正文 第39章 典型行業逆向物流管理實踐(4)(1 / 3)

目前中國還未出台一部關於電子垃圾回收、處理的法規,缺乏完善的管理體係、組織體係和相關政策的扶持及約束,電子廢棄物回收體係混亂,加工處理水平低下,不合理處置現象普遍存在,自發形成的電子垃圾回收係統在其中占據了主導地位,普通民工組成了電子廢棄物回收活動的主體,家庭作坊、舊貨市場和一些地區成為了電子廢棄物的主要最終容納場所,致使小作坊式的電子垃圾拆解企業在局部地區盛行,處理工藝極其落後。

(1)國內電子垃圾的處理

盡管電子垃圾中含有大量有毒重金屬與化學物質,對環境和人類健康有很大威脅,但目前國內仍隻將電子垃圾視為普通市政垃圾做簡單的填埋或焚燒處理。但事實上,由於相關法規的缺失,隨著國內電子垃圾高峰的到來,絕大部分電子垃圾並不是去了填埋場或焚燒爐。一大批不法商販利用法律的漏洞與居民環保意識的缺乏,在大城市收購大量電子垃圾,運到偏僻的地區,回收電子垃圾中的金屬與其他部件,而完全不考慮在電子垃圾處理過程中,電子產品中的大量有毒物質對當地環境的汙染與工人健康的傷害。

1)小作坊式處理——對環境造成嚴重的破壞

我國汕頭市貴嶼鎮、浙江台州、河北黃驊市等是洋垃圾的重要集散地。貴嶼的電子垃圾來自美國、日本等國家。然而,為了節省成本,家庭作坊往往采用最直接和最原始的方式進行電子廢物的拆解,在給當地人帶來豐厚利潤的同時,電子拆解行業不可避免地導致了環境的嚴重汙染——尤其是空氣、土壤和地下水:貴嶼的空氣已經非常的汙濁,飽受重離子汙染的地下水早已不能飲用。

貴嶼的電子垃圾拆解已經引起國內甚至國際的廣泛關注,隨著各方麵的介入及當地政府的努力,貴嶼的電子垃圾拆解正開始走向正規。但是,十幾年來電子垃圾拆解給當地環境帶來的嚴重傷害,不知何時才能消除。

2)規模化、環保型的垃圾處理廠——電子垃圾合理的處理途徑

電子垃圾的處理在我國還沒有形成產業,但是目前中國已經有了一批專門從事電子產品回收業務的企業。2003年,無錫建設了我國第一家電子垃圾處理企業——南京金澤公司電子電器廢棄物加工處理中心,這是我國第一家建成的環保型廢棄物加工處理中心;南京環務資源再生科技有限公司也是南京的電子垃圾處理公司之一。蘇州同和資源利用有限公司是江蘇省規模最大的一個電子垃圾處理廠;四川首家電子廢棄物再利用工廠於2005年內在彭州投產;北京市危險廢物處置中心,是北京市唯一一家正規處置電子垃圾的廠家。同樣,上海偉翔環保科技發展公司也是一家環保型的電子垃圾處理企業。

這些企業有良好的環保措施,對處理過程中產生的廢液、廢氣經過了相應處理後排出,對環境無汙染,企業自身的環境也符合國家標準。上海偉翔環保科技發展公司的脫鍍車間氰化物在空氣中含量為零,這充分說明了這類企業對環保的重視。這類企業符合當前國家的環保政策和社會公眾的意向,發展前景較為廣闊。

對於我國巨大的電子垃圾產生能力來說,為數不多的規模化環保型電子垃圾處理廠是遠遠不夠的。但是令人不解的是,這些正規的電子垃圾處理廠家往往是無米下鍋,相當長一段時間收集的電子垃圾在幾個小時內可以處理完畢,機器設備常處於閑置狀態。

(2)相關法規草案的製定

2008年2月1日起,《電子廢物汙染環境防治管理辦法》在全國正式實施。《辦法》首次規定了電子產品生產者、進口者和銷售者的廢品回收責任。對於無照經營、擅自處理電子垃圾的單位和個人,《辦法》規定由工商行政管理部門取締,沒收工具、設備等,還可處以最低5萬元、最高50萬元的罰款;未完全拆解、利用或者處置的電子廢物不得轉交給沒有資質的單位進行處置;在處置過程中,如果未達到相關技術標準,且產生了一定環境汙染的,將由其所在地縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期整改,並處3萬元以下的罰款。

另外,被電子行業關注多年,由國家發改委起草的《廢舊電器電子產品回收處理管理條例》已被列為2008年國務院一類立法計劃,有望近期出台。而《家用和類似用途電器的安全使用年限和再生利用通則》和《家用電器安全使用年限細則》的審批與製定工作也進展順利。