秦始皇統一後，基本上還是維持著朝議製度，隻是“下其議”於群臣，而“天下事無大小皆決於上”。不管實際情況如何，畢竟朝議是最高權力體現的形式，它成為君王和大臣議論國家大事的場合，是宮廷鬥爭的舞台，但也提供了朝廷交流信息的機會，起著特殊的政治傳播功能。例如廢棄分封製就是朝議中秦始皇采納了李斯的建議，曆史上轟動的《挾書律》也是在朝議中“始皇置酒鹹陽宮”，批準了李斯的焚書建議。
朝議實際上就是禦前會議，君王和大臣共同議論國家大事，然後由君王最後決策。禦前會議也有流於形式的，大臣說一些迎合君王的話，由君王一人說了算；也有權臣把持會議，或提供虛假信息的。到胡亥接位，趙高對口吃的秦二世說：你年輕，張口說話，那些大臣會笑話你，所有的旨意還是由我來傳達好。於是趙高就壟斷了發布政令的權力，封鎖了君王政治傳播的通道。傳到秦二世耳朵裏的也都是些假消息罷了。後來起義軍兵臨城下，二世問外麵怎麼這麼亂，博士孫叔通告訴他：“外麵小小騷動，隻不過是少數遊手好閑之徒鬧事，已經被地方政府搜捕進剿，全部肅清了。”孫叔通一出朝廷就化了裝立刻逃跑了。
在秦王朝曆史上最荒唐的一次朝議大概要算“指鹿為馬”了。宦官趙高在誣陷李斯奪取朝政大權後，為了建立自己的權威，特地在一次禦前會議上把一隻鹿進獻給二世皇帝，他宣稱呈獻的鹿是一匹馬。二世皇帝胡亥說：“明明是鹿，怎麼說是馬呢？”趙高說：“明明是馬，怎麼說是鹿呢？陛下要是不信，請問大家。”朝廷官員們於是分成兩派，一派說是鹿，一派說是馬。等到這事件結束，趙高便把認為是鹿的一派官員，製造謀反罪名，全部殺掉。說明在封建專製製度下，朝議完全可能成為操縱輿論、製造虛假信息和控製傳播的手段。
朝議的性質明顯帶上虛偽特征，但它不失為秦王朝在控製傳播方麵的一項重大舉措。為了加強政治傳播的力度，秦始皇在朝議上製訂了許多統一措施。
第一，統一貨幣。秦統一前，貨幣很複雜，不但形狀、大小、輕重不同，而且計算單位也不一致。大致有布錢、刀幣、圓錢和郢爰四大係統。除郢爰流行於楚國外，布錢流通於韓、趙、魏，刀幣流通於齊、燕、趙等國，圓錢流通於秦、東周、西周和魏、趙等國。秦統一後，秦始皇下令統一全國貨幣，以黃金為上幣，鎰為單位；以方孔有廓的圓錢為下幣，以半兩為單位，稱為“半兩”錢。
這種圓錢一直沿用了2000多年。
第二，統一度量衡。秦在統一全國前，度量衡方麵的情況與貨幣也差不多，非常混亂。秦已於商鞅變法時就對度量衡的標準作過統一規定。全國統一後，秦政府即以秦國的製度為基礎，下令統一度量衡，並把詔書銘刻在官府製作的度量衡器上，發至全國，作為標準器。
第三，統一車軌。秦統一前，各國的裏程不同，車輛也各有寬度，也就是說，車輛隻能在本國行駛，一出國境，就不合轍，寸步難行。秦統一後，下令“隳毀城郭，決通川防，夷去險阻”，“開通道路，無有障塞”，並規定了車輛的輪距。這樣天下交通真正做到了交互溝通。
旗皆上黑”，“數以六為紀，符、法冠皆六寸，而輿六尺。六尺為步，乘六馬。”將數字“六”神秘化並與“五德”說聯係起來，使它滲透到政治措施、典章製度和文字記述中去，成為統治人民的重要思想工具。
四、封泰山、揚帝威的文化傳播
秦始皇喜歡出巡，以炫耀他的權勢和威望，他的足跡幾乎遍及中國各地著名的山川。每次出巡都有龐大而威風的隨從行列，一些文化人士也在其中。在統一的第二年，秦始皇曾經出巡過北麵，當時主要是為了抵禦匈奴，鼓舞士氣。全國性的出巡一共有四次，第四次時秦始皇死在了出巡回來的路上。每到一處，秦始皇一定要建立石碑作為紀念。刻石記事成為秦王朝文化傳播獨特的一種形式。現在，許多地方還存有秦始皇出巡時留下的石刻，如著名的泰山上的石刻，包括公元前219年秦始皇封泰山時的頌德碑，就是當時隨從他的博士的傑作。這些石刻主要是為了歌功頌德，宣傳國家的統一，以及記錄各項改革的曆史功績。
秦始皇做了皇帝後，雖然希望皇位能萬世萬代地傳下去，但他自己還是想長生不老。因此，在統一全國之後，千方百計地尋求仙丹妙藥成為秦始皇經常出巡的另一個目的，當然也能向天下人炫耀自己的文治武功。為尋找神仙，求得仙藥，秦始皇的出巡總是到海邊去，因為他聽說神仙總是在海邊出現。到碣石（現在的河北昌黎）一次，到成山（現在山東成山角）兩次，到琅邪和芝罘三次，就是因為這些地方傳說是神仙常來登陸的地點。每到一個地方，秦始皇都要派很多的方士去求仙找藥，著名的徐福東渡日本就是秦始皇所派，現在日本有的學者甚至認為徐福就是日本的一代天皇。公元前210年，即秦始皇31年，秦始皇開始了他的死亡之巡。他率領大隊人馬，從都城鹹陽出發，直奔南方的雲夢（指古代洞庭湖和長江一帶連綿的水域地區），並到九嶷山祭祀了祖先舜。接著，乘船東進，在丹陽（現在安徽當塗）上岸，到了錢塘（現在浙江杭州），又向西渡江登會稽山，祭祀了治水的大禹，然後刻石於會稽山。下山後，從吳中（現在江蘇吳縣）北上，繼續他的求仙之旅。為了能見到神仙，秦始皇一直是沿著海邊北上，但總是一無所獲。最後，失望的秦始皇隻得返回，沒想到至平原津（現在山東平原縣）就一病不起。