一、航空委員會之編組與遞嬗
軍事委員會蔣中正委員長，在江西南昌行營督導剿共軍事之際，有感於建設與發展空軍，實為刻不容緩之工作，決定改組航空署為航空委員會，自兼委員長，親自領導中國空軍的建設。
航空委員會設辦公廳，以陳慶雲為主任，下轄5處17科，另有8個航空隊及航空教導總隊，其組織係統如後:
航空隊8隊，依性能區分如下:
轟炸隊---第1隊隊長邢鏟非
第2隊隊長王勳(叔銘)
偵察兼轟炸隊---第3隊隊長張有穀
第4隊隊長劉義曾
第5隊隊長楊正峰
偵察隊---第6隊隊長王佰嶽(剿共陣亡)，金雯繼任
驅逐隊---第7隊隊長王天祥
第8隊隊長高誌航
航空教導總隊:陳慶雲兼任總隊長
二十四年六月，航委會在南京、上海、洛陽、南昌等地，設立空軍總站，此為空軍設立總站之肇始。總站設站本部，下轄站務、管理、飛行管理、會計、補給、醫務、電信等7股。在航空署時期所設之23處站場，則予以加強編製，每處站場設站長一人，書記、司書、軍需副官各一員，機械士3~5人，兵夫若幹。
二十五年一月，航空委員會自南昌遷抵南京，四月修訂編製，改辦公廳主任為航空委員會主任，承軍事委員會委員長之命，統率空軍，以一事權，另增設秘書長一職(以蔣宋美齡為秘書長)，襄讚航空發展。五月一日，複行改組，蔣委員長仍兼航委會委員長職，宋美齡任秘書長，設委員6~8人，原任中央航校校長周至柔調任航委會主任，原航委會主任陳慶雲調任中央航校校長。會內組織，為參事室，辦公廳，直轄文書，管理2科，其編製為5處15科，除撤銷原參謀處防空科及總務處管理科，軍醫科改稱醫務科外，其餘均與原編製相同。
二十六年五月，依國防計劃，實施軍區製，航委會劃分全國為6個空軍區，首先在南昌設立第三軍區司令部，以毛邦初為司令官，陳卓林為參謀長，撤銷會屬航空教導總隊。同時航委會再度改組，實行委員製，設委員長、秘書長、常務委員及顧問室、參事室，各廳、處、科、組、室等單位。蔣中正仍兼航委會委員長，蔣宋美齡繼任秘書長，周至柔為常務主任委員，黃秉衡、黃光銳為常務委員，參事室以曹寶清為主任參事，常務主任委員辦公室設主任秘書1員，轄文書、管理、編譯3科及機要組，會內設3個廳，分別掌理各項業務。各廳組織係統如圖:
此次航委會改組擴編，組織已頗具規模，蔣委員長提示改組的意義"使一切事情公開，使大家共同負責，共同研究，要藉新的組織來一新空軍精神，重新來建立我國新的空軍精神"，蔣委員長勖勉空軍高級幹部認清個人所負的責任，"就是要創造中國新空軍，趕速建立中國的新空軍"。
二十六年"七七事變"爆發，航空委員會為便利指揮作戰，特設立空軍前敵總指揮部，調周至柔為總指揮、毛邦初為副總指揮，下轄6科，同時撤銷第三軍區司令部，八月，又設立第一軍區司令部於南京，旋遷蘭州，以沈德燮為司令官，石邦藩為參謀長。
同年十一月，航空委員會由南京遷漢口，編製縮減約三分之一。為因應戰時之補給與運輸，另成立兵站監，由石邦藩負責，又為加強地麵設備，增設空軍總站10餘所，為求保密，各站場均使用番號，不冠稱地名。