問韓信如何防守攻擊，自是信手拈來，他連想也不想，道：“古時候的人們在邊疆興建城市，目的在於防禦敵人。所以，臣認為移民都應該有軍隊編製，這樣才能更有效的戰勝敵人。套用軍事上的編製，把五戶人家結成一伍，伍有伍長一名。十伍結成一裏，裏有裏長一名。四裏結成一連，連有連長一名。十裏結成一連，村有村長一名。這些大小官員都由百姓選出有才幹又有能力保護村民的人充任，再物色熟悉周圍地理環境，有作戰經驗的人對村民進行騎馬射箭短兵格鬥的技巧，遇戰親自上陣指揮作戰。然後，陛下再頒發召令，對殺敵有功的人給予封厚的賞賜，對臨陣脫逃的人加以嚴曆的責罰。這樣一來，前麵的人就算被殺，後麵的人也會繼續向前衝鋒。”
“不錯，正是這麼一個理，你與陳纓好好商討一番，寫出一道草詔來。”李信含笑道，十分滿意今天陳纓的表現，心中暗道把人留下來再談，是個英明的決斷。正要下令讓諸人回去休息，張良站起身道：
“陛下，臣有一事要奏。”
李信有些不樂，但沒有讓人看出心中的不樂，點點頭道：“何事！”
“在要塞裏修建房屋，購置生活以及農田裏的必需品，讓百姓們一來就有的吃有的住，可以舒服的生活下去。臣想，如果這事真的成了，過上一年半載，當要塞修建夠一定的數量，匈奴人也就不足為慮了。不過，臣還想指出一些細節來，比如應該聘請一些醫生與巫師，為百姓治病和幫助百姓祭祀鬼神祖先。應鼓勵互相通婚，生育。生產嬰兒、老病死亡都應受到賀禮與撫恤。給一塊統一的墓地，讓死者的墓相挨……等等這些都是一些小事，能增進鄉鄰之間的親情，陛下應該考慮。”
張良一開口，李信就以為他還要對興建要塞持反對意見，因此心中不樂。誰知張良竟提出許多的細節問題，這讓他把不樂丟到九天之外，點了點頭。
“然而，今天臣想說的並不是這些，而是想說另外一件事情。”
“張愛卿想說的是什麼事？”
“這事還是陳纓提醒了我，臣本來在陳纓話完後想說，又被陛下打斷了。”
“倒是朕的不對了，陳纓怎樣提醒了你？”
“陳纓抱怨九萬騎兵軍餉可以從容養活百萬大軍時提醒了臣。這確是一筆不小的開支。當時臣靈光一閃，想出一條計劃來，可以幫助陛下減少這筆開支！”張良侃侃而道：“按照我軍兵製，一切繳獲要充公。臣打心眼裏以為這個規矩不錯，既然兵卒的軍餉已經那麼多，活著的時候就可上三口之家過上富裕的生活，死後發的撫恤更是可讓家人不必勞作舒舒服服的過上三五十年，陛下如此厚餉，戰場上的繳獲自然得充公。然而到了匈奴地，臣以為這條規矩得改一改了，於是想起一人。”
匈奴地作戰不比中原作戰，在中原作戰，步兵速度奇慢，又有後勤保障車隊，繳獲可以從容的充公，然後被後勤保障車隊運走。到了匈奴地，尤其是此次全是騎兵作戰，速度極快，又無後勤保障車隊，因此繳獲的東西確是一個難事。