唐繼堯的理由則是我一直實際上才是雲南的最高領袖，同時我一直一來都是他的長官，再有就是論起在雲南、滇軍中的威望，他也是不及我的，經過了一番辯論之後，最終我們兩個才統一了意見。
由唐繼堯出任雲南督署府最高行政長官，由我擔任全軍總司令。他負責政、務堅持，我負責全軍動向。這樣一來，雖然與之前的想法有所變化，但是我們兩個人同心同德話，也是沒有什麼大問題的。
再有就是其實說起來，這樣的安排也是有好處的，因為我與唐繼堯其實行在都成為了雲南軍民的領袖，無論是誰在上誰在下，或許追隨者中就會出現一定的分歧，這樣一來是不利於出兵作戰的。
而現在的情況下，我們兩個都是最高長官，這樣一來的話，也就沒有誰在上誰在下的關係了，這樣對於各自的追隨者來說，都是有好處的，因為我們兩個平起平坐了，那麼他們之間可能出現的最大的矛盾點也就蕩然無存了。
一切就在這短短的時間內決定了，之前的誤會與日後的方向就在這間辦公室裏決定了下來，而這時，唐繼堯直接拿起了辦公室內的電話，通知了作戰部、參謀部、軍務廳等一切軍隊內部機構。
國民深悉暴民狂徒之心理，終必慘烈相爭，儻有墨、葡之變，必為越、韓之續，故謀改國體，冀可長治久安，文電交馳，情詞迫切，無非出於愛國之真誠。乃有蔡鍔之流，權利熏心，造謠煽亂，非不知人民之狀況，時局之艱危，但思僥幸一逞，儻其大欲，即塗炭生靈，傾覆祖國，亦所不顧。抑知國之不存，權利何有？此等舉動，早為國民所預料，幸而發覺尚早，不難隨時消滅。各省官民，僉謂國體既經全國人民代表開會決定，一致讚成君憲，並同戴一尊，根本大計，豈可朝令夕改，斷無再事討論之餘地，籲請早登大位，速戡反側，同深義憤，萬口一詞。
予以蔣德，既受國民之推戴，將吏之尊視，何敢再事遊移，貽禍全國。苟為逆首，惟有執法從事，以謝國民。著各省文武長官剴切出示曉諭人民，分別順逆，各愛身家，勿受煽惑，自貽伊戚。各省長官，皆能力保治安，軍人尤深明大義，均任守衛地方之責，務望各以愛國勤勉，恪盡厥職，用副予視民如傷，諄諄誥誡之至意。此令。
而後袁世凱又通向全國上下，公開宣布了褫免蔡鍔等三人職務的命令，其命令如下：蔡鍔等討論國體發生之時，曾糾合在京高級軍官，首先署名，主張君主立憲，嗣經請假出洋就醫，何以潛赴雲南，譸張為幻，反複之尤，當不至此。但唐繼堯、何可澄既有地方之責，無論此項通電，是否受人脅迫，抑或奸人捏造，究屬不能始終維持，咎有應得，開武將軍唐繼堯、巡按使任可澄，均著即行褫職，並奪去本官及爵位勳章，聽候查辦！蔡鍔行跡詭秘，不知遠嫌，應著褫職奪官，並奪去勳位勳章，由該省地方官勒令來京，一並聽候查辦！此令。
而後又敕命第一師師長張子貞代理雲南將軍之職務，二師師長劉祖武代理巡按使職務要求他們二人就進將蔡鍔、唐繼堯等人押解進京治罪，不過這一道命令卻沒有得到此二人的響應。
作戰部、陸軍部、參謀部、內閣作戰會議也同時上報了擬定好的《針對蔡鍔、唐繼堯等所謂護國軍征繳作戰布署計劃》其中編訂由北洋軍、桂、川湘三省部隊整編越八萬餘人，正式開赴雲南與其交戰。
計劃中將八萬餘部隊分編三路，將領、軍隊編製如下：第一路軍司令馬繼增，率北洋第六、第三、第二十師各一部，及部分混成旅，由湘西經貴州從東南方向進攻雲南。第二路軍司令為張繼堯，率北洋第七師、第三師、第六師、第八師各一部，兼和北洋駐川軍及川軍進攻雲南北部。
委任龍覲光為第三路軍司令，依照之前的命令趁勢偷襲雲南後方，命令曹錕為三路軍總司令總督作戰。
與此同時，雖然袁世凱大肆調動兵馬，做出一副與蔡鍔決戰的姿態，可是時間上他同時還做了第二手的準備，而這一手準備，卻不是作戰準備，而是懷柔政、策。袁世凱首先東動用的第一張牌。
就是蔡鍔在雲南時的老上司，也是一手成就了蔡鍔青雲官路的那個人，時任雲南巡撫的李經義，李仲山。袁世凱先是將這位白頭翁請到了自己的官邸，與之酒宴，而後又特賜一件珍貴貂裘。
希望能夠通過對他的禮遇來感動蔡鍔，而且也是希望他能夠親赴雲南與才蔡鍔進行一番情真意切的交流，希望能夠就此與蔡鍔罷兵休戰。而李經義其實此時早已閑置多時，對於袁世凱給予他的特殊禮遇，不由得感激涕零。