現在就構思非軍功的授田？”
藺贄笑道：“走一步要算至少十步，才能盡可能地避免走彎路。政兒，我考考你，統一天下之後最需要的是什麽？”
嬴小政板著臉道：“休養生息。”
藺贄道：“是啊，就是四個字，休、養、生、息。歸結起來，就是增加能為秦國繳納賦稅、承擔徭役的庶民的數量。十五成丁，這休養生息至少得持續一個十五年，才能讓新的一代庶民換掉六國舊的庶民。”
藺贄將自己撰寫的新田律在桌子上攤開，嬴小政把毛絨絨的腦袋湊過去。
為了留發，嬴小政先將頭髮剃光，現在圓溜溜的腦袋上剛冒出了一層青色的毛發茬子。
藺贄立刻上手揉了一把。別說，手感真好，就像是揉著一隻小狗。
可惜嬴小政不是小狗，而是一條狼崽子，當即對藺贄亮出了牙齒和爪子。藺贄立刻縮手，以免被抓咬。
“等朕當了秦王，藺伯父你敢摸我的腦袋，我就罰你去戍邊！”嬴小政威脅道。
藺贄笑道：“等你當了秦王，頭髮早已經束了起來，我才不摸，手感不好。”
嬴小政現在就想送藺贄去戍邊。
藺贄逗弄人向來見好就收，無縫切換說正事模式。
“秦國為了滋生人丁，命令一戶多子必分家，否則會被懲罰。”藺贄笑道，“懲罰不如以利驅之，如今天下荒地繁多，人丁稀少，何不以人丁分田？”
藺贄拿出的新田律，與魏晉到隋唐之間的均田製類似。
三國時天下人口銳減，荒地連天，無人耕種。為了應對人丁少、荒地多的局勢，統治者執行均田製，將女子、奴仆甚至耕牛都分了田地，並以田地分徭役。