八、加強農村醫療服務監管
各級衛生行政部門要加強對醫療機構服務行為和費用的監管，采取有效措施遏製農村醫藥費用不合理增長，減輕農民醫藥費用負擔。要建立合作醫療定點醫療機構的準入和退出製度，引入競爭機製；製定合作醫療基本藥品和診療目錄，嚴格規定目錄外藥品和診療費用占總醫藥費用的比例，並實行病人審核簽字製；嚴格控製定點醫療機構平均住院費用、平均門診費用的上漲幅度，控製定點醫療機構收入中藥品收入所占的比例。要加強對鄉鎮衛生院的監管，維護公立衛生院的公益性質。要重視和加強中醫藥和民族醫藥的應用，應將符合條件的中醫醫療機構列入定點醫療機構範圍，將適宜的中藥和中醫藥診療項目列入合作醫療基本藥品和診療目錄，滿足農民對中醫藥和民族醫藥的需求。價格主管部門要會同衛生行政部門探索建立符合實際的農村醫療服務項目規範和醫藥價格標準。
九、繼續加強農村藥品監督和供應網絡建設
要繼續加強農村藥品監督網絡建設，促進農村藥品供應網絡建設，充分利用現有網絡和人員，建立適合農村實際的藥品供銷體係和監督體係，規範藥品供銷渠道，加強質量監管，嚴厲打擊非法藥品經營活動。逐步推進農村醫療衛生機構藥品集中采購或跟標采購；也可由縣級醫療機構或鄉鎮衛生院為村衛生室代購藥品；鼓勵藥品連鎖企業向農村延伸，對農村基層醫療機構實行集中配送。通過建立多種形式的農村藥品供應渠道，保證農民用藥安全、有效、經濟。
十、加快推進農村衛生服務體係建設
要加強農村醫療衛生基礎設施建設，健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務體係和網絡。把農村衛生服務體係建設納入“十一五”規劃，以加強縣、鄉醫療衛生機構能力建設為重點，並對中西部貧困地區傳染病、地方病重疫區的村衛生室建設給予適當支持。各級政府要集中力量在每個鄉鎮辦好一所公立衛生院，並由縣級政府統一管理。有條件的地方，可根據實際情況，通過整合現有衛生資源，建立農村社區衛生服務機構，更好地承擔農村疾病預防控製、基本醫療、健康教育等公共衛生工作。各地要結合鄉鎮機構改革，明確鄉、村級公共衛生工作職責並落實到位。各級政府要按照明確職責合理負擔的原則，建立和完善農村衛生經費保障機製。
十一、加強農村基層醫療衛生隊伍建設
加強農村基層衛生技術人員培訓，建立終身教育製度，提高農村衛生人員的專業知識和技能。高等醫學院校要加強麵向農村需要的衛生專業人才培養，擴大定向招生試點。研究製定農村衛生技術人員職稱晉升的傾斜政策，鼓勵農村衛生技術人員安心工作。建立城市衛生支援農村的長效機製，城市醫院要選派醫務人員輪流定期到縣級醫院和鄉鎮衛生院幫助開展醫療服務和技術培訓。城市醫生晉升主治或副主任醫師之前，必須在縣或鄉醫療機構累計服務滿1年。城市醫療衛生機構新錄用的大學畢業生，在獲得醫師執業證書後分期分批到農村醫療衛生機構服務1年，服務期限可以計算為城市醫生在晉升主治和副主任醫師前必須到農村服務的時間。縣級醫院也要建立對鄉、村醫療機構的定點幫扶製度。要製定政策引導醫學院校畢業生到農村基層從事誌願服務。
十二、加強對新型農村合作醫療的組織領導
各地要把建立新型農村合作醫療製度作為維護農民健康權益、提高農民綜合素質、切實解決“三農”問題、建設社會主義新農村的一項重要措施，切實擺上工作日程，提高認識，加強領導，組織好各方麵力量，積極支持這項工作。各有關部門要明確責任，加強協調，密切配合。衛生部門要充分發揮主管部門作用，加強管理和政策指導；財政部門要加強對資金籌集、使用的審核和監管；農業部門要配合做好宣傳推廣工作，協助對籌資的管理，監督資金的使用；民政部門要做好農村醫療救助工作，支持合作醫療的建立和完善；食品藥品監管部門要加強農村藥品監管，配合新型農村合作醫療試點工作健康發展；中醫藥管理部門要注重在新型農村合作醫療中發揮中醫藥的優勢和作用。要加強輿論宣傳引導，爭取全社會的理解和支持，調動廣大農民參加合作醫療的積極性。通過不懈的努力，逐步在我國建立起符合中國國情，適應農村經濟發展水平和農民醫療衛生需求的新型農村合作醫療製度。