分封問題是火焰王國建國的第一個大問題，不過有開發委員會代為操持，李斯特真正要操心的並不多。
他隻需要認定公爵、侯爵、伯爵這一級別的爵位即可，子爵、男爵、勳爵都是開發委員會根據戰功進行統計並冊封。
現在擺在李斯特麵前，還有一個值得深思熟慮的問題——組建內閣和外閣。
這個世界的騎士製度是一種封建農奴製度，任何一名貴族領主都是封建奴隸主。領主的領地除了要向上級領主交稅之外，其它權力基本都掌握在領主手中，司法、財政、軍事、貿易、農業等等。
當然，領地的司法總體上還是要受到王國法律約束。
故此，李斯特要治理火焰王國，需要考慮的主要方向是火焰島及其它未分封土地的治理，以及有效約束王國內部各級領主。這就涉及到對火焰島的內閣官員體係，和對火焰王國的外閣官員體係。
在其它王國，一般王國事務都是由國王召集大領主一起商議，同時大貴族需要進宮擔任職務，為國王管理王室。
但是到了李斯特這裏。
他打算加強一下中央集權，因此將官員分為內閣和外閣。
外閣很好處理，開發委員會直接縫縫補補，就能湊出一個外閣。於是在臨近年節的時間裏，他直接以火焰王國國王的名義，接連頒發了幾十道任命文書，昭告全國。
任命李威廉·鬱金香公爵擔任外閣總理大臣。
任命艾米麗·火焰侯爵擔任第一國防大臣，馬庫斯·車輪伯爵為第二國防大臣，薩蘇米特·聖徒侯爵為第三國防大臣——第一大臣就是該部門的首領，第二大臣、第三大臣屬於助手。
任命迪瑪利亞·雨花石侯爵擔任第一外交大臣，耶維奇·水花生侯爵為第二外交大臣……
任命傑弗裏·芙蓉葵侯爵擔任第一內政大臣，杜爾特·紅杏果侯爵為第二內政大臣……
任命帕麗絲·火焰侯爵擔任第一財政大臣，高爾泰·桅杆伯爵為第二財政大臣……
任命皮耶羅·灰鐵公爵擔任第一司法大臣……
任命克麗絲·真理擔任第一奧術大臣，任命肯莉·真理為第二奧術大臣……
任命布魯波西侯爵擔任第一海洋大臣……
又任命其他等侯爵、伯爵，分別為農業大臣、貿易大臣、教育大臣、工匠大臣、衛生大臣、交通大臣等等。
外閣的任命沒有引起太大的波瀾，事實上很多貴族並不願意擔任外閣的大臣。現在國家已經建立，貴族們都成為了封地領主，更多想要自己建設自己的領地，頂多在戰爭時期聽候國王的派遣。
但外閣是李斯特的命令，擔任大臣的貴族，必須抽出時間行使自己的職責與權力。
相比較於外閣的昭告全國。
內閣的組建就非常低調了，原因很簡單，李斯特不願意封地領主參與自己的火焰島治理工作。他直接從各大學院挑選專職管理人員，以及從燃燒軍團中挑選合適的騎士，來組建由自己掌握的內閣。
在外閣、內閣組建的同時，他還組建了日月星辰宮的內廷——白了就是家族的專職仆人。
已經年邁的老管家卡特，擔任了內廷總管。
奶茶衝泡一絕的莫森太太，擔任了女仆總管。
越來越胖的阿比太太，擔任了膳務總管。
當初的貼身男仆、後來成為荊棘之堡管家的托馬斯，擔任了男仆總管。
除此之外，還有掌酒官、戲劇官、養馬官、禮儀官等等。這些官員隻有少數是李斯特當初在鮮花鎮的老人，剩下大部分是這幾年從雄鷹王國掠奪過來的仆從——那些貴族領主的城堡都有大量仆從。
熟練的仆從在農奴市場的價格比工匠都要貴。