除縣政府外，在縣政治中起重要作用的還有中國國民黨和三民主義青年團的縣級組織。由於國民黨實行“以黨治國”，所以黨團組織也是具有法定地位的官方政治力量，是縣政研究中必須考察的重要因素。
第一節 縣國民黨組織
作為國民政府時期的執政黨，國民黨在地方上普遍建立了各級黨部（分部 ）。在縣一級，雖然縣黨部不能直接施政，但有權對政府進行監督，參與本縣大政方針的決策，尤其要對行政以外的各種社會事務進行指導。浙江的國民黨縣級組織是CC派的一統天下，更是以黨國正統自居，千方百計對縣政發揮影響。
一、縣黨部組織的建立和沿革
民初同盟會改組成國民黨時，基本上沒有在縣一級建立組織機構。到國共第一次合作期間，在共產黨的幫助下，才陸續在浙江的一些縣份建立了秘密的黨組織。1924年，加入國民黨的中共黨員宣中華等在杭州成立國民黨浙江臨時執行委員會，並先後在寧波、紹興、溫州、嘉興、蕭山等地成立縣市黨部 ，國民黨組織在浙江才得到了發展。
國民黨早期在浙江的一些縣黨部普遍建立於1925至1927年間，大多是由共產黨員和一些進步青年發起的。如桐鄉縣是在1926年5月間由中共杭州市委委派中共黨員、桐鄉人詹醒民到家鄉屠甸以國民黨左派身份開展工作，進行宣傳和秘密擴大組織。之後的國民黨桐鄉縣黨部就是由詹醒民發起籌組的。溫州是在1925年春，中共溫州獨立支部接上級指示，幫助國民黨進行改組工作，當時溫州沒有國民黨組織，於是與國民黨員王超凡聯係，組織起國民黨永嘉縣黨部 ，成立了執委會，共產黨員和共青團員均以個人名義參加國民黨工作。建德縣國民黨開始於1925年，當時梅城有兩個區分部 ，均為秘密組織黨部 。1927年2月縣黨部成立，多數成員為共產黨員。在北伐軍進抵浙江後，國民黨的活動由地下轉為公開，並參與到地方政治中去。不久第一次國共合作破裂，國民黨發動“清黨”。當時國民黨中央派員接管國民黨省黨部 ，改稱為省執行委員會，針對縣黨部陷於癱瘓狀態的局麵，執委會決定向各縣派黨務指導員和籌備委員，設立縣黨部籌備處，從而控製了浙江黨務。1927年6月，成立“省黨部改組委員會”和省“清黨委員會”，並將各縣的黨部籌備處改為“改組委員會”，派“清黨”委員前去代替原先的黨務指導員，以改組委員身份負責委員會工作。由於此時國民黨上層的鬥爭十分激烈，在10月蔣介石下野後，各縣的改組委員被臨時執行委員替代。1928年1月蔣介石複出，控製了國民黨中央，要求黨員重新登記。5月，省黨部令各縣黨部暫停活動，赴省總登記，並派人到各地進行整理，成立臨時性黨組織，如桐鄉的“黨務整理委員會”、浦江的“黨務指導委員會”，以及“臨時執行委員會”等。再逐步召集黨員大會，建立正式組織機構。7月3日省黨部改組委員會決議，各縣黨部一律改為“改組委員會”。
1929年國民黨中央製定國民黨縣級黨部的組織條例後，各縣黨部組織趨向統一。黨部組織一般由黨員大會選舉執行委員會和監察委員會兩個平行機構。執、監委人數在不同縣份和時期有所變化，如青田1931年時因黨員人數不足，隻設直屬區黨部 ，有執委3人、候補執委1人、監委僅1人，1939年時升為縣黨部 ，有執委5人、監委3人；建德縣黨部 1932年時為執委7人，監委1人，執、監會均由委員互選常委一人主持工作。
執、監兩委員會雖為平行，但按1930年11月17日國民黨三屆四中全會通過的《關於黨部組織案》規定，縣黨部“權力集中於執行委員會。關於全縣黨務方案與法規之決定，人員之任用與更調，及黨費之支配等，均由委員會決議行之”，故相比之下執委會更為重要，機構也比較複雜。如1929年鄞縣執行委員會的組織係統為：秘書處（處務會議）：常務委員，下秘書、文書幹事、事務幹事各一，以及錄事四人；組織部 （部務會議）：部長，下指導幹事、統計幹事各一；宣傳部 （部務會議）：部長，下助理兩人；訓練部 （部務會議）：部長，下助理兩人、黨員訓練幹事和民眾訓練幹事各一。