一般來說，企業的中層管理者是指那些在產品開發、策略規劃、人力資源、會計財務、行銷、生產等關鍵部門、崗位的管理人員。他們是企業中的一個特殊群體，由於他們自身職責和權限的規定，決定了他們在企業中既不同於高層領導又不同於一般員工的角色定位，他們不僅僅發揮著信息傳遞的作用，而且還具有中繼以及監督的職能。
擁有一批精明強幹的中層管理人員，是落實的基本條件。
工作中你或許也遇到過類似的情景：在一個企業的季度工作會議上，營銷部負責人說：“最近的銷售不好，我們當然有一定責任。但更主要的原因是由於對手推出了更新的產品。”研發部負責人緊接著說：“我們最近推出的新產品是少了些，不過這主要是由於研發預算太少了。就那麼一點預算還被財務部門給削減了大半。”財務部負責人馬上接著解釋：“公司成本在上升，我們沒錢呀！”這時，采購部負責人跳起來說：“采購成本上升了20％，是由於中東一個生產鉻的礦山發生爆炸，導致了不鏽鋼價格的急速攀升。”於是，大家異口同聲地說：“原來如此。”言外之意便是：“大家都沒有責任。”最後，人力資源部負責人發言：“這樣說來，我隻好去考核中東的礦山了？！”
上述情景是典型的中層鬆散現象。當工作出現困難時，各部門不是先從自身找原因，而是指責相關部門沒有配合好自己的工作。工作中出了問題後無人過問，大家裝作什麼都不知道、什麼都沒發生過；即便知道出了問題，也相互推諉、扯皮，責任能推就推，事情能躲就躲。最後，問題隻有不了了之。
中層鬆散的表現有多種，總的表現就是一盤散沙，很難團結起來協同作戰，落實力衰微，辦事互相推諉扯皮。一家公司的中層管理者如果這樣，那麼對公司來說是一場災難。無論有多麼好的戰略、多麼好的創意，都會毀在這幫人手裏。
一家公司的中層管理者如果以落實為工作導向，那麼他們總是能盡快發現問題，齊心協力把問題完美地解決。隻要是好的戰略，他們總是能把它落實到每個細節；如果落實中發現什麼重大問題，他們能夠很快向上反饋，及時避免不必要的損失。
我們知道，落實的實質是通過部屬完成任務，借助部屬的力量完成組織的落實目標。企業的整體落實力如何，關鍵在於中間管理層對於落實角色的認知程度。中層管理者好比是三明治中間的那塊料，一個三明治好不好吃，主要看中間的那塊料怎麼樣，一個組織落實力是不是強，要看中層管理者是否得力。
一項調查表明，公司能保持持續發展和改革，達到更高的業績，關鍵的因素不僅僅在於高級管理者，而在於一批具有落實才能的中層管理者和專業人才。這些人把高層主管的意願、工作動能及生產率與市場現實這三股企業發展的動力連接在了一起。
如果把一個企業比做一個人的話，老板就是腦袋，要去思考企業發展的方向和戰略；中層就是脊梁，要去協助大腦傳達命令到四肢，也就是基層員工那裏。可以說，中層就是老板的“替身”，也就是支持大腦的“脊梁”。因此，中層管理者的核心價值就是落實能力。當我們有了很好的年度計劃或專項計劃，又有了一套可行的目標管理方法時，剩下的就是如何去落實，即履行計劃、達到目標。價值的產生和期望的實現都有賴於他們的落實力。可以說：一個好的落實部門能夠彌補決策方案的不足，而一個即使是非常完美的決策方案，也會死在滯後的落實部門手中，從這個意義上說，中層管理者的落實力是企業管理成敗的關鍵。