128目標南昌
帝國若要擊敗支那蔣政權，目前必須先奪取南昌。——杉山元
衡山會議時，全國兵力總計：250個步兵師，29個**步兵旅；13個騎兵師，10個**騎兵旅；其他特種部隊和遊擊部隊若幹。
僅步兵師來看，經過一年多的抗戰，不但沒被日軍消滅，反比1938年1月的210個步兵師，多出40個師。中華軍隊在對日作戰中，得到提高和加強。
jaingjie石命令：長江方麵各戰區部隊，從1939年初開始，分期分批整頓輪訓，補充兵員裝備，到1939年底，應全部整訓結束，準備反攻。
1938年11月上旬。
當jaingjie石在南嶽召開軍事會議的同一時間，在東京，天皇正召開大本營軍事會議。中心議題是分析中華在武漢、廣州失守以後的形勢，製定日軍對中華作戰的方針策略。
天皇對形勢的判斷如下：
帝國於1938年秋季，以獲取結束戰局的時機為目的，實施攻占廣州及武漢的積極作戰，取得了顯赫戰果。但判斷蔣政權依然迷夢未醒，殘存於西邊數省，力圖恢複其戰力，建設新的補給路線，且在法屬印度支那尋求補給港口，繼續堅持抗戰以挽回頹勢。
然而，在已喪失中原通往內地，以及失去主要水陸交通線、豐富資源和大半人口的情況下，我方如采取適當的施策。即使不能加深其內部崩潰。但至少也可使之淪為地方政權。因此。從戰略角度可能認為帝國已經粉碎了抗日的中華政權，今後已進入實施政略進攻、取得美滿結果的階段。因此，為即將誕生的新中華中央政權創造良好條件，支援其成長，是我軍為達到戰爭目的的重要作業。
對華戰爭的本質屬於持久戰，對淪為地方政權的蔣政權，與其一味以武力深入窮追，莫如保持必要的戰力。向建設新中華邁進……
天皇和大本營對形勢的估計確實太樂觀了些。在他們看來，jaingjie石及其國民政府已經降格為地方小政權。同時，他們尚有力量一直進攻下去，隻是覺得一味深入窮追沒意思，才停下來不追不打，而專心建設“新中華”。
實際上，當時日本陸軍在本土國內的兵力，僅有一個近衛師團，完全唱空城計。而在中華已經配置了24個師團。（1939年底，在華日軍已達25個師團。和20個**混成旅團，合計換算為35個師團。總人數為922390人。）完全喪失了繼續進攻的能力。日本某些戰略家也不得不承認，對華作戰未能殲滅中華軍隊之主力即已達到攻擊的極限。
根據天皇和大本營對形勢的判斷，日本陸軍省於11月18日起草了攻占武漢以後，中日戰爭的戰略指導方針。其核心之點為：
第一、日軍從戰略進攻階段轉變為長期持久戰階段。
第二、日軍應采取局部作戰，以確保占領區。今後的主要任務是“自主指導新中華建設。”
日本方麵用主要精力在占領區扶持新的中央政權，其目的正如jaingjie石所估計的那樣，是為了達到以華製華，以戰養戰。
日軍要重建立一個全國性的中央政權，必然要物色一個合適的人選。他們看中了國min黨副總裁、國民參政會議長、大親日派汪jing衛。
在日本方麵看來，汪jing衛自清末以來一直追隨孫zhong山革命，很有些德高望重的份量，現在又在執行的國民黨中身居要職，對中華中上層人士有號召力。隻要他一出馬收拾中華這殘局，中華上下必然熱烈擁護。待一個以汪jing衛為首的“新中華”一建立，就把jaingjie石的抗日政府孤立起來，日本征服中華的大業，也就圓滿完成。
一貫反對以武力與日本相對抗的汪jing衛，在武漢、廣州失陷之後，其反對抗戰的意圖更加露骨。他認為中華再打下去，用不了多久必然全部變成日軍的占領地。不如在尚未徹底失敗之前，與日媾和，尚能保持一些力量，爭取一些“自立”的條件。待講和了，日軍撤走了，中華在親日的幌子下奮發圖強，再行建設，再爭取完全的**自主，再與外強爭個高低。但是，在國人積極主張抗日到底，在世界上許多國家對抗戰鼓勁加油的一片喝彩聲中，汪jing衛自感無法說服jaingjie石，更沒有力量左右執政的國民黨的抗戰路線。因此，決心孤注一擲，挺身而出“收拾殘局”，走“保種保民”這一條“和平救國”的道路。