雅迷星總督林傑在被押送回地球的途中被一支地球海盜艦隊劫走，這是一支活躍在瑪爾行政區附近的“迅狼”海盜艦隊。據可靠消息，林傑正是這支海盜艦隊的幕後老板。負責押送的太空飛船被焚毀在半人馬星座附近，隨之陪葬的是飛船上的押送小分隊20人，無人生還。
次日，李雲飛總督接到了一個星際長途電話：“我——還會回來的！”
對於如今成了逃犯的林傑總督，李雲飛根本不把他看在眼裏。目前，有一件頭疼的事要他去辦——對付“自由海盜”，那是一夥真正的地球海盜。
說到“海盜”，你腦海裏會浮現怎樣的形象？一艘很奇異的帆艦，骷髏旗下，一群裹著頭巾，帶著耳環，一幅黑胡須，滿目猙獰，別著腰刀，手持火槍，粗野暴戾，殺人越貨的歹徒等等……那隻是遙遠的過去，在地球的海洋上生活著的強盜。現在的地球海盜，也是一樣的生活方式、一樣的生存目的，但已經變成了駕駛著宇宙戰艦、太空飛船在浩瀚星空中橫衝直撞的強盜了。
千百年來，海盜這個充滿傳奇又帶著邪惡氣息的階層在人類曆史中究竟扮演了怎樣的角色，他們那神秘而又激蕩不羈的生活以及種種奇特的習慣和戒律一直是廣大普通人所不可理解而又無法企及的……
海盜的生活是殘酷和艱苦的，但也是充滿激情和自由的，許多年青人就是因為想追求那種充滿激情和自由的生活而成為海盜的一員。在這眾多的海盜中自然也不乏劫富濟貧的義盜，他們的事跡在後世的民間傳說中成了自由和勇氣的象征。
其實對這股“自由海盜”，李雲飛總督非但沒有反感，還有些欣賞。這股海盜總是襲擊那些橫征暴斂的總督的宇宙戰艦及為富不仁的商人的太空飛船。因為自由海盜的首領製定了海盜艦隊的“十條戒律”並從未食言：1：人人公平，每人都有選舉權；2：私人財產不得欺瞞，違者放逐；3：延誤戰機者，處死或放逐；4：船上不得互鬥，爭端到星球上自行解決；5：逃跑者或泄密者將被放逐；6：從群體中偷盜財物者，視價值大小，放逐或處死；7：玩忽職守者，扣除應得的戰利品；8：戰鬥中受傷或殘廢，可以退出組織並發給巨額金錢頤養天年;9：調戲女子者立即處死;10、所得戰利品30%歸首領支配，30%發給海盜成員，40%為正常開銷、扶貧解危……
現今，正極力擴張的各個國家艦隊是不可能回師消滅海盜了，隻有靠那些駐守在星球上的星球自衛艦隊，可是星球自衛艦隊必竟杯水車薪，顧此失彼、疲於應付。
而神出鬼沒的海盜艦隊一擊則走，通常當星球自衛艦隊趕到時，海盜們已跑得無影無蹤。
自由海盜正是在這種狀態下憑借屢次搶來的資源和飛船、戰艦，逐漸發展起來了。其戰鬥力，並不輸於任何一支星球自衛艦隊。
不知為什麼，原本對瑪爾行政區秋毫無犯的自由海盜最近卻頻繁出沒於瑪爾行政區。奇怪的是，他們對瑪爾行政區的飛船及星球非但秋毫無犯，甚至還將搶掠來的財物分給瑪爾行政區的窮人們。
瑪爾行政區的民眾不僅不仇視他們，在星路上遇到這些海盜時還主動打信息問好，就象一家人一樣。
但問題是：李雲飛從來就沒有和自由海盜接觸過，更不用說為自由海盜提供什麼便利或援助了。
李雲飛真是一個頭兩個大了。臨近瑪爾行政區的五個行政區行政長官聯合發電李雲飛，對李雲飛這種包庇海盜的做法大為遣責，甚至還認為是李雲飛暗中指使的。
真是有口莫辯啊。他們已說得明白，如果李雲飛不懲治並消滅海盜，給他們一個交待，那就證明李雲飛與海盜有莫大關聯。
對待居無定所的海盜無從下手，而對付隻待在瑪爾行政區上的瑪爾政府就有辦法了。一個月後，如果李雲飛不把問題解決，他們將聯合五個行政區，組成五支星際艦隊，武力威脅李雲飛交出海盜。
這五個行政區分別是：衝繩行政區(日本)；川島行政區(日本)；別斯行政區(英國)；盤牙行政區(澳大利亞)；特蘭行政區(中國)。每個行政區各帶領一支星際艦隊。就單支星際艦隊的戰鬥力來說，最強的要數英國艦隊了。
然而，要李雲飛對這些海盜下手，於情於理都說不過去。於情上，李雲飛對這些海盜讚賞有加；於理上，海盜從來不與瑪爾行政區作對，甚至還有恩於瑪爾行政區的人民。
真是尷尬啊，或許隻要這些海盜對瑪爾行政區來點搶劫，也不會造成李雲飛現在的困擾。
眼前要搞清三件事：一、這些海盜是何方神聖？二、為什麼要停留在瑪爾行政區？三、什麼時候離開？
李雲飛決定與海盜頭目親自見個麵，再要求海盜艦隊限日離開瑪爾行政區。
然而，與海盜頭目的這次見麵，竟然使李雲飛的態度急轉直下。不僅同意了海盜駐留在瑪爾行政區，還給了海盜頭目一份私人信函，在危急時刻可以動用瑪爾行政區的民生力量和邊防力量。