編者導讀
改革的課題紛繁而複雜，工作的進程和人民的期待總是走在前頭。高炮旅移防來到一個高原地帶，急需打井挖煤，勘探工作已經結束，按理應該用不了多長時間。宮義男、甄玉望等領導痛快地表態：幾個月就能完成。捷舟深知改革進程的艱難，他說：“循著常規走，可能要兩年的時間。”戰友和鄉親們不以為然。他們哪曾想到，挖煤定點就煤炭廳來說，是其業務中很小的一項工作，可是立項要經過計委、定點要經過地礦廳、抽調幹部和煤礦工人要經過組織部和勞動人事局、用電要經過電力廳、經費要經過財政廳和銀行，運輸要經過鐵道部西北地區業務主管部門和交通廳，用地要經過地區行署，至於產煤的供應單位，需要協調的就更多了，沒有百十個公章哪裏辦得下來！而部隊打口井，立項屬於營房部，用錢屬於財務部，水源定點歸測繪局，派給水團作業需要作戰部、直政部、軍務部等部門。這些部門都需要基層一個個地去跑，但是機關又忙於“五多”，即：撰寫下發文件報告多、召開各類會議多、開展各種活動多、組織檢查評比多、下基層工作組多。機關忙，基層更亂，因為每一項活動，都需要他們去應付。由於這兩個弊端的交互作用，使打井、挖煤的時間真應了捷舟的預計。高炮旅官兵和群眾心急如火，老戰友找到捷舟，請他想個辦法，捷舟沉思了一會兒，給了他一個訣竅，並告訴他：這個辦法如果成功，可以針對當前存在的弊端，起一次綜合協調作用，它既可以促進盡早挖出水煤，也可以為下一步改革起個示範作用。
第四十九節盼水煤會海擾進程
“風在吼，馬在叫，黃河在咆哮……”氣勢雄渾的歌聲伴隨著隆隆的汽車聲，開上了舟橋團架設的浮橋，越過黃河，越過田野，向戈壁深處開進。長長的車隊，揚起塵沙，猶如一條黃龍，蜿蜒翻滾，奔騰而去。
第三天中午，幾道沙梁和山包擋住了去路，工兵分隊開著工程機械，隆隆地趕了過來，推開黃沙，布撒砂石。半個小時，沙梁上現出一條通道，汽車拖著高炮陸續駛過。穿過渺無人煙的戈壁荒漠，一座座巍峨的高山橫擋在前頭，連綿起伏，山峰林立，道路斷絕。浩浩蕩蕩的車隊開到山前，一條崎嶇簡易的山路從峰間的嶙峋怪石中若隱若現，部隊順著這條山路顛簸登坡而入。不久，經過幾十次盤旋，一片開闊平台高地出現在眼前。一門門高炮傲指蒼穹，一排排簡易營房剛剛搭建，山前一片廣闊的平川，荒草稀疏，幾個散雜的村落，冒著炊煙。
新組建的高炮旅代旅長趙發偉、政委邵鳳廷帶著機關，熱烈歡迎新到的部隊，也不停地向捷舟道著辛苦。
捷舟拉著他們的手：“轉隸分隊已經帶到，我們工作組要趕回機關。有需要我們反映的問題嗎？”
“這裏吃水要從黃河拉，來回一趟比油價還貴，燒的更缺。”趙旅長指了指荒涼的山巒戈壁，除了幾株稀疏的灌木和雜草，光禿禿一片。
“不是聽說發現水源和煤層了嗎？”捷舟問。
“發現了，經和地方協調，部隊負責打井，地方負責采礦，他們的煤礦籌備處進駐得比我們還早。”趙旅長正說著，當地縣、鄉領導和煤礦籌備處的領導，也一起來了。
“這不是撫洲嗎？”捷舟猛地認出了熟人，他是當年戈壁灘機動大隊運送彈藥時的戰士。
“老領導，當年西北礦區要人，經過你們推薦，我複員到那裏，吃上了商品糧，礦辦學校缺老師，讓我代課，後來轉為幹部，現在煤礦局當科員。這次建礦，把我放進了籌備組。”範撫洲回憶著當年的經曆。
“嗬！是熟人，咱們軍民共建的步伐就更快了！”趙旅長熱情地把大家邀進簡易房。
“這裏煤層很淺，隻要礦區批下來，幾個月就能出煤。”範撫洲開門見山。
“我們的給水團半個月就能打口深水井，隻要上級批了，開春就可以動工。”趙旅長回應。
“這麼說，三個月就能解決水煤的問題！”範撫洲高興地嚷道。
“可別那麼樂觀，你們要做好長遠打算！”捷舟提醒。
“哪能呢！現在宮義男副參謀長分管抓基層，後天就來我們旅，有他親自出馬，打口井要不了多久！”趙旅長很有把握。
“甄玉望副主任現在分管抓機關建設，我們已派人去向他報告，請機關批複快些，他已點頭了。”邵政委補充。
“噢，他倆分管啊……”捷舟心頭一沉，更加肯定地囑咐，“把困難想得多一點有好處！”
範撫洲正想爭辯，“報告！”旅部文書閔發山拿著幾個文件夾走進來。