“孩子上學也是這樣，同住一個城市，有戶口的孩子能進學校，外地來的孩子進不去，即使進去，也要拿高額借讀費，家長和孩子的心理怎麼能平衡呢？可是，教育經費是由財政部門向戶口所在地撥發的，我們也沒辦法一下子解決那麼多的教室和教師資源。隻有民政部門、財政部門、教育部門、住房建設部門和各省市通力合作，才能解決。”呂薇頗有同感地說。
“捷舟領導的話，講到點子上了，流動人口有了相對穩定的住所和工作，才有條件了解他們的計劃生育情況。他們的居住和工作飄忽不定，隻能靠信息員在茫茫人海中去琢磨。剛才小計的醜，就出在這個問題上。”計生委主任說到這裏，慚愧地直搖頭。
“有什麼好的辦法？”程峰的目光落到捷舟身上。
捷舟說：“要解決這個問題，必須打破目前條條領導的機製，自上而下建立權威、高效的綜合領導研究機製，比如，可否在現有農民工工作聯席會議基礎上，成立市流動人口工作領導小組，統籌研究解決人口流動中存在的問題，提出全麵係統、可持續深化的決策建議，增強政策措施的綜合性、協調性和有效性，形成強大的合力。”
“設立這樣一種機製，太必要了！現在，人口流動是牽動我國經濟社會發展全局的一個重大問題，讓他們成為一個總體穩定的群體，還是演變為一個長期流動不定、動蕩不安的群體；是成為一個良性發展的群體，還是發展成一個惡性循環、沒有出路的群體；是成為一個健康有序的群體，還是演變為缺乏關愛、缺少管理的群體，是對我們黨執政能力和政府管理能力的重大考驗，直接關係到我們黨的執政地位，關係到中華民族的偉大複興。”辦公室主任“謔”地站起來，上綱上線地講了這麼多，他看了看會議室的領導，又不好意思地坐了下來，“本來我沒有講話的資格，但是，我在實踐中體會到，這個問題太重要了，所以講得也激動了。”
“你講得很好！我們應該建立這樣一種機製，不能再按過去的辦法，像踩蹺蹺板，按下這頭，起來那頭。”書記和市長不約而同地說。
“既然你們看法一致，我可要說第二個問題了。”捷舟征詢著領導們的意見。
“好，請講！”會議室的人同聲鼓勵。
“這第二啊，就是要重視以資本投入和產業布局為基礎，引導人口科學合理地流動。現在，全國都在強調調整產業結構，根據農業區人口向產業區人口流動的特點，我們可以挑選流出人口較多、又有條件的鄉鎮和縣城，扶植一批中小企業，特別是工業、製造業、新興產業。加大投資力度，深化增值稅、營業稅改革，增加對部分企業的稅費減免和財政補貼，加大教育、醫療等公益事業的投入，切實提高其產業集聚和人口承載能力，縮小當地務工人員的‘工作半徑’和‘生活半徑’。”
“這個問題太值得研究了，古州市發展這麼快，還不是因為靠海近，來料和外運交通便利？前幾天，我陪一個電子產業集團的負責人經過鹿山，坐在山頭休息，看到這裏山清水秀，村落稠密，離海口比古州還近。
我們很有興致地和村民交談，都覺得，附近的年輕人跑那麼遠打工，家顧不上，掙到的錢，又有不少花在了住宿、吃飯和來回的路上，還造成農業的凋零。如果在這裏搞個電子原件生產基地，年輕人少拿幾百塊錢，也是合算的，因為吃住花錢少，能顧家，無論對村民，還是對企業，都比大中城市合算。可惜，這裏離高速公路有幾十公裏，如果我們能修通，這裏可以新興一個城鎮，既有利於發展，也有利於人口的合理流動，還有利於城鎮化建設。”曹誠學沒等捷舟講完，就搶著提出建議。
一席話，啟發了大家的思路，你一言、我一語，很多類似的問題提了出來。
捷舟說：“今天隻能議個思路，大家既然也有同感，我就提第三個建議了。”
“好，請接著說！”
“我說的第三件事，是要研究以戶籍製度改革為突破口，實現流動人口的相對穩定。今天上午，我們已經談到了這個內容，現在，我再詳細講講看法。我國的城鄉二元結構，形成了獨特的戶籍製度，附著其上的教育、就業、醫療衛生、社會保障等權益和福利，為城市戶籍人口所獨有，這個問題，造成了在同一城市工作生活的人，劃分為戶籍人口、常住人口、暫住人口、瞬間人口。上午我們說到，沿海相當多的大中城市，流動人口占三分之一以上，不少人已有了比較穩定的職業和收入，但是其父母和學齡子女多數留在原地，將來還要返回流出地養老。現在，大中城市的戶籍人口老齡化相當嚴重，主要勞動資源靠流動人口補充。大批農民工第二代，沒有從事過農業，也不想再回農村。建議加快戶籍與福利合一的管理製度改革試點，大力推進城鄉區域間公共服務均等化，降低中小城市、小城鎮落戶門檻，積極穩妥地解決城市必需務工人員融入的渠道。”