“特別行動小組”
這是外交部向中央報告撤離方案中的一個特別重要的預案，即在最需要時派遣“特別行動小組”。這個行動小組以外交部的工作人員為主，同時從公安部、商務部等部門抽調專業人員參加，到事發地代表中國政府或外交部負責處理現場情況，外交部內稱他們是“工作組”，事實上就是特別行動小組。
不過我國的特別行動小組，與美國等西方國家通常派出的“特別行動小組”性質不太一樣。電影電視裏經常看到美國派出的特別行動小組，基本上都是武裝人員，他們深入事發國家或地區，進行武裝行動，如解救人質等。有的特別行動小組是以搜集情報、顛覆敵對國政權為目的的。我國的外交特別行動小組主要是處理撤僑行動，所承擔的是和平使命，都是文職人員。
“現在的世界形勢非常複雜，一些國家的政局不穩定，隨時有可能出現政權更迭，一夜之間出現國家動亂，解救自己的僑胞是一個國家的使命和責任。近年來我國多次處理過類似情況。比如，2006年湯加發生政變，街頭槍聲亂起，當地居民到處逃竄，中國僑民更是嚇壞了。遇到這種情形，僑民們認為唯一保險的地方就是我們的大使館。開始我們的大使館根據所掌握的情況，以為也就幾個僑民。第二天一早，使館大門口突然出現了黑壓壓一大片僑民!大使吃了一驚，怎麼一下冒出這麼多人啊?原來，隨著中國公民以令人震驚的速度和規模走出國門，中國政府對巨量的流動人口越來越難以做準確的統計。在許多來到湯加的中國人中，有的是合法進入的，有的是通過第三國進入的，有的根本就是非法進入的，還有的你就根本弄不明白他是怎麼回事。大多數國民進入外國境內後，沒有到中國大使館登記的習慣和意識，而且很快分散，使館所掌握的僑民情況與實際情況差異太大，這也是當下我駐各國使領館所麵臨的一個尷尬問題。但事一出，保護和解救自己的公民是我國外交戰線的使命。解救僑民，保障他們的人身安全這時成了重中之重。遇到此類突發事件，使館自身就身陷險境，跟國內聯係再不暢通，往往容易陷入被動局麵。而且，中國外交隊伍的編製基本上還保持著過去的樣子，與迅速上升的國力和對外大開放的局麵形成了巨大反差。如從1949年到1978年改革開放前，我國出境人數合計隻有28萬人次，而2011年時中國公民出境人數卻已經超過7500萬人次，但中國政府在海外負責領事保護的專業人員加在一起還不到500人。因此，派遣工作組前往事發地執行特別任務便成了一種慣例。他們一方麵對國內的意圖掌握準確，另一方麵執行力強。近幾年裏，我國在撤僑行動中多次派遣過這樣的工作組，效果十分明顯。”參與撤離方案製定工作的領保中心副主任張洋這樣介紹特別行動小組的職能與功效。