要想發展，就離不開錢，富的地方越來越富，窮的地方卻是越來越窮，原因很明顯，就是因為窮的地方沒有錢去發展，而富的地方卻有很多錢用來投資，錢生錢。
張野視察了台兒莊工業區，在那裏做出了重要講話，但所有聽過張野這次講話的人，都有一個感觸。簡單，直白，一點也不冒進，給人一種踏踏實實的感覺。
回到臨沂，張野立即著手籌備一件事情。這件事已經算是迫在眉睫了，不得不辦，也不能不辦。他雖然接過了前清的大旗，可國庫空虛，根本就沒讓張野接過什麼底子。所有的資產，基本都是後來自己慢慢積累下來的。
就連張野也很鬱悶，這才財富到底都上哪去了？中華民族五千年的沉澱，這些錢都上哪去了？怎麼越來越少了？
國家政府的確不算很窮，但是接下來，全國各個地方都需要花錢，哪怕張野就是抱著金山銀山，也未必會夠花。所以，眼下的當務之急隻有一件事情，借錢。
“國債的確可行，但問題也很大。第一，現在軍中的軍餉基本都是記賬形式，而且這筆數字是越來越多的，我們目前所有的錢，根本就養不起這麼多軍隊。如果我們發行了國債，軍隊士兵要把錢取出來購買國債該怎麼辦？這等於是左手放到右手上，根本起不到任何作用。”徐世昌雖然很同意發行國債，但現實的問題也很突出，必須要先解決了才行。
而下麵的人天天來找他抱怨錢不夠。任務重。恨不得要把人給逼死。徐世昌也隻能是急在心裏。也不止一次的來找張野，可得到的結果卻是等。現在好不容易拿出了個方案，卻還是漏洞很大。
數百萬的軍隊，已經嚴重的拖累了國家的發展。可就目前的局勢，國家也必須要維持這麼多的軍隊才行。雖然日子會好起來的，但那是需要慢慢來的。現在張野一張口就要全麵發展，沒有足夠的錢，發展也隻不過是句空話。
“軍隊方麵的話。我們要做好思想工作，把這件事情的道理跟他們講一講，我相信咱們的部隊，是不會給我們難堪的。這一次的國債，隻針對國內發型，暫時不對外國勢力。定為一年期，利率為3.5，十元起售，先發行一千萬，看看市場反應再決定是否繼續發行。對了。你這邊大力進行宣傳，一定要讓所有民眾都知道。我們為什麼要發行國債，同時又要讓他們知道，這筆錢用在哪裏，政府將會在什麼時候還給他們。”張野說道。
現在銀行的利率是百分之2.8，也就是說，一百塊錢定期一年是2.8元的利息，但是如果購買國債的話，一年就會多七毛錢的利息。雖然沒多多少，但錢要是多的話，這樣也是很來勁兒的。
而且最重要的一點，這是政府發行的債務，現在中華帝國又表現的這麼強勢，肯定不會說還不起錢的。所謂政府的公信力，在現在還是很強大的。
“聽說了嗎？國家好像要發行國債了。”一名工人剛上班便對著旁邊的工友們說道。
“啥是國債？”另一名工人問道。
“就是國家沒錢了，來找你借錢，並且給你利息，聽說好像是3.5，比銀行的高0.7，而且是一年期。”那名工人說道。
“啥？你說國家都沒錢了？我的天呐。看來得趕緊去銀行把錢取出來啊，要不然的話國家要是把我的存款用了怎麼辦？我上哪說理去？”那名工人臉色一變，急忙加快了腳下的步伐。
“二狗子，你幹啥去？”
“取錢去，在不取這錢就沒了。早就覺得這銀行一點也不靠譜，要不是廠裏非要開戶，工資打在戶頭上，老子才不願意呢，放在家裏多放心”二狗子回答道。
與此同時，還有不少人紛紛往銀行方向走，也有趕緊回家拿了存著就往銀行跑的。國家發行國債的事情一經傳播，在全國範圍內頓時引起了不小的慌亂。
在中華帝國，銀行屬於央管部門，但卻是**的。銀行有權利用存款進行一些投資，以此來獲取利潤。但是政府以及任何人，也包括銀行本身，都不能肆意的挪用這些錢。也就是說，哪怕國家沒錢了，也不能直接去銀行裏拿錢，想要用錢的話，就必須要通過發行國債的方式來拿到這些存款。
而銀行方麵，進行投資的時候也必須要進行風險評估，並且進行認真的調研。一旦發生虧損，這個漏洞則由銀行自己來承擔。且投資數額不得高於銀行總存款的百分之三十。否則將會嚴重影響銀行的正常工作，引起社會秩序的動亂。
“大家靜一靜！都靜一靜！你們這麼亂哄哄的，我怎麼跟你們講？你們說的我聽不清，我說的你們也聽不清，對不對？咱們都安靜下來，有什麼問題一個個的問。”銀行負責人站在銀行大廳內，滿臉汗水的大聲嚷著。