在對根據地有關事項調整完後，趙振中又趁大雪封路時節悄然回到了保德。去，前後不到10天時間，卻為西北根據地今後的發展指明了方向。
趙振中走後，因周恬、李雲天、劉成林三人尚未抵達，政務委員會隻有周昊、李雲山、鄒德貴三人，而周、鄒二人又隻負責與軍務相關的事項，因而政務委員會也便暫且由李雲山主理。
麵對趙振中布置下來的建設任務，李雲山忙得不可開交，恨不得把自己分成幾個人來用。好在張明瑞、楊天明等人在將有關事務交接給各個政區時盡心盡力，周昊又以超越曆史的眼光對有關建設、發展提出了係統化的合理建議，使得李雲山緩解了不少壓力。當各個政區成立、政務委員會下屬的各局陸續組建起來後，李雲山著實感到輕鬆了許多。趙振中所要求的建設事項也忙而不亂的加緊開展起來。
李雲山這邊的事情有了頭緒，張明瑞、楊天明、周昊等人卻又為明年人民軍的軍務忙碌起來。趙振中隻下達了明年五縱要平定青海、四縱要進占哈密並進擊吐魯番一帶的作戰任務，但把任務具體落實下去就是張明瑞、楊天明、周昊等一幹軍委委員和各縱負責人的事情了。
“五縱在青海的任務很明確，讓於鎮山著手擬訂具體方案經軍委這邊審核批準就是。”在海原作訓中心裏，張明瑞對與會的幾人說道，“可新疆這邊，我們就需要把任務明確下來，大家說說，先生的要求我們落實到什麼地步合適？”
此前，趙振中隻說要四縱占領哈密一帶，控製新疆與甘肅的要道，並派騎兵進擊到吐魯番，並未就地域控製範圍下達明確指示。可張明瑞、周昊、楊天明等人代表軍委給四縱陳致遠部下達作戰任務，卻要將有關範圍予以明確，以便陳致遠等人根據實際情況擬訂具體的作戰方案。
“既然要占領哈密一帶，還要進擊吐魯番，依我看，北天山以南，從三道嶺到星星峽一帶都要納入四縱的作戰目標，將新疆與甘肅的通道徹底掌控。”楊天明用手中的木棍在沙盤上虛畫了個圈，明白的表達了自己的意圖。
“我認為還可以把天山東段北麓的鎮西一帶拿下，把馬鴻逵在那裏的餘部驅趕到色必口以西，同時控製住北麵的三塘湖，切斷途經外蒙的入疆通道。”周昊指點著沙盤補充道。
經周昊補充後的範圍比後世的哈密市的地域還要廣闊些，麵積約有16萬多平方公裏，比山東省的麵積還要大。>
“這個範圍太大了吧？憑四縱能入疆作戰的兵力，恐怕守不過來啊。”一向精打細算的鄒德貴質疑道，“再說，憑借當地那點人口和生產條件，四縱很難在當地獲得補給，全部依靠河西走廊運輸，那後勤壓力可就太大了。”
與甘、寧等地相比，新疆更為地廣人稀。從四縱上報的該部所獲消息看，鎮西人口約有8千多，哈密人口約有14000多，總共兩萬多人口分散在16萬多平方公裏的地域內，人口稀少程度可見一斑。這種情況，四縱約3萬入疆部隊根本就無法從當地獲得補給。
而若是從甘肅、寧夏等地向新疆運糧，不說肅州到哈密有600多公裏的路程，光是河西走廊就有近千公裏，即便現在道路經過整修後可並排通行4輛馬車，可靠馬車長途運送物資，還是有些勉強了。
考慮到其中困難，在場的眾人也理解了趙振中督促修建鐵路的意圖。若是能早日開通從蘭州到玉門，甚至哈密的火車，入疆作戰根本不是問題，也用不著在明年限定四縱隻占領哈密一帶。
“四縱這兩年在甘州等地通過屯墾，可是積存了不少糧食，從甘州向哈密有800公裏左右，雖然也很遠，但比從蘭州起運要強多了。”張明瑞解釋道，“後勤難度雖然大，還是可以克服的。”
“後勤之外，還要考慮到敵我兵力對比。”徐超遠又提出了新的問題，“哈密一帶有馬步青部，鎮西一帶有馬鴻逵餘部，據四縱傳來的消息，這兩部兵力有兩萬多人，與四縱入疆兵力差距不大。若是再加上新疆金樹仁部，那外線作戰，又大多是步兵，四縱要麵臨的困難可就有些多了。”
馬步青原本在哈密留下了5千兵力，在其率領西路軍轉道回新疆後，哈密馬步青部的兵力增到了1萬3千多，而鎮西馬鴻逵餘部在馬全良回援後，兵力也增加到了1萬兩千多。諸馬合兵，再加上金樹仁部，四縱要麵對的敵軍總兵力將達到3萬多。敵軍本地作戰，所需物資可就近補充，四縱遠道而來，一切都要靠後勤支持，加上主要為步兵，此消彼長之下，困難確實不小。
“就戰鬥力而言，四縱入疆部隊對付諸馬和金樹仁部是綽綽有餘。不過，考慮到該部要控製的疆域過於遼闊，我看可以將該部兵力構成調整一下。”楊天明笑著看了看柳繼峰，又道，“我們在四縱成立後不是曾實行過一次兵力置換麼？這次不妨照章辦理，從各部抽調4千騎兵補充四縱。另外，從六縱陝北防禦作戰增強機動性上考慮，今年軍馬場出產的馬匹可撥給六縱兩千，剩餘的用於補充各縱騎兵。”