比如所有具備非凡能力的人，都必須登記注冊其身份和能力，並佩戴定位裝置，才能回到社會生活，這樣是為了一旦某個區域發生了超能力危害人類的事情，馬上就能確定是誰幹的，畢竟超能力奇奇怪怪，之前銀行搶劫案可到現在還未破獲呢，要是注冊和登記了，那立刻就知道是誰幹的。
當然也考慮到了所謂的超能力人士的人權，一般人是無法調閱和知曉身邊誰是超能力人士，以保證超能力人士能夠正常的生活，用羅斯製定的規則來說：他們是為了對付心存惡意的超能力人士，才要求所有人佩戴定位裝置，這樣發生什麼事，能證明那些好的超能力人士的無辜，畢竟人不在案發地，自然不是他幹的。
格瑞爾搖了搖頭，將手中的協議合上，抬起頭來，看向了還在和斯塔克辯論的羅斯，道：“我知道你是什麼意思，想要我心生愧疚感嗎？抱歉，我心如頑石。
我隻是順手救了他，不需要他的感謝或者報答什麼的，難道救了人就要為他的安全一輩子負責嗎？他意外而亡，我也不見得要內疚和後悔，當初被外星人入侵的霧都和扭約，死太多人了，挨個內疚，我就什麼都不用幹了。
我又不是神，能做的隻是救絕大多數人，你有在這閑聊和製定協議的時間，不如出去救個人什麼的，總比空口說白話要好。
什麼都不做的人呢，去批評做事的人做錯了，沒有比這更扯淡的事情了。”
被格瑞爾這麼評價，羅斯卻沒有什麼惱怒，依舊麵帶笑容說道：“你是對協議的內容不滿意嗎？的確看起來是有些不公平，畢竟不再將超能力人士當普通人看待，反而有點是罪犯的意思。
可就如同你剛剛說的那樣，世界上沒有神，所能做的就是保護絕大多數人。你覺得這份協議是霸王條款，上麵滿是不平等條約，其實不如反過來考慮一下，這份協議能給世界帶來多少的好處。”
“我在考慮，這份協議通過了，能給你帶來多少的好處，嗯...”斯塔克故作思考的姿態，問道：“能讓你當上總統嗎？哦，我差點忘了，新總統才上任，你要等幾年才有機會。”
“嗬嗬，”羅斯冷笑了幾聲，沒回答斯塔克的話，而是看著格瑞爾說道：“接受聯合國的領導和監督，最大的好處是戰鬥中無法避免的損失和傷亡，將會由各國解決，不再需要複仇者聯盟負責。
你們還將獲得世界各地的通行權和執法權，還有各國會有一筆專門的資金，用於複仇者聯盟的活動和日常運營，比你們之前簽訂的鬆散協議裏麵，權力多了很多，資金也翻了好幾倍。
好好的想一想，這世界上沒有什麼人是自由的，神盾局接受世界安理會的監督，也鬧出了九頭蛇事件，總統也要去議會上通過他的提案，也搞出了一大堆的爛攤子，太過於絕對的自由，並不是一件好事。”