“有關朝會製度的事情,諸位臣工還有什麼其他的意見嗎?”秦東見朝會製度基本確定下來就再次詢問。
所有人都一起行禮表示:“臣等無異議!”
“好!”秦東道:“關於朝會製度的決議就這麼定了,待登基大典舉行完畢之後就按照製度正式施行,諸位臣工不得故意不參加朝會,病了要請假,有其他重要公務來不了要請事假,如果故意不來,則視為藐視君王。藐視君王,輕則削去一切官職和爵位,重則殺頭以震皇威!”
“臣等不敢,陛下天威浩蕩!”
秦東看了下麵所有人一眼,又道:“接下來我們議第二件事情,廢除以前王廷的稱謂,一律改稱朝廷,朝廷是中央權力最高機構,但是現在朝廷的機構中,各部門名稱混亂,有的根本就不知所謂,還有的根本就沒有部門名稱,隻有官職名稱,例如左賢王、右賢王、左大都尉、右大都尉等這些官職,它隻是一個官職,卻可以建牙開府,權利太大,大單於都管不到這些官職治下領地上的事務,這些官職到屬於哪個官署衙門的呢?它的職權管理範圍有哪些?沒有,統統沒有,匈奴帝國時代的官職到了現在已經不適用了,所以朕要改革中央朝廷政治體係”。
所有大臣們聽了秦東的話,心中咯噔一聲,心知接下來就是最為重要的事情了,武將們還沒有什麼。因為秦東手下的武將們現在都沒有領地,隻有軍職,秦東改革官職與他們幾乎是沒有利害關係。但是這對於文官們就不同了,文官當中有許多以前是埃內克的下屬官員,也有一些是當時的左大都尉艾迪卡的下屬官員,這些人從前是有自己的領地的,他們從前的官職就代表了一個部門,現在秦東的改革,必然要與他們的利益產生衝突。他們當然擔心起來了。
費爾頓就是這樣的一個官員,他從前是左大都尉府的主事,他有自己的領地。也有自己的忠實下屬官員,秦東將左大都尉府合並成東院大王府之後,沒有剝奪他的原來的下屬官員,也沒有將他的領地收走。而是讓他帶著他的原班人馬進入東院大王府成立了一個新的部門。像費爾頓這樣的官員還有不少。
費爾頓代表這些官員站出來向秦東行禮道:“不知陛下要如何改革中央朝廷政治體係?舊有的官製又如何處理,是廢除還是繼續沿用?”
秦東瞟了費爾頓一眼,心中跟明鏡似的,知道遇到這種關乎自己切身利益的事情,丹陛下任何一個官員都不可能無動於衷,不過這也是人之常情,就如武則天曾經說過,官場就像是飛蛾撲火的場景。明知道前方危險重重,但為了獲得更高更大的利益。無數人還是奮不顧身地一頭撲過去。
“朕剛才說過,要改的是中央朝廷政治體係,並非地方官製,地方官製體係暫且繼續留用,不過要在村、鎮、縣、郡或市這四級的行政區上麵還要增加一個行政區,那就是行省,一共五個級別的行政區,現在我胡人帝國疆域龐大,郡縣多達數千個,如果不增加一級行政區,中央朝廷對地方郡縣的掌控會困難很多,設置行省級別的行政區在羅馬帝國早就有了,現在我們也要在帝國範圍內設立行省這個級別的行政區!”
秦東剛說完,佩特烏斯就站出來道:“陛下,在全國範圍內設立行省的事情已經是勢在必行了,這一點相信諸位同僚早就有了同感,因為全國各縣郡市每天送到朝廷的公文太多太多,我們都已經處理不過來,再不設立行省,我們連睡覺的時間都沒有,而且有的郡縣距離京城太遠,等送到這裏都過去了好幾個月,不僅運送麻煩,而且耽誤了最佳的處理時間!臣讚同增設行省這一級別的行政區!”
“臣附議!”
“臣附議!”
絕大部分官員都支持設立行省這一級別的行政區,畢竟這對中央朝廷掌控地方是有很大好處的,同時,行省級別的行政區官職要比郡、市高一級,那麼自然就有官員可以得到升遷,也有不是中央朝廷部門主管的副職或者閑散官員可以下放去行省這一級的職位上做封疆大吏。
羅馬帝國戴克裏先皇帝時期進行的行省製度改革,不僅縮小了每個行省管轄的地區,使行省總數達到100個,如果不設立行省,郡縣則多達數千個,這麼多郡縣管理起來對於中樞實在是一個龐大的負擔,而設立行省之後,中央中樞隻需要管好為數不多的行省就行了,將多達數千的郡縣分別劃給各行省,由各行省分別管理,形成階梯管理體係,這對於中樞管理地方是有很大好處的。
在羅馬帝國,行省是指在意大利以外的征服地派遣總督治理的行政區域。羅馬在發展成為地中海霸國的過程中,采取不同於以前對意大利被征服者的統治方法,在海外征服地相繼建立了行省製度。“行省”一詞初指元老院為擁有軍事指揮權的羅馬行政官員劃定的行使職權的領域,有的在意大利境內,也有的在其境外。後來則專指意大利境外那些必須向羅馬納貢的屬地。