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維也納會議之後為鞏固會議確立的反動秩序有效地鎮壓歐洲各國的民族民主運動在沙皇亞曆山大一世的倡導下1815年9月俄、奧、普三國君主以“至為神聖的不可分割的三位一體”的名義發表宣言宣布為保衛君主政體和維護基督教教義而結成神聖同盟神聖同盟的建立是歐洲反動勢力進一步聯合的標誌後來歐洲大陸幾乎所有的君主都相繼簽字參加神聖同盟它成為維護歐洲反動秩序和鎮壓革命的重要工具在神聖同盟中起主要作用的是俄國和奧國奧國首相梅特涅是同盟的核心人物
神聖同盟成立後兩個月即簽訂第二次巴黎和約之時英、俄、奧、普又在巴黎簽訂了四國同盟條約規定四國定期舉行會議用武力維護維也納會議的各項決議與對法和約四國同盟實際上是神聖同盟的一個補充並且把維護神聖同盟目標的手段更加具體化了1818年法國償清全部賠款之後也加入了同盟於是便成了五國同盟
在神聖同盟建立後的幾年間歐洲各國統治者采取各種措施殘酷鎮壓民主力量剝奪人民的自由權利竭力消除民族主義和自由主義思想的傳播防止革命的發生在西班牙斐迪南七世重新登上封建君主的寶座後取消一切民主改革停止實行憲法重新確認封建主的特權複活宗教裁判所恢複舊的賦稅製度與專賣權大肆迫害革命者波旁王朝複辟後的法國一度實行白色恐怖大肆進行政治迫害殺戮革命時期和拿破侖時期的活動家近10萬人被認為有政治危險而被革除公職亡命歸來的貴族和反動僧侶竭力恢複革命期間喪失的政治特權和財產在德意誌各邦都恢複了君主統治實行嚴格的書報檢查製度取消言論自由並派人在大學裏監督講課禁止學生非法結社在重新確立了奧地利統治的意大利各邦都恢複了貴族和僧侶的特權大批偵探和特務嚴密監視人民嚴禁一切革新活動防止任何憲政傾向人民稍有自由的要求和反抗情緒即遭到鎮壓在歐洲的反動堡壘俄國沙皇政府進一步加強農奴製強化**統治扼殺進步思想即使在資產階級革命後的英國也出現了**的逆流1817年政府宣布停止實行100多年來的《人身保護法》1819年又頒布《六項法令》極大地限製人民言論、出版和集會的自由一時間整個歐洲處於**與反動的滾滾逆流之中
神聖同盟各大國之間由於利害衝突也矛盾重重沙皇俄國在歐洲事務中處處插手到處擴張勢力力求充當整個歐洲的“憲兵”引起奧普的恐懼和不滿而沙俄對它們也同樣存有戒心英國由於國內資產階級激進派掀起民主改革運動的**不得不把主要注意力轉向國內並采取疏遠大陸封建國家、滿足激進派要求的政策從自身的利益出發英國逐漸改變積極支持神聖同盟的立場開始與沙俄及其他歐洲列強分道揚鑣列強之間的矛盾隨著歐洲形勢的發展而逐漸擴大到30年代神聖同盟便已名存實亡