“臣剛才所說並不是指責陛下開疆裂土，也不是說開疆裂土不好，而是想借此說明秦對付匈奴的策略打根本上就是錯誤的。”陳纓向李信告了個罪，接著道：“秦王朝派出的戰士不能適應當地的水土，在邊疆死亡，在行中徒軍倒斃的數不勝數。為了解決兵源的不足，隻能更大範圍的征兵，於是犯罪的低級官員，貧苦的贅婿，經商的商人都被征召。等這些人都征召完了，便開始追查出身，再追查三代，繼續征召。這些人也征召完了，再發配左右鄰居。所以說，秦的征兵不算是征兵，簡直跟即將走上刑場沒什麼區別。這些兵卒冒著九死一生的危險卻不得到一文錢的獎賞，戰死病死，家中所應負的稅賦也得不到一文錢的免除，終於惹得天下大亂。朝庭上反對陛下用武，臣想也是居於以上的理由，然而陛下用兵臣卻可不會天下大亂。”
“為何？”李信臉上保持著笑意，問道。
“陛下用兵，用重金召募，給以豐厚的賞賜，而且英明的用騎兵對付騎兵，讓食慣五穀雜糧的兵卒去適應牛羊肉食，這樣就可省卻百萬的役工，不會大量耗費國庫，最低限度的打撓百姓，使他們能夠安居樂業，所以不會像秦那樣天下大亂。”吹捧一番後，陳纓把話鋒一轉，道：“但是，陛下在軍事上有太多的沿習秦朝陋習，這裏邊還是隱藏著許多的危險。”
“這裏邊隱藏著什麼危險？”李信問道。
“陛下現在所慮的是什麼？無非是我們打下來的土地卻無法占領。匈奴人穿的吃的不依賴土地，大軍一到，他們便走，大軍一去，他們便來，輾轉遷移在茫茫大草原上與我們捉起了迷藏，使我們有力使不上。可陛下想過沒有，這種憂慮在長城邊塞同樣存在。我們用秦軍製，從各郡征兵屯守長城，費用開支極大。匈奴人卻派少量牧民監視，哪個關隘人少了他們攻擊，陛下不發兵救援，邊民就會絕望，產生投敵的心理，臣想韓王韓信投敵不會沒有這方麵的因素。而陛下發兵救援，人少了不足以抵抗，人多了集結費時過長，等趕到救援地點，匈奴人又揚長而去，陰山口與狄道被攻便是明證。
集結的兵力如果不解散，費用龐大，不是國庫可以長久負擔。集結的兵力如果解散，匈奴人又會來攻，幾年下來百姓都將苦不堪言。”
李信已從陳纓的話中品出他這是借長城防守來指現在的所慮，把手撐住大靠椅急道：“看陳將軍所說並非臨時想出，而是經過深思熟慮之後，如何解決想必也有辦法，快快說來。”
陳纓想這個問題時，還不清楚李信精兵政策的深意，所以考慮的是長城防守問題。這時略一思慮，為了能讓眾人更好的理解，把長城防守問題直接搬到占領土地如何守住的問題上，道：“臣覺得陛下應該在占領的土地上興建要塞。”
張良從陳纓所說軍費開支過大的話中想起一事來，正在盤算如何減少這支隻有九萬人馬開支卻大到近百萬人馬的所需，聽到陳纓又說要興建要塞，把這事先放到一邊，急忙道：“興建要塞？談何容易！這可不是一朝一夕可以辦成的事情！”
“匈奴人也不是一朝一夕可以殲滅的！”陳纓回了一句，道：“臣覺得陛下應該在水草肥美，有河流經過的地方，修建高大城堡，外圍加深壕溝，讓匈奴人無法逾越。每城住戶應在千戶以上，讓官衙先在城中修建好房屋，準備耕田放牧用具，然後鼓勵中原百姓移民至此。”(未完待續，如欲知後事如何，請登陸www.qidian.com，章節更多，支持作者，支持正版閱讀！)