離開綏縉公署後，心情悲憤的張學良在衛士們的簇擁下，來到了17路軍的司令部，看望那些被關押起來的南京來的軍政大員們。張學良對他們說道：“諸位，今天把大家請到這裏來，實屬無奈之舉。委員長不聽我的勸諫，始終堅持攘外必先安內的政策。此等縱容外敵、同室操戈之舉，實在是令學良感到痛心疾首。我東北軍和17路軍將士不願剿共，要求停止內戰舉國抗日。我和楊主任為順應軍心、民心，不得以才出此下策。”張學良環視了一下那些南京要員們，然後接著說道：“諸位，事已至此，我也不多說什麼了。我這裏有一份通電稿，我和楊主任已經簽上名字了，現在請諸位也簽上名字吧。”這些南京來的軍政大員們，接過通電稿仔細的看起來。
通電稿上寫道：南京國民黨中央執行委員會，國民政府林森均鑒：東北淪亡，時逾五載。國權淩夷，疆土淪喪，凇滬協定屈辱於前，塘沽協定繼之於後，凡屬國人，無不痛心。近來國際形式暴變，相互勾結，以我國民族為犧牲。
綏東戰起，群情鼎沸，士氣激昂。於此時機，我中樞領袖應激勵軍民，發動全國之整個抗戰，乃前方之守土將士，浴血殺敵，後方之外交當局仍力謀妥協。自上海愛國冤獄爆發，世界震驚，舉國痛憤，愛國獲罪，令人發指。
委員長介公受群小包圍，棄絕民眾，誤國尤深。學良泣涕進諫，累遭重斥。學良等多年袍澤，不忍坐視，因對介公為最後之勸諫，保其安全，促其反省。我西北軍民一致主張：一、改組南京國民政府；二、停止一切內戰；三、立即釋放被捕的愛國學生；四、釋放全國一切政治犯；五、開放民眾的愛國運動；六、保障人民集會結社之政治自由；七、切實遵行總理遺囑；八、立即召開救國會議。
以上八項，為我等及西北軍民一致之救國主張。望諸公俯順輿情，開誠采納，為國家開將來一線之生機滌以往誤國之行經。大義當前，不容反顧，隻求於救亡主張貫徹，有濟於國家，為功為罪，一聽國人之處置。臨電不勝迫切待命之至！
看完通電稿後，這些官員們竟無人在通電稿上簽字。張學良見狀苦笑了一下，掏出一支香煙，緩緩點上，有些無奈的對副官譚海說道：“交給你處理了。”說完就走了出去。譚海拿著通電稿，嚴厲的對眾人說道：“既然大家不反對，那就是默認了。下麵請各位長官依次簽字，我希望各位長官都能合作一些，不要逼我采取非常的手段。”眾人大吃一驚，他們或是滿臉怒容，或是膽戰心驚，卻始終無人敢站出來反對。譚海大手一揮，一隊全副武裝的東北軍士兵走了進來，譚海冷冷的說道：“各位長官，請簽字吧。”各位大員們在士兵的威逼下，在通電稿上簽下了名字。
12日上午11時，張學良和楊虎城向全國發表了通電。通電如下：外敵當前，國破在即，實行兵諫純屬不得以而為之，呼籲全國軍民理解和支持，改組現政府成立聯合政府。停止一切內戰，釋放一切政治犯，開放民眾的言論自由，保障人民一切政治自由等主張。確實遵守國父孫總理的遺願，聯俄聯共一同抗擊日寇。西北軍民將對委員長作最後的勸諫。
西安事變的消息一經傳出，舉世震驚。整個中國頓時進入一片恐慌和迷茫中，無數的電波在空中傳遞著，這個令人震驚的消息。各國的駐華使節，迅速把這一驚人的軍事政變的消息發回國內，全國各大報刊開足馬力，搶印號外，很快西安事變就刊登在了報紙上。張學良萬萬沒有想到，他的八項主張發表之後，並沒有出現一呼百應的情況，局麵開始變得複雜起來。