“說到江蘇，我記起了南京的明城牆！”捷舟扭過身子說，“明城牆建成六百多年了啊！現在堅固如初，抽下一塊青磚看看，麵光心實，敲之有音，砍開看看，一個蜂窩都找不到，這與當時的責任製具體，製作、監督評價體係相互製約，有直接的關係！明城牆的每塊磚上，都有燒製匠人的籍貫、姓名，監製官的職務、姓名，驗收官的職務、姓名。這些官員互不隸屬，相互製衡，而且法典中有詳細的責任追究製度，如燒製不符合規定的罰銀多少，處以何種刑罰，監製出問題的官吏罰銀多少，處以何種刑罰，驗收官檢測不實該處以何種刑罰……有問題可無限期追究，有的禍及後人。”
“可是，看看我們這路，修補三次了，哪個部門製定規劃、哪個公司施工、哪個單位監理、哪個部門驗收，現在已說不清了。當初修建時，規劃招標、監理驗收，都是公路局一把手說了算，這自己管規劃、自己管招標、自己管監理、自己管驗收，如果思想長了毛，咋能不出問題！”領班打火點煙，深深吸了一口說，“其實，公路施工時，隻要有三個人盯著，就不會出大的質量問題！”
“哪三個人啊？”捷舟問。
“一個是水泥廠的，用哪個標號的水泥，讓哪個廠來人盯著，現在是買方市場，用了別廠的水泥，他肯定不幹，用了他們廠的水泥，他們會負責到底；另一個是砂石場的，讓他們在混凝土攪拌前，負責過地磅，水泥、石子按比例稱準，如果因比例配錯出的問題，由他們負責；再一個是我們養路段的，負責查看水泥的鋪設厚度達不達標、路基夯得實不實，這方麵出了問題，我們負責。這三家是競爭關係，誰也不會為自己的利益讓步。同時，這三家的人員，還可以建立輪班製度，來盯著工程的人天天換，你想拉他下水，也無從下手。”領班胸有成竹地回答。
“這個辦法好啊！中國是個人情社會濃厚的國家，隻有引入第三方監督，才能真正起到製約作用！”捷舟不由地想起當年觀通老人講的話，由衷地稱讚說，“這與請那些掛名的監理公司比起來，可是既省人省錢，又效果好啊！”
“修一條路，由三個單位管，那還怎麼堅持黨的領導啊？”宮義男先是點頭讚同，繼而搖頭質疑。
“這三個單位都是我們黨領導的啊！我們不能誤認為，隻有統一到一個黨委領導下，才算堅持黨的領導。”捷舟解釋說。
“年強啊！說話可要負責任！今天的談話記錄還需要你簽個字！”一輛汽車在路邊停下，公路局紀檢組長走下來喊著年強的名字。
“好嘞！我簽！”年強忙不迭地迎上去。
“什麼談話記錄？”捷舟、宮義男等人站起來問。
“他們修路的檢查結果，證明這條路質量沒有問題。下午我代表紀檢組同他們談了話，回去請書記過目，覺得不錯，需要他在談話記錄上簽個字。”紀檢組長說。
“才使用兩年就重修，怎能沒有問題？”宮義男不滿地質問道。
“是超載的車輛太多，路麵長期超負荷才受損的！”紀檢組長說。
“胡扯！我天天走這條路上下班，從沒見過超載車輛。你是紀檢組長，可要對黨負責啊！”宮義男義正嚴辭地表示。
“我這就是對黨負責啊！黨委書記派我來的任務，是要找出有說服力的證據，說明這條路修築時不存在問題，嚴防別有用心的人借機挑動不明真相的群眾鬧事，影響穩定。”紀檢組長怯生生地回答。
“紀委的職責是查處腐敗！”宮義男駁斥。
“紀委在黨委領導下工作，要在黨委工作大局下行動。一把手讓來，我能不來嗎？”紀檢組長說話的底氣明顯不足。
“年強，這修路的進度可要快啊！”年強正在簽字，一輛轎車又開到了跟前，洪副局長下車就喊。
“才修了一年的路，就要修補，你是公路局副局長，來到現場，也不查找原因，隻催進度！”宮義男生氣地批評。
“我不是分管修路的副局長，是一把手派我來督促進度的。”洪副局長辯解。
“重大問題不都是要經過黨委集體討論嗎？你是黨委成員，你們是怎樣決策、怎樣監督的？”宮義男不依不饒地追問。
“唉，首長啊！這您還不清楚嗎？公路局黨委討論的方案，是路建處提出的，分管領導審閱後，報一把手批示上會。拿到會上的方案，是他們已同意了的，誰還好意思再多嘴呢！”洪副局長實話實說。
“洪副局長說得對啊！這也不是紀委的問題。你們爭論的焦點說明，要鏟除腐敗，必須改進和完善紀檢監察領導機製。古今中外的曆史說明，監察機構要發揮作用，必須具有相對獨立性。紀委受本級黨委領導、監察機構受本級政府領導的機製，在實際工作中難以有效發揮作用。”捷舟既像為紀檢組長解脫，也像是在談論解決辦法。
“您說得太對了，紀委要更好地發揮作用，必須改變現行的領導機製，由上級紀委領導下級紀委。這樣，紀委才敢於放開手腳查辦案件。”年強說。