秦政確定了基本的核心東西，剩下的就都由徐福來完成。
徐福經過三天三夜的加班加點，終於將整個宗教的框架建立了起來。
首先，這個宗教經過秦政的認可，命名為龍教。信仰的乃是開天辟地以來，誕生的第一條黑龍，而秦政就是這條黑龍在人間的化身，目的就是消除災厄，給人間帶來一個太平盛世，而且隻要是龍教的忠實信徒，獲得秦政認可之後，可以被秦政賜予長生不老之身，能夠永遠伴隨在秦政身邊。秦政就是龍教所有信仰的源泉，所有龍教教眾終身不得背叛龍教，不得背叛秦政，否則必被打入十八層地獄。
然後，確定了這個宗教的基本組織結構。因為秦政是所有人的信仰源泉，必須被人頂禮膜拜，所以不參與具體事物的管理，管理整個宗教的乃是被秦政這位黑龍神親自任命的教宗，徐福。整個宗教除設立教宗一職外，下麵還設州級教主，郡級教主，和縣級教主，然後還有教士，以及教徒。
目前來說，除了徐福這位教宗外，整個龍教就隻有秦政選拔出來的兩百人。這兩百人資質不凡，徐福也是給予了很大的肯定，打算將他們至少培養成為郡級教主這一級別，而且其中大部分人都有成為州級教主的潛能。
不過，在那之前，徐福要做的第一件事便是對這兩百人進行洗腦，必須要確保他們對龍教，對秦政的絕對忠誠，然後才能進行接下來的培訓。
徐福以‘信我者得永生’這個核心思想編寫出來的教義，非常的蠱惑人心，任誰聽到裏麵的內容，都會有一種衝動，一種加入這個宗教就會無憂無慮，想要什麼就有什麼的衝動，不過要想以教義來對教徒進行洗腦，需要的是一個長期過程，否則一段時間不宣傳教義，教徒很有可能就恢複本心，對教義產生懷疑。
但徐福如今可沒那麼多時間來對這兩百人進行這種洗腦教育，所以他采取了一種極端的方法，那就是——催眠！
徐福的這種催眠之術，是他自己琢磨出來的。先讓這兩百人服下藥物，他們腦海中便會產生一種幻覺，警惕性也大大降低，然後在這種狀態下，不時的向他們腦海中灌輸自己想讓他們記住的東西，以此來改變他們的思想觀念，最後醒來之後就會覺得秦政確實是黑龍的化身，自己也必須信仰秦政，忠於龍教！
這種催眠之術雖然效果強大，但對施術人的要求也非常高，徐福為這兩百人施展催眠前後用了一個星期時間，同時也把他累得夠嗆，還好以秦政國師的身份，各種藥材的收集比較方麵，否則這個時間拖的要更長。
催眠之後，並不是萬事大吉，畢竟這兩百人乃是軍人出生，意誌力還是很強的，為了防止日後反複，還是要不停的向他們灌輸龍教的教義，使得他們真正成為龍教的忠實信徒，再經過係統培訓後，就可以前往各地，作為一方教主，傳播龍教教義，收納信徒了。
對於徐福的工作，秦政還是給予了肯定，同時指示道：“龍教也要分外教和內教，外教可以宣揚一些其他的教義，用來掩人耳目，內教就從外教教徒中吸納，然後傳播真正的龍教教義，目前龍教初創，所有的一切才剛剛起步，必須小心謹慎，待日後時機成熟，便將龍教真正教義宣揚天下，讓天下民眾都來信仰我龍教！”