為了鞏固福建路和兩浙路這個新生的地方政權，在官場體製繼續完善的同時，還需要提高軍力和解決轄地內數十萬無可生計的流民生活問題。
為了解決後者兩個問題，在穩的基礎上，決定啟動一項五年期的大型工程，即是建設有軌馬車，把本就四通八達的福建路和兩浙路徹底貫通成一個整體。
有軌馬車的建設，既能解決大批閑置勞動力的就業問題，保障民生，讓流民們有一份安家糊口的工作。也能運用到軍民身上，方便調兵的同時，也可以大力刺激轄地內運輸業的發展。
如果把設立銀務署、將金融市場控製在手中比作人體心髒的話，那麼運輸業就是心髒為身體各處輸送養分的經脈血管。後世“要想富，先修路”的話，可不是胡亂說的。
書同文，車同軌。
秦始皇規定的車六尺一直沿襲到後世，宋製多仿於唐朝，道路建設頗有建樹，全國交通絡十分發達，極大促進了文化和商業的交流與發展。在這點上，還是很認同的。
“以五尺寬為標準，設四輪，驢馬拉載。”依稀記得後世的國際標準是一米五左右，具體是多少忘了，隻能以一個大概的數字來設定新的規矩。
他這可不是盡數搬抄洋人的規矩，而是有些東西既然能成為標準，自然有它的設計道理。否則，後世的軌道一米五為何不是兩米或者三米呢？
張某人雖然不明白為什麼要製定這麼寬，但不妨礙他采用一下現成的規矩。
秦朝時候就有用木軌輔助運輸的經驗，所以也不稀奇，隻是這般大規模建設軌路還是頭一次聽聞。
柳二為難道：“如果用木軌還好說，若用鐵軌，一是鐵料難以籌備，耗費極大。二是民間多有偷盜風險，不好管理。”
“用木軌不行，刮風下雨容易壞掉，總不能老是安排人去修複吧！”一言否決，道：“先期不用鋪設太長，選重要的礦山地帶建設，方便運輸。福建路先修永安到建州，建州到福州，兩浙路修廣德軍州和杭州，既方便調兵也方便運送物料。一年之內先把這三處修好，你覺得需要動用多少人力？”
柳二在大王鄉就有負責施工木質軌道運送布料的經驗，沉思一番，道：“少說一萬餘人。”
這些便宜勞動力每人每天需要消耗兩貫錢，一年下來就得六七百萬貫
有些肉痛，考慮一番才道：“你回去後寫個劄子呈上來，這六七百萬貫錢不是一天就花出去的，咱們支撐得起。銀務署那邊，我自會與鍾署長商議，你這邊盡快招募人手，這些流民閑吃白飯，耽擱一天都是浪費。先修福州到永安這一段，把鐵場先帶動起來。”
“是，那防偷盜？”
“我自會安排馮海配合你防盜，但凡抓到偷盜鐵軌的人，不管男女老幼，一律處以一年以上十年以下的勞役重刑。不滿十四歲孩童偷盜者，監一年，其父母親屬頂罪罰錢，我就不信這幫人真敢頂風作案。”
“是，屬下回去就寫劄子。”
“寫詳細些，每日消耗哪些物料，用多少人，哪地方用錢一概要清晰明了。今時不同往日，凡事都要按規矩做了。”