但即使是湘軍和淮軍這樣精銳部隊在人數和武器裝備上都與日本相差甚遠。甲午戰爭中兩支部隊和日軍交手不在少數，都以失敗而告終。
再加上清軍軍律渙散，許多清朝將領不戰而逃，使得中日軍力之間的戰力差距就拉開得極大了。
要想吃掉這七萬日軍，保守估計沒有十二萬清軍幾乎就是不可能完成的事情，而且這十二萬清軍中至少還要有七萬裝備有步槍的訓練有素的精英士兵。
顯然，剛剛遭遇慘敗損失慘重的清政府一時半會根本找不出這樣一支部隊。
另外，朝鮮已經被日本全部占領，袁世凱已經領著敗軍回國，收複朝鮮又需要一支精銳軍隊。
這兩個問題導致清政府無法以勝利者的姿態向日本索要戰爭賠償了。清廷之中出現了兩個聲音。
一個聲音是主張息事寧人，隻要日本答應撤回遼東半島和朝鮮半島的士兵那麼就化幹戈為玉帛，也不再談戰爭的賠償事宜了。一個主張血戰到底直到日本同意撤軍並且支付一筆重建北洋水師的賠款，否則絕不幹休。
當然，這些隻是清廷高層單方麵的想法，事實上就日本而言他們最多隻會同意撤回遼東半島上的日軍。
遼東半島上的日軍是被孤立了，但是遼東離朝鮮也不遠嘛，頂多要他們一路自給自足打向朝鮮去。至於從朝鮮撤兵甚至賠款他們想都沒想過——永遠不要低估了島國人對土地的渴望。
吃進去的肉哪有吐出來的道理，朝鮮日本勢在必得。
這樣，談判一時陷入了僵持。直到三月中旬，日本在遼東半島的軍隊已經把那裏弄得民不聊生了，清廷也沒能做出一個決定來。
拖得久了，清廷的威信開始大幅下滑，而要清廷在大好局麵下放棄在朝鮮的權益他又不願意，為此清廷高層是一個頭兩個大。
三月下旬，羅凱看時機已到，於是一紙奏折送到了光緒皇帝那裏，表示願意率領自己麾下兵馬前去東北方驅除倭寇解放遼東半島和朝鮮人民。
如果換做半個月之前，這道奏章也許會被朝中大臣們說成狼子野心圖謀不軌擁兵自重等等。但是此時正逢朝臣為日軍頭痛之時，此奏章可謂是雪中送炭，睡覺送枕，久旱逢露，竟然是在沒有受到一點刁難的情況下被開了綠燈。
1895年3月27號，羅凱被加封蕩寇將軍，著全手工繡花麒麟補子，是為清朝一品武官。這樣，就虛銜來算，羅凱集中總督，兵部尚書，察院右都禦史，蕩寇將軍等職於一生，可以說已經位極人臣，整個大清朝能夠在這方麵可以和其比肩的除了李鴻章不做第二人想。
就在受封一品蕩寇將軍的當日，羅凱在台海島宣布戰爭總動員，四月上旬，在平海艦隊的護衛下，羅凱率領一萬兩千人在旅順後路上的花園口登陸，這個登陸點正是日軍在不久前攻陷旅順時所用過的。
在戰列艦威力強大的火炮開路下，南台海軍的登陸非常成功，很快的灘頭陣地就被建立，無數的士兵終於離開了顛簸的運輸艦腳踏實地的上了岸。在這個過程中日軍懾於威力強大的艦炮火力幾乎沒有進行像樣的抵抗。
1895年4月12日，羅凱踏上了遼東半島，於他同來的除了他的副官李明哲外還有他手下頭號大將羅震寰。
十多年過去了，羅震寰也由意氣風發的青年步入中年，同時的他也從陸軍少校一路升到陸軍少將。
對於這個人的性格羅凱一清二楚，隻要自己還活著，他必然忠心耿耿，但是倘若自己不在了，那麼第一個攬權的同樣是他。羅凱對他的評價是忠心和野心同樣大小，能力和膽子同樣大小。
一萬二千的南台海軍被分為了兩個師，第一師五千人由羅震寰率領，他們的任務是清除隊伍側翼和後方的日軍散兵遊勇。第二師八千人由羅凱親自率領，他們作為主力負責正麵攻堅。
4月15日，第二師八千人向金州進發，趁夜羅凱組織了一次猛烈的攻勢，很快的拿下了一塊事先垂涎的高地。