既然在數量上無法和老牌列強相抗衡，那麼就用質量來彌補這一差距。羅凱決定讓早期無畏艦的時代提前到來。
比起前無畏艦，無畏艦取消了以往戰列艦上的用於攻擊的第二口徑主炮，裝備了同一口徑統一型號的主炮，保留了用於防禦輕型軍艦的副炮，以及使用高功率蒸汽輪機做動力。無畏艦將確立其後達35年世界海軍強國戰列艦火炮與動力的基本模式，此後戰列艦的火炮射程以及航行速度將不斷的被大幅提高。
新式戰艦的噸位被定在一萬六千噸，計劃武通造船廠的三個船塢先後動工建造三艘以充實平海艦隊。
不過當預算出來之後，羅凱發現以台海島的經濟實力製造兩艘都夠嗆，如果考慮到建造該艦所需要的資源，正值發展時期的台海島實在不益於製造過多戰列艦。
以台海島現有技術與設備，能夠製造出這樣先進戰艦的造船廠非武通造船廠莫屬，海軍的擴張是把雙刃劍，一邊影響台海島經濟發展的速度一邊又為其保駕護航，羅凱不敢打破平衡，
於是他決定退而求其次，用兩艘排水量4千噸的重巡洋艦來替代原本計劃建造的兩艘戰列艦。
不止一次的，羅凱深深的羨慕清廷所具有的戰爭潛力，資源和人口，羅凱差得恰恰就是這些。
不過就是僅僅憑借手頭這些，一切順利的話，在1894年年底的甲午黃海海戰爆發之前，平海艦隊將有三艘新式和三艘舊式共六艘排水量三千噸以上的戰艦作為主力，五艘輕巡洋艦作為輔助，組成一支總噸位超過四萬噸的大型艦隊。
這個噸位已經超過了黃海海戰北洋水師參戰噸位35000噸和日本參戰噸位40000噸。
不過心想事成畢竟隻是一個美好的願望，實際上直到1895年初，甲午戰爭結束之後，麵對重重技術難關羅凱設計的無畏艦都沒有下水，當然這些就都是後話了。
4年五月底，朝鮮政府自覺無力鎮壓聲勢浩大的農民起義，一急忙向宗主國清朝求援，於是在數周之後，一支由清政府派遣的由葉誌超和聶士成率領的淮軍精銳2500人陸續在忠清道牙山登陸，準備鎮壓東學黨起義。
東學軍領袖全琫準等人鑒於繼續對抗會引起外國武裝幹涉，便同意和朝鮮政府談判。朝鮮政府被迫答應東學軍提出的12條改革方案，其中包括嚴懲貪婪暴虐的官吏、兩班和富豪，取消封建等級製度，廢除苛捐雜稅和公私債務，廢除奴婢和賤民製度，懲罰私通日本者，平均分配土地等，史稱全州和議。
6月12日，東學軍撤出全州。東學軍在其控製區內的53個郡縣建立執綱所，作為自己的政權機構，以貫徹執行全州和議的12項改革方案，管理當地一切事務。就此甲午農民戰爭第一階段結束，不過大清帝國和日本帝國的戰爭卻剛剛開始。
1890年後，日本以國家財政收入的60來發展海、陸軍，1893年起，明治天皇又決定每年從自己的宮廷經費中撥出三十萬元，再從文武百官的薪金中抽出十分之一，補充造船費用。
為了買吉野，日本人發動了多次全國捐款：天皇把家產捐出十分之一，皇太後把首飾全部變賣，民眾從牙縫擠錢大量捐款，各地成立了吉野會等募捐組織，最後才籌款足夠。日本天皇一天隻敢吃兩頓飯，再餓也不敢多吃，對比當時慈禧太後的滿漢全席，差距不可以道計。
“開拓萬裏波濤，宣布國威於四方”天皇禦筆信》
在軍國主義的畸形教育下，日本舉國上下士氣高昂，以趕超中國為奮鬥目標，準備進行一場以國運相賭的戰爭。在1890年時，北洋海軍二千噸位以上的戰艦有7艘，共27000多噸；而日本海軍二千噸位以上的戰艦僅有5艘，共17000多噸。
1892年，日本提前完成了自5年起的十年擴軍計劃，到了甲午戰爭前夕，日本已經建立了一支擁有63000名常備兵和23萬預備兵的陸軍，和排水量72000噸的海軍，超過了北洋海軍。日本還出動樂善堂、玄洋社等間諜組織和人員潛入中國，加緊對中國各方麵的情報搜集和滲透。