2.進行綜合性製度創新，加大城鄉一體化保障力度
根據城市化進程的要求，成都市建立了城鄉一體的新型戶籍管理製度，逐步對本市人口取消農業人口和非農業人口的戶口性質劃分。其具體措施是通過改革戶籍製度轉換農民身份，為失地農民再社會化提供便利；通過就業製度的改革，擴大農民就業；通過社會保障製度改革，建立城鄉一體的社會保障製度，並在法律上為失地農民提供多種方式的援助；積極推行新型農村合作醫療製度，建立城鄉一體的衛生體係，提高了城鄉公共安全保障水平。
3.改革行政管理體製，提高公共服務供給水平
為實施城鄉一體化戰略，成都市改革行政管理體製，提高行政效率，構建城鄉一體的新型管理體製。其具體內容是：調整各級政府部門的內設機構和行政職能，工作向農村延伸、投入向農村傾斜，重心向農村下移；將市級行政職能單位集中起來，提供標準化的服務，降低了政府的行政成本，提高了管理效率，減少了行政人員尋租的機會，提升了政府的形象。根據城市化發展的需要，成都市的機構實施的是一種動態改革措施，在不斷進行調整。1997年和2001年，成都市進行了兩次機構改革。2005年，再次進行更大規模的機構改革，進一步深化鄉鎮機構改革，精簡鄉鎮人員編製，優化鄉鎮人員結構，減少鄉鎮財政支出，完善鄉鎮管理體製，歸並鄉村設置，撤銷27%的鄉鎮，精簡鄉鎮人員5000多名，將4325個村調減為2288個，減幅47.3%。
4.製定和完善配套政策，形成推進城鄉一體化的合力
為了提高資源配置效率，成都市通過全麵推進規範化服務型政府建設，規範政府對市場主體的服務行為，提高了在統籌城鄉發展中運用市場機製配置資源的能力。為全麵深化投融資體製改革，減少市場準入限製，搭建城建融資平台，對政府投資項目實行投資、建設和管理“三分離”。通過改進財政管理方式，進行縣鄉財政體製改革，調整市、縣、鄉三級財政支出結構，改進財政管理方式，加大了公共財政覆蓋農村的範圍和領域，加大市級財政對困難區（市）縣的轉移支付力度，初步建立起了農村公共財政體製框架。此外，成都市還努力加快重點城鎮發展，構建以城帶鄉的城鎮體係；加快產業發展，推動三產業互動；建立市場化配置資源的機製，充分發揮市場的作用等。
在成都市推進城鄉一體化的過程中，取得了城市和農村共同發展的局麵：2005年，按戶籍人口統計的城鎮化率為50.3%，同口徑提高了7.5個百分點；城市居民人均可支配收入11359元，同比增長9.3%，農民人均純收入4485元，同比增長10.1%，農村居民的收入增長率超過城市居民的可支配收入增長率；新型工業化步伐加快，實現工業增加值757.3億元，同比增長19.7%；工業布局不斷優化，21個工業集中發展區的承載能力增強；城市的服務業發展提檔升級，實現服務業增加值1181億元，同比增長9.6%；農業產業化水平提高，實現農業增加值182.3億元，同比增長5.7%；土地的規模經營麵積擴大，農村流轉土地麵積110萬畝；新增城鎮就業人數12萬人，失地農民和農村富餘勞動力向非農產業轉移就業10萬人，勞務輸出81萬人。此外，成都市的城鄉統籌的教育、社會保障體係等都得到長足的發展。
在挖掘城市核心競爭力過程中，成都市通過對城市現有資源進行整理，通過體製和技術不斷創新，形成了有特色的發展模式和能夠支持可持續性發展的能力。2004年11月，在中央電視台舉辦的“中國十大最具經濟活力城市”評選活動中，成都被評為10大最具經濟活力城市。根據《全球城市競爭力報告（2005·2006）》顯示，成都的城市綜合競爭力指數排名已躋身於世界100強行列，在中國中西部城市中排名第一。在2006年3月中國社科院發布的《城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告No.4》中，成都的產業本體競爭力、生活環境競爭力、商務環境競爭力和創新環境競爭力四項排名都進入了前20強。