辰陽城和逸陽城比起來，更大，更繁榮，當然也更複雜。
混沌世界的政治結構同樣非常複雜。
相比於虛空世界，混沌世界的範圍更大，每一個混沌世界的範圍都要遠遠的超過虛空世界的虛空域。
以玉陽境為像。
這個玉陽境的麵積便遠遠的超過了盤古域和仙域諸天的總和。
這麼大的麵積，想要有效的管理是非常困難的。
更何況，這裏的普通人數量占據了絕大多數，一群普通人，想要有效的管理這麼大的麵積，幾乎是不可能的事情，即使有符文技術支持也是一樣的。
所心，在混沌世界便形成了一個極有特點的統治方式，或者說是治理方式，分治與聯合。
各個城市都是分治的，看起來就好像是一個又一個的城邦，而一些相互靠近的城邦又組成了一個又一個的聯合體，就如聯合國一般，小的聯合體還會合來組成更大一點的聯合體，就這麼一塊一層的疊加上去，最終，便有了飛靈聯盟這樣的橫垮數境的聯盟，即使是飛靈聯盟這個層級的，橫跨數境的聯盟，上頭也還有好幾個層級的聯盟。
可以說，這是混沌世界之中，約定俗成的統治方式。
大的方麵是一層一層的聯盟，而小的方麵，則是采取城市自治的方式，城主是選出來的，不過選出來的城主並沒有任期，而是終身製，隻有城主死掉之後，才會選出新的城主，而這個世界上的人類壽命極長，所以，大多數的城市，即使到了毀滅的時候，或者衰敗的時候，城主還是原來的那一個。
不過，城主並不是絕對的統治者，城主的權力也要受到約束，約束城主權力的便是大大小小的行會、集團、議員等等，各種各樣的勢力。
這些大小的勢力盤根錯節，構成了一個又一個大大小小的利益集團，而這些利益集團又推選出自己的代表，進入城市的議會和各個機關，代表自己的利益，本質上來講，其實與一些末法世界的國家並沒有太大的區別，甚至有著極高的相似度。
每一個城市都有自己的議會，表麵上，議會擁有著極大的權利，但事實上，不過是一個大大小小的利益集團分配利益，互相吵架抹黑的地方罷了，這一點完全可以參考當年井蛙的立法院。
真正處於統治地位的便是那些大大小小的集團。
而這些集團掌握著城市的經濟命脈，培養強大的修行者，研究符文技術，甚至暗中插手到虎靈院這樣的學院，事實上，從王通的角度來看，修行者如今沒落，符文技術被大肆的推廣應用，都是這些大大小小的集團的功勞。
普通人想要掌握符文技術並不是一件容易的事情，但是在這些集團內部，掌握符文技術的並不是普通人，而是他們培養出來的修行者。
修行者們或許有著強大的力量，可是因為要曆劫的關係，長壽的並不多，再加上這些修行者也不是單一，與這個世界沒有牽扯的，事實上這些修行者在這個世界上有無數的羈絆，因此也不可能仗著自己的力量為所欲為，這也是他們被拿捏的一個重點。
在這個世界上，對付修行者有著一個潛規則，那就是，如果修行者不聽使喚，對某一集團動手。