（一）建設溝通平台，強化社會參與監督：國內首家地方立法網
實例解讀
1浙江省人大地方立法網建設特點
為了進一步增強立法工作的民主性、透明度，完善立法公開製度，拓寬群眾參與立法活動的渠道，利用信息技術，為人民群眾參與地方立法和參與監督提供一個全天候全方位的平台，2002年12月20日，由浙江省人大法製委員會主辦的地方立法網正式開通。這是由省級人大主辦的全國第一家地方立法方麵的專門網站。
不落幕的網上聽證會場--浙江省人大地方立法網的建立。浙江省人大立法網地方立法網站開設了網上聽證、立法建議、立法參閱、法規查詢、立法動態、立法研究和人大監督等欄目，定期公布省人大常委會擬審議或者正在審議的法規草案，征求廣大人民群眾的意見，被譽為“永不落幕的聽證會”。在立法參閱欄目中，提供有關法規草案的立法背景及委員審議意見；通過立法簡介欄目，介紹立法知識、程序、製度和立法工作機構，便於廣大人民群眾更好地參與立法工作，主動與立法機構聯係；在人大監督這一欄目中，設立了聽取報告、重大事項、執法檢查、工作評議、視察調研、信訪辦理等內容，提供省人大各項監督的最新動態和基本情況。同時，這個網站還及時公布省人大常委會最新通過的法規，以及提供國內外有關立法方麵的動態；另外專門設有立法研究論壇，為各界討論地方立法理論和實踐問題提供平台。通過地方立法網這一渠道，一方麵，廣大公民可以通過網絡這一現代科技手段，快速、便捷地就法規草案、立法工作、立法項目建議、人大監督等提出意見和建議；另一方麵，通過這一不落幕的網上聽證會場，也為省人大常委會組成人員掌握立法的第一手資料提供了便利的條件。
自從2004年浙江省人大地方立法網首次向社會公開征集立法項目建議以來，社會各界積極響應，群眾參與的熱情越來越高，提出的建議也日趨專業，所提建議涉及城市寵物飼養、城市規劃、城市道路交通、保護弱勢群體利益等多個方麵。浙江省人大常委會公開征集立法項目建議始於2004年，當年便收到電子郵件824件，網上直接提交建議76件，來信225封，電話25個，共提出401項立法項目建議和意見。經過梳理總結後，2005年省級有關部門共提出立法建議項目65個。隨著立法網建設的不斷發展，目前浙江省人大地方立法網已經承擔起發布、導向、聯係、服務等多項功能，這些功能在網站運行過程中逐步得到增強。
運用現代傳媒技術打造人大監督的民眾參與平台。過去，人大宣傳工作主要依托傳統宣傳媒體，廣播、電視、會議等形式，宣傳麵窄、內容單薄、宣傳力度不大。人大地方立法網自開通以來，充分發揮網絡傳媒在傳播時間上的自由性、傳播空間上的無限性和傳播方式上的多樣化等優勢，努力打造精品網站，為推進人大及其常委會的各項工作提供全方位服務，成為人大及其常委會在互聯網上宣傳人民代表大會製度的新陣地，也成為人大貼近百姓、百姓走近人大的重要窗口和有效途徑。隻要打開浙江人大立法網，網民就可以在網站上了解到人大常委會行使監督權、重大事項決定權和人事任免權的相關信息，網站還把常委會任命的“一府兩院”幹部的履職承諾進行公布，公開接受人大代表和人民群眾的監督，擴大了人民群眾知情知政的渠道。
運用現代傳媒建立人大工作的民眾監督平台。按照《監督法》規定，人大常委會監督工作情況和監督結果要向社會公開，接受人民群眾監督，網站及時將常委會年度監督計劃、監督議題、監督實施過程、監督結果等全方位向社會公開，使常委會的履職情況嚴格按照《監督法》的要求，真正在“陽光下”運行。同時，浙江人大地方立法網把曆屆人大的相關資料全部上網發布，本屆人大代表、人大常委會組成人員、各委辦的工作職責、各項工作製度等內容也全部上網，《憲法》、《監督法》等相關法律網站也給予刊登，網民隻要登錄浙江人大立法網，就像進入人大“圖書館”，浙江省人大開展的各項工作以及與人大相關的各種資料一應俱全，提高了人大工作的透明度，強化了民眾對人大工作的監督力度。
2地方立法網建設的價值探索
信息技術的發展引起了人類社會全麵而深刻的變革，促進了社會的進步，使人類社會由工業社會邁向信息社會。在信息社會，幾千年來形成的信息傳遞方式、人際間的溝通方式和社會管理組織方式等諸多方麵，都發生了極大的變化，並深刻地影響著社會經濟生活的運行和民主政治建設的發展。浙江省人大地方立法網的建立，在這樣的曆史條件下，自然有著其特定的價值和意義。
人大地方立法網的建立為實現人大工作現代化搭建了科技平台。浙江人大立法網通過互聯網的作用，與全國各人大網站初步構成了人大信息網，使全國人大與地方人大相互間真正做到了聯係溝通順暢、信息資源共享，已成為各級人大及其常委會開展工作和組織活動所不可缺少的重要組成部分。特別是人大機關內部局域網的使用，在確保信息安全的前提下，將逐步實現從“紙張”的信息處理轉變為通過通訊網絡、資料數字化等途徑，對人大信息進行收集、加工與處理，從而使實現人大工作現代化成為可能。
人大地方立法網的建設為人大工作實現科學化提供了先進手段。人大及其常委會作為人民代表機關，隻有充分反映人民群眾的意見和要求，廣泛集中人民群眾的智慧和願望，才能真正代表人民的意誌和利益，依法行使好各項職權，使各項工作更具有科學性。以信息技術為基礎的傳輸網絡的出現，不僅為人大及其常委會與廣大人民群眾間架起了一座新型的現代化橋梁，而且使兩者間的信息交流具有雙向互動性，有效地改變傳統的信息傳遞模式，較好地改善了人大及其常委會各項決策民主化的局限性。各級人大代表和廣大人民群眾，可以通過傳輸網絡將各種信息直接傳至人大及其常委會，不僅實現了信息傳遞渠道多元化，而且還無形中消除了信息源與決策層之間的人為障礙，使得人大信息的傳遞與反饋渠道更為暢通、更為迅速、更為及時，有利於避免在信息傳遞過程中的信息流失和失真現象。這樣，為人大及其常委會決策工作的科學化提供了重要保障。
人大地方立法網的建設為浙江省人大實現工作民主化開辟了廣闊途徑。我國人民代表大會製度最基本的特點，是它的民主性。各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。人大及其常委會的組成和工作程序都是民主的，按少數服從多數的原則決定問題。所以民主是人大及其常委會行使職權的一種製度安排，人大工作民主化就成為人大工作價值的必然追求。而網絡信息技術的應用，以其信息量大、速度快、範圍廣、互動性強等特點，為進一步擴大人大工作民主化開辟了廣闊途徑。它一方麵為各級人大代表和常委會組成人員廣泛深入地知政、議政、參政、理政提供了有效的技術手段；另一方麵增強了人大工作的透明度，為廣大人民群眾及時全麵地監督人大及其常委會的各項工作提供了有力的先進工具。