善於統治人民的人，並非靠城池統治，而是靠什伍組織作輔助。進行有效的管理。伍裏沒有外伍的人，居民沒有外鄉流民，鄉裏沒有外鄉家族。因此，逃亡流竄的人無處藏身，遷徙流浪的人無處收容，不用要求人們就能自覺行動，不用召喚人們就能自然到來；人民沒有流亡的想法，官吏沒有追捕的憂慮。君主的政令可在人民中貫徹執行，人民也會心係依賴君主。用法度治理人民，就像用黏土製造陶器、用礦石冶煉金屬一樣。所以，能識察利害之所在，使人民趨利避害，就如同火避濕就幹、水避高就低一樣。
人民的生存，依靠衣服和糧食；糧食的生長，依靠水和土壤。因此使人民富裕應有要領，養活百姓應有標準，大約三十畝地就足以提供一人全年的口糧。按好壞年景平均來算，每畝收獲一石糧食，這樣每人就有三十石糧；瓜果蔬菜相當於十石，糠秕六畜相當於十石，這樣算下來每人共有五十石糧；布帛絲麻等其他額外收入並未包括其中。於是，國家有了多餘的儲藏，人民有了多餘的糧食。籌碼，是用來確定多少的；權衡，是用來稱量輕重的；戶籍田契，是用來了解貧富差距的。所以，善於治理國家的人一定要先了解土地，這樣才能了解人民，土地齊備之後人民才可以豐衣足食。
凡是擁有天下的人，用人情征服別國的能成就帝業，用事業征服別國的能成就王業，用政治征服別國的能成就霸業。謀略攻敵有五個方麵：第一是偵察君主所寵愛的人，要削弱他的威信，使他離心離德，這樣內政必然衰微，大臣不效全力，敵國也就岌岌可危了；第二是偵察君主暗中憎惡的人，用大量財物賄賂，就能得到重要的情報，君主身居國內而情報向外泄露，敵國的國情就可以洞知了；第三是偵察君主的聲色淫樂，來荒廢他的意誌，贈送竽瑟美女以從內部堵塞，贈送取悅之臣及華麗車馬以從外部蒙蔽，內外蒙蔽堵塞，這樣就可以促成敵國的失敗了；第四是一定要與君主深交親近，就好像能與他同生共死。暗中派遣遊說之人為他圖謀獻計，內部安插勇士助長他輕敵之氣，派人到其盟國，使他們背棄盟約，斷絕使者往來，相互背道而馳，這樣必然使其相互爭鬥，兩國彼此為敵，就可以趁勢敵國進攻；第五是深入了解君主的計謀，提防其忠臣，離間其心腹，使其內部互相猜疑，紛紛離心離德，不能團結協作，必定自相殘殺，忠臣死亡後，敵國的政權就可以亂中奪取了。以上這五個方麵，是謀略攻敵的關鍵。
活學活用
很多人將“以人為本”視為西方哲學家的“專利”，一見這詞，便會與西方哲學中的“人本主義思想”相聯。其實，戰國時期的《管子》就早已提到：“夫霸業之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危。”
管子提出“以人為本”，是為了以霸道爭天下。
《管子·霸言》中說：“夫爭天下者，必先爭人。”
《管子·禁藏》中又說：“夫為國之體，得天之時而為經，得人之心而為紀。”
管子將人心提到了與天時並列的高度，可見其對人心的重視。
聰慧的領導者也要懂得經營人心。擁有征服部下之心本領的領導者，他的部下一定會心甘情願、積極主動為他效力，而且在長期的工作過程中，一直對他赤膽忠心，給組織帶來巨大的效益。
那麼，領導者又該如何經營人心呢？