外篇 申論:如何遏製壟斷行業高收入(1 / 1)

據報道,我國職工的最低保障工資僅為XXX元,而位於南方的XX電廠,一家國有壟斷的能源企業,一個普通抄表工的月薪卻高達XXX元,其收入比其他行業從事管理工作的博士生或者鍍金而回的“海龜”都高。壟斷行業的高收入問題日益收起社會各界的重視,其弊端在於壟斷行業利用市場上的排他性、唯一性,大肆掠奪利潤,嚴重侵害了廣大公民的利益,其暴露的社會不公平,也漸漸引起了黨和政府的重視。

目前的壟斷行業主要都是國有的,尤其是能源領域的壟斷,民眾的反應最為強烈。這些企業大多是因為計劃經濟的遺留,行政介入或者資源優勢等原因而在市場上“獨樹一幟”,沒有競爭對手,處於完全的賣方市場。它們為了換取更多的部門利益,往往通過銷售、價格等手段無所顧忌地向公眾拈財,在低效率的情況下高收入,有悖於社會公平。本著貫徹落實“三個代表“重要精神、執政為民和對人民群眾高度負責的精神,必須切切實實做好以下幾方麵的工作:

第一、打破行業壟斷,促進自由平等的市場競爭的形成。我國正大力推進市場經濟,市場經濟的一個重要內容是按價值規律辦事,接受市場競爭的優勝劣汰的洗禮,真正體現商品使用價值和價值的統一,要實現這一點,首要的條件是建立一個起點公平、機會均等的自由競爭市場。政府應減少對市場的幹預,從管理市場向管理與服務市場相結合的方向過渡,完成政府職能的轉變。

第二、建立健全市場經濟的機製體製,完善相應的政策體係。物價、質檢、工商、審計等部門應當加強溝通與聯係,為打好自由市場的根基多動腦筋,多想辦法,多辦實事;對壟斷行業的規管,應遵從統一的口徑,科學行政,公平執法。尤其是要加強壟斷性國企的監管,避免應當歸還國家的企業利潤被截留在企業內部私吞、瓜分。

第三、加強法製建設,建立一套行之有效的法律法規體係。美國的《反壟斷法》中有不少可資借鑒的經驗,所謂“他山之石,可以攻玉”,合理參照西方的經濟法規,整合中國實際國情,對中國的反壟斷性法規建設,將是一個有益的嚐試。在立法過程中,應當重規劃、重全麵、重發展,對現行法規的缺陷,要一一修正,在些基礎上要有發展意識,科學預測經濟走勢,避免付出昂貴的“立法成本”和朝令夕改的尷尬。

第四、綜合運用財政、稅收、貿易等各種經濟手段監控壟斷性行業。例如,對壟斷行業的員工開征個人所得稅,落實全額收入總納稅製度,避免企業利用現行稅製的“漏洞”侵占不法利益。再如,對壟斷能源企業,開征能源稅,因為能源價格的提升是趕上了國際大氣候,其利益不應由該行業的員工獨得。

第五、在某些重要領域,行政介入應當改變起先扶持企業的初衷,轉變為規管企業。尤其是對於不能開放競爭的重點行業,應實行絕對的國有獨資,或者絕對的行政壟斷,由國家規定企業職工的工資標準和製度,多出的利潤統統收歸國有。

第六、完善社會保障製度,擴大其覆蓋範圍,提高其社會化程度,保證低收入群體“有吃有喝”,緩解階層之間的對立。對高收入群體,征收社會保障稅。對低收入群體,通過財政支付的轉移幫助他們脫貧。

國民經濟的蓬勃發展,應當讓最大多數的公民都能“分一杯羹”,而不是由幾家壟斷行業“三分天下”。隻要我們堅決信心,再接再厲,乖勢而上,就一定能打破行業壟斷,發展自由市場經濟,開啟社會主義現代化建設的新局麵,為建設富強、繁榮、和諧的小康社會而做出應有的貢獻

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